美國有兩個政府會計準則制定機構：服務于聯邦政府的聯邦政府會計準則制定機構以及服務于州和地方政府的政府會計準則制定機構。聯邦政府會計準則制定機構最早可追溯至1789年，美國國會通過財政部法案，要求在財政部設會計師和審計師，并規定財政部向國會提交年度報告。1894年，國會又通過了道克里法案，規定財政部在向國會提交年度報告的基礎上，進一步提交年度收支綜合表。
20世紀初，改革者提倡在行政領域進行預算改革，建議政府首席行政長官編制預算，然后由立法機構審查和決定預算規模，最后交由行政部門實施。這個建議得到了時任總統的肯定，他成立一個名為“經濟和效率委員會”的機構，該委員會建議授權美國總統編制聯邦政府預算，并提交給國會審查。該建議在1921年通過的預算和會計法案中得以實現，成立預算局以及審計署（GAO），并要求審計長同時是總會計師和審計師。直到1991年聯邦政府會計準則咨詢委員會（FASAB）成立之前，這種會計和審計職能集中于一個機構的設置一直備受爭議。行政部門建議GAO的會計和審計職能分離，由行政部門制定聯邦政府會計準則，國會則持相反意見。行政機構與立法機構的這場關于聯邦政府會計準則制定權力的拉鋸戰在一定程度上阻礙了聯邦政府財務管理的改進進程。但是隨著聯邦政府支出激增，尤其在二戰和戰后的擴展期間，憑著數量激增，GAO發現它不可能對所有的憑單進行審核。1947年，審計長、財政部長和預算局長決定合作改良政府會計，GAO同意限制其在準則和指南制定方面的作用，把會計制度運營權交給國會各部門，只在必要的時候提供技術援助。
在達成以上共識后，行政部門開始對聯邦政府會計進行探索。1949年和1956年第一屆和第二屆胡佛委員會以及1967年成立的總統預算概念委員會都建議聯邦政府運用權責發生制會計。在這個技術問題的處理上，阿瑟·安達信公司發揮了重要作用。在研究美國政府的會計做法之后，該公司于1975年發布了第一份適用于聯邦政府、類似于企業做法的權責發生制合并財務報告，引起了財政部長的高度關注，他提名建立咨詢委員會，繼續研討安達信公司的建議。1985年，曾任安達信公司合伙人的審計長查爾斯·鮑舍爾發布了一份重要文件，指出聯邦政府存在的諸多問題。1986年，安達信公司指出隨著赤字的迅速增加，聯邦預算也應該實行權責發生制，聯邦政府也應該出臺公認會計原則。而聯邦預算官員則持不同觀點，他們認為會計師和審計師侵犯了他們的權利和能力范圍，這個矛盾的解決最終促使了FASAB的誕生。
由此可看到，20世紀80年代關于聯邦政府會計制定的各種沖突激化開來，財政部門的領導人由于考慮到僵持會帶來更多的不良后果，開始商議共同組建解決這些問題的機構。1991年，他們同意通過聯合財務管理改革計劃，共同組建聯邦政府會計準則委員會。2003年，美國注冊會計師協會在FASAB重組后承認其準則為公認會計原則。
