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應對國內債務風險需注意的四個方面

觀點來源:中國社科院金融研究所 曾剛

第一,不應過度夸大目前的債務風險。從整體上講,對債務總量的迅速膨脹及其可能產生的風險應保持高度警惕,但也不宜過度悲觀,以至關鍵時期做出錯誤的政策判斷。在發展仍有空間,改革和結構整仍需深入的階段,未來的重點不應在過于嚴格的債務緊縮限制,而在于提高金融對實體經濟的支持力度,為經濟結構調與轉型創造適度的資金環境,債務資金使用才是真正值得關的問題。

第二,加快金融市場發展,推動金融結構優化。由于中國金融結構過度依賴銀行為主體的間接融資,導致在資金供求的結構上,經濟發展過程中的長期性資金需求與相對短期的銀行信貸資金之間存在較嚴重的期限錯配。對此,需要在未來逐步化解,除推動銀行對合格信貸項目進行重組展期外,更重要是要加快中國金融市場發展,通過長期債務工具以及股權融市場,來優化金融結構,以降低期限錯配和資本結構的錯配度。

第三,優化金融監管,提高金融效率。一是盡量簡化監管措施,避免監管指標過多、過復雜可能導致的疊加效應或相互沖突;二是加強不同監管部門之間的協調,建立和完善跨部門的監管機制,以統一監管標準,彌補監管真空;三是應穩步放松金融管制,特別是放松對數量方面的管制,為金融市場化深入創造良好的政策環境;四是應繼續完善資本監管,推動銀行風險管理體制的進一步完善,并提高銀行風險抵補能力。最后,應適度提高風險容忍度,在促進融資效率的同時,提高金融體系應對風險能力。在認識層面,應適度提高風險容忍度,在銀行撥備覆蓋足的前提下,應更堅決地加快產能過剩行業的風險揭示和處置,避免因拖延和風險掩蓋可能產生的長期不利影響。在制度層面,應逐步建立和完善市場化的金融風險(包括金融機構風險)處置機制,降低各級政府對風險處置的干預程度,提高金融體的風險應對能力。

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