油田產能建設項目是指在油氣勘探的基礎
上，確定油田產能開發方案，通過編制實施開發
方案、鉆井工程、采油工程、地面工程方案，建立
一定規模的產能，將油氣儲量轉化為油氣生產
能力，是油田固定資產投資的重要組成部分，是
油田可持續發展的重要保證，也是油田內部審
計的重點。開展油田產能建設項目審計可以控
制投資規模，提高投資收益，促進油田產能目標
順利實現。隨著信息技術廣泛運用于油田產能
建設項目，傳統的審計方法和手段已不能滿足
審計工作的需要，審計部門必須開拓創新，與時
俱進，將信息技術手段應用于油田產能建設審
計工作中。本文擬對油田產能建設項目審計
中，如何應用信息技術手段提高審計效率與質
量予以探討。
一、產能建設審計應用信息技術的必要性
（一）建設項目的規模特性，需要多方位、多
層次的信息倉庫。
油田產能建設項目主要由：油氣勘探項目、
油氣田開發建設項目、滾動勘探開發項目、公用
工程等項目組成，是一項既龐大又復雜的系統
工程，具有點多、線長、面廣，投資大、建設周期
長，既涉及地下工程，又涉及地面工程，需要多
部門、多專業、大兵團聯合作業，特大規模的產
能項目需要數百億元，較小一點的也需要數上
億元投資，同時，每天都要產生大量的業務數
據。要完成上述審計項目，審計工作的第一步
必須對這些海量的油田勘探項目的相關信息、
油田開發建設項目相關信息、滾動開發項目相
關信息、公用工程項目相關信息等業務數據進
行收集，在每個工程子項目的相關信息下又必
須歸集審計需要的分門另類的各類信息，如鉆
井、物探、測井、試油等工程信息。如果運用傳
統的審計方法收集、整理、分析上述海量信息，
猶如大海撈針，很難快速找到審計重點，更無從
下手分析各種問題，同時審計周期長、審計成本
高，漏審錯審的可能性大。
（二）建設項目的風險特性，需要識別、監控
風險的網絡平臺。
油田產能建設項目，除具有一般工程建設
項目特點的共性外，還具有本身的特性：
一是項目風險性大：油田產能建設項目屬
于資源開發項目，高投入高風險。地下油氣資
源是影響項目成敗的最大不確定因素；地下資
源條件的變化直接影響地面方案；另外社會環
境、自然環境對產能建設影響也很大，如工農關
系、農田、水網及自然災害等也給項目帶來不同
程度的風險性。
二是項目內容的整體性高：油田產能建設
項目要求地面規劃必須服從地下變化，主體工
程和輔助工程相互配套，無論是地下鉆探還是
地面工程，中間環節和工序繁多，需要多學科、
多專業的協同配合。
三是對資源的依賴性強：油田產能建設項
目投資效益在很大程度上依賴于油田地質條
件、油層條件、原油性質好壞；油層的天然能量
是否充足，油層物性是否良好等一系列相互作
用的復雜因素。
四是程序性嚴密：鉆井、試油、地面建設、采
油、集輸等一環扣一環，每一個環節又有其獨特
應用信息技術開展油田產能建設項目
審計的探討
江蘇油田課題組
5
內審信息化
江蘇內部審計2014年第1期
的施工程序。
五是組織協調復雜：油田產能建設項目涉
及的部門多，包含了地質研究、工程設計、油井
鉆探、地面施工等諸多專業單位，同時還要應對
項目地域各級地方政府和一般民眾。
根據上述特性，要實施項目建設全程的風
險識別與監控，就需要建立起：
1. 風險導向審計模式下的風險識別預警平
臺。建立起一套敏感性強的實時監控指標和風
險預警指標，通過網絡系統對現場檢查和非現
場監控取得的數據進行計算、對比和衡量，分析
油田產能建設項目財務狀況、現金流量、風險狀
況，客觀評價被審計單位的信譽等級，自動生成
檢查報告，對可能出現的風險起到應有預警作
用。
2. 施工現場遠程跟蹤平臺。油田產能建設
項目搭建了施工現場遠程視頻監控管理信息系
統，利用網絡對建設項目安全生產和施工現場
環境、保護、場容環境、作業條件進行遠程實時
圖像監控管理，包括視頻采集、傳輸、編解碼和
終端監控錄像。施工現場進行24小時的實錄監
控。
3. 地上、地下監控平臺。勘探開發一體化
數據中心及業務協同平臺：是指將物探、地質研
究、測井、錄井、鉆井、采油注水、油氣集輸、井下
作業和生產管理等勘探開發專業信息資源集中
統一存儲、統一交換和統一管理。自動采集到
的各專項業務數據，在數據中心運維體系、數據
管理體系、項目管理體系、信息安全體系和服務
管理體系的保障下，支撐油田各項業務在同一
個信息平臺上的跨單位、跨部門、跨專業一體化
業務協同的地下監控平臺。
（三）審計內容的復雜性，需要借助于審計
信息技術。
在油田產能建設審計過程中，重點圍繞投
資、質量、安全、進度、合同五大要素組織實施審
計，開展投資計劃執行、招投標和合同管理、物
資采購管理等重要環節或事項審計。審計重點
應包括：
一是項目立項、可研批復及重大變更情
況。檢查立項批復及可行性研究報告、初步設
計或基礎設計等文件，關注有無未進行方案比
選或可研論證不充分而隨意決策等問題，關注
工程設計的合規性和經濟性，有無未按規定報
批報審，擅自擴大建設規模、提高建設標準、增
加建設內容以及造成無效、低效投入等問題。
二是建設程序履行情況。檢查項目核準或
備案、土地征用和相關專項審批，核實施工安全
許可證、資質等級、井控操作證的辦理情況，關
注鉆井、測井、錄井、試油、新井投產、地面工程
各專項工序的中間交驗手續，有無違反程序開
工建設等問題，
三是招投標管理情況。檢查工程、服務、物
資采購招標投標情況，關注有無應招標未招標、
簽約單位資質不符合要求，以及招投標程序執
行不到位、招標流于形式、違規確定和調整中標
結果等問題。
四是合同管理情況。檢查合同簽訂審批程
序及履行情況，關注有無合同關鍵條款不明確、
先施工后簽合同或未及時簽訂變更協議、越權
審批合同，以及未按合同約定履行義務等發生
經濟糾紛或造成損失的問題。
五是物資供應管理情況。檢查物資采購渠
道、采購價格、供應商選擇、物資收發存管理等
情況，關注有無超計劃或無計劃采購、資源市場
外選擇供應商，重要關鍵設備有否實施過程監
造或第三方監造，以及有無因設計變更造成已
采購物資閑置積壓、有無因物資質量問題給整
個工程造成損失等問題。
六是質量和安全環保情況。檢查井身質
量、固井質量、中靶點、完井、試油作業、測錄井
等質量，以及QHSE 管理制度或措施的落實情
況，關注施工過程中有無違反操作規程發生井
噴、廢棄泥漿處理不當和違規排放污水等安全
環保事故，是否按照《石油與天然氣鉆井井控規
定》，建立井控領導管理體系，分級對井控設備、
設施負責。
七是預（結）算書編審情況。檢查項目預
（結）算書編審的依據和程序，關注鉆井、測井、
錄井等石油工程定額套用、施工工程量和周期、
材料用量及價格等工程造價的真實性和準確
性，業主和施工方之間有無發生結算糾紛，或通
6
江蘇內部審計2014年第1期
內審信息化
過虛假合同和協議進行結算等問題。
八是會計核算和成本管理情況。檢查項目
成本、勘探費用和預計負債核算的真實性、完整
性及資產交付使用情況，關注資本性支出和收
益性支出相互擠占、提前或滯后確認投資成本、
超合同進度付款，以及違規發放獎金津貼、拖欠
農民工工資等問題。
九是外部費用支付情況。檢查土地征用
費、青苗補償費等外部費用支付的真實性、合規
性，關注有無采取虛假業務套取資金、虛假發票
或白條入賬等問題。
十是單項工程投資完成情況及年度目標任
務完成情況。檢查單個產能建設項目的進度、
質量和投資控制情況，對已投產項目儲量和油
氣產能及項目效益等指標是否達到預期目標進
行分析和評價。檢查落實下達的年度實物工作
量、投資計劃、儲量、油氣產能等各項指標的完
成情況，評價實施效果。對未完成年度目標任
務的要深入追查原因，關注相關應對措施的可
行性。
綜上所述，如果沒有一套功能齊全的審計
軟件，依靠手工操作，很難完成上述審計內容。
二、信息技術在產能建設審計實踐中的初
步應用
目前，油田的信息化建設隨著ERP、勘探開
發一體化數據中心及業務協同平臺、合同管理
信息系統，以及ERP環境下輔助審計信息系統
（簡稱AIS）等信息系統的初步建成，逐步實現信
息技術在產能建設審計中應用的技術支撐。
一是形成了“一個平臺”（勘探開發一體化
數據中心及業務協同平臺）、“兩張網”（局域網、
英特網）、“兩個軟件”（神機妙算、office軟件）、
“叁套系統”（ERP系統、AIS系統、合同管理系統)
信息技術系統，尤其是勘探開發一體化信息系
統，初步實現數據集成（勘探信息、開發信息、地
面建設信息），人員集成（地質、地球物理、采油、
計算機等工程師），技術手段集成（地震、測井解
釋、油藏工程、儲層模擬等技術），工具和方法集
成（物質平衡、地質統計、油田動態擬合、地面工
藝分析等軟件）。
二是初步實現了信息的統一和共享，可以
滿足審計人員按需取數、及時提供數據精準的
初步目標，幫助內部審計工作從傳統的筆+紙+
計算器審計手段中解放出來，為審計人員應用
信息技術手段構筑了可操作平臺。
（一）應用信息技術，開展產能建設項目的
在線審計
1. 利用信息平臺，提前介入產能建設方案
的審計。
油田產能建設方案由油藏工程、鉆井工程、
采油工程和地面工程四個工程方案和一個經濟
評價報告組成，分別由不同的研究部門編制，可
在同一個信息平臺中顯示，審計人員提前了解
產能建設油藏類型、涉及區塊、開工和竣工日期
等項目概況；熟悉新建產能、鉆井井數、鉆井進
尺、財務評價指標、項目建議書、可行性研究報
告等資料；另外，通過ERP中投資（PS）模塊信息
平臺還可以掌握新區產能建設鉆井工程計劃投
資（含測錄井、試油）、采油工程計劃投資（新投、
抽油機）、地面工程計劃投資等。
2. 利用合同管理信息系統，開展合同管理
審計。
油田產能建設時間跨度長，涉及施工、供
貨、設計、監理、村委會、地方政府、供電等多個
單位，簽訂的合同數量多，金額大，審計人員利
用中石化合同管理信息系統，并借助油田部門
網站及當地政府價格信息系統，做到了在線合
同審計。在線合同審計的重點是審查工程承發
包、物資采購計劃是否經過可行性論證，是否履
行了相關審批手續、資金是否落實，合同相對人
是否是中石化及油田網內供應商及承包商，聯
合談判記錄確認表是否有談判人員的簽字，合
同內容、審批及授權是否符合規定。
通過合同在線審計，審計人員實時、動態地
對合同簽訂及執行情況進行在線監督，減少了
現場審計天數，降低了審計成本，提高了審計效
果。如在某產能建設項目中，審計人員通過合
同管理信息系統在線審計，發現在某閥門采購
招標中，同規格型號的閥門，在產能建設不同區
域中標的報價存在差距，為此，再利用AIS查詢，
分析對比八個廠家報價后，最終審計確認以525
萬元簽訂了合同（原合同價688萬元），節約投資
7
內審信息化
江蘇內部審計2014年第1期
163萬元。
3. 利用AIS系統，開展項目投資審計
充分發揮AIS“實施動態監控、尋找審計線
索”，應用AIS系統PS模塊，查詢CN41（項目結構
概覽） 、ZFITRAIS037( 項目投資概況)、
ZFITRAIS031(工程項目明細賬)、ZFIRAIS011_A
（固定資產變動明細表），并對照油田下達的產
能建設投資計劃，核定投資使用情況，查找存在
的問題。如在某產能建設項目審計中，審計人
員利用AIS系統，對項目建設情況進行了查詢，
發現項目實施過程中某單項工程在擴容改造中
的原生產設施沒有在建設流程中體現。帶著這
個疑問，審計人員在現場審計時重點查證，指出
原資產處置存在不規范，挪用處置資金違規行
為，下發審計決定，糾正了建設單位的違規行
為。
4. 利用信息集成系統，實現審計項目在線
審理
審計項目管理是審計管理的一個難題，現
場管理又是難中之難。審計人員利用信息技術
在審計機構和審計現場之間架起一座信息溝通
的橋梁。現場審計人員可以將現場解決不了的
疑難問題、重要事項，通過網絡傳回審計機構，
審計機構負責人利用審計信息集成管理系統在
線監控，隨時召集專家會診，對問題進行分析和
決策，提出解決問題的方法，再通過審計信息集
成管理系統反饋到審計現場，實現了遠程在線
跟蹤，專家隨時指導的目的。同時，審理部門利
用網絡平臺提前介入，將審理關口前移，對審計
組上傳的現場審計資料進行實時審理，動態掌
握審計項目的實施和進展情況，避免了審計人
員問題定性不準確，運用法規不適當、審計結論
不完整等問題，從源頭控制了審計質量，降低了
審計風險。
（二）利用信息技術，開展產能建設跟蹤審
計
1. 利用網站信息，開展質量跟蹤審計
產能建設項目質量控制，風險高，難度大、
時效強，質量管理信息（主要是地面工程）分散
在各部門，缺乏統一信息平臺，審計人員采取質
量管理審計與現場審計相結合的方法，跟蹤審
計影響質量控制的關鍵環節。
一是收集建設、監理、設計、施工及職能部
門網站上有關工程質量管理方面的信息分析
后，確定質量控制的關注點：①工程是否按圖施
工；②工程簽證內容是否真實，簽證程序是否合
規，特別是隱蔽工程；③監理、施工、供應商是否
建立質量保證體系；④是否存在轉包和違法分
包；⑤施工企業是否按照規定編制、報批施工組
織設計、施工方案，特種作業人員是否持證上
崗；⑥建設單位是否按規定進行工程驗收，驗收
不合格的工程是否采取有效的整改措施等。通
過工程質量管理審計，發現設計、施工、和監理
等單位履行質量責任的行為，分析工程質量控
制體系是否建立、完善、有效運行的問題，從而
從總體上評價項目的質量控制是否有效。
二是到被審單位或施工現場，對質量控制
的關注點、現場關鍵工序進行審計。檢查部門
網站上所公布的數據，與現場審計的數據是否
一致，利用數碼照相機、數碼攝像機等數碼設備
對一些受數量限制和客觀原因不可能將原件保
存在審計部門的油砂、油樣、下井材料、工具，受
到時間、地點、環境條件限制不可再現的、稍縱
即逝的原始地貌、重要工序、隱蔽工程等場景進
行拍照，擴大工程審計底稿的范圍。對工程進
行外觀檢查及實體檢測，判斷工程是否存在質
量缺陷，工程的外觀質量、實體質量是否符合國
家規范或批準的設計。
2. 利用信息系統，開展進度跟蹤審計
一是應用勘探開發一體化數據中心及業務
協同平臺、石油工程造價管理系統兩套信息系
統對單井進度控制跟蹤審計。油田產能建設以
單井施工為主，因此要審計某口井的進度控制
情況，第一步通過勘探開發一體化數據中心及
業務協同平臺查找該井的鉆井、錄井、測井、試
油、新井投產等工程的實際施工周期；第二步利
用石油工程造價管理系統查找該井各工程的結
算定額周期；第三步實際施工周期與定額結算
施工周期進行對比，如果實際施工周期大于定
額結算周期，說明進度控制效果不好，相反效果
就好。例如鉆井工程周期是根據鉆井工程設計
中的油田、區塊、井別、井型、完鉆層位、井身結
8
江蘇內部審計2014年第1期
內審信息化
構、水平位移、井斜角、造斜率、水平段長等基礎
數據，用地層厚度乘以相應每米鉆井作業鉆時，
再累加得出該井鉆井作業定額時間，將鉆井工
程結算所列基礎數據與“勘探開發一體化數據
中心及業務協同平臺”實際鉆井周期進行逐一
核對，可以審查各項進度數據是否真實。
二是應用合同管理信息系統對單井進度控
制跟蹤審計。對單井工藝管道、井場道路、電力
及電加熱等地面工程的合同工期與實際施工工
期進行對比，判斷施工中哪個環節出現異常，并
查找原因。
三是定期核實項目組已經完成的單井采油
或注水井數，與同時期計劃完成的采油或注水
井數進行對比，或者以實際新井產油量與預計
新井產油量進行對比，跟蹤審查項目組一定時
間內的進度控制績效。如果項目組進度控制達
不到預計目標，要具體分析影響進度控制的資
金、技術、材料和設備、環境、機具、氣候及人的
因素（通常人是最主要的干擾因素），因此在項
目組進度控制審計中，要根據信息系統提供的
信息，深入現場，具體審查建設單位與施工單位
溝通和協調工作，各項規章制度是執行情況，項
目組主要領導的工作能力、工作方法及對進度
控制的重視程度等。
3. 利用信息化平臺，開展鉆井跟蹤審計
鉆井工程是油田產能建設中十分重要組成
部分，占產能建設項目投資總額的百分之五十
以上。江蘇地區一個產能建設項目需鉆井50-
60口井，每口井平均井深約3000米，直接投資約
600 萬元，鉆井質量、進度直接影響投資效益。
鉆井過程中形成的井眼是地質資料錄取、原油
開采及后續作業的直接通道。鉆井工程質量的
優劣既影響著地質資料錄取質量，又關系到包
括井下作業在內的原油生產全過程的安全與效
率，因此必須對鉆井過程中的井身質量、鉆井
液、鉆井特殊材料進行跟蹤審計。
一是對井身質量進行審計。受地面和地下
條件的限制，采用定向井技術使井身沿著預先
設計的井斜和方位鉆達目的油氣層的鉆井方
法。所以定向井工程井眼軌跡是考核井身質量
的重要指標，是鉆井工程質量的重要組成部分，
對鉆井后續工程（如固井、采油等）的質量和安
全產生重要影響。審計人員通過“勘探開發一
體化數據中心及業務協同平臺”對井身質量進
行審計，實時掌握井身數據及井身軌跡變化情
況，為井身質量審計提供了形象直觀的審計依
據。
二是對鉆井液跟蹤審計。鉆井液是鉆井的
“血液”，在懸浮、壓力控制、巖層穩定性、浮力、
潤滑和冷卻等鉆井作業中起著非常重要的作
用，為了有利于發現油氣層和保護油氣層，鉆井
液密度要盡量小，以減輕對地層的傷害，提高油
井產能。通過信息化平臺發布的實時信息對正
在鉆井過程中的各井鉆井液密度進行實時檢
查，發現鉆井液密度超出設計值即時查明原因
督促糾正。
三是對鉆井過程中的套管、固井水泥、鉆井
液材料等特殊材料進行審計。如鉆井液材料實
際消耗情況，我們可以通過信息化平臺掌握鉆
井工程實施過程中各個井段鉆井液材料的實際
消耗情況和全井實際消耗鉆井液材料的匯總情
況，與鉆井工程結算書中的鉆井液材料進行對
比分析，使結算的真實性得到保證。
（三）利用信息技術，開展產能建設工程造
價審計
利用數據聯網的地面工程造價軟件《中石
化定額計價系統》及地下工程造價軟件《石油工
程造價管理系統》，結合勘探開發一體化數據中
心及業務協同平臺、合同管理信息系統及現場
實際，開展產能建設工程造價審計。一是審查
項目預（結）算編制的合規性和設計圖紙數據的
真實性；二是審查設計、施工、建設等單位對批
準概預算的執行情況。
預（結）算資料送審后，審計人員要核對相關
數據，必要時要現場實際勘查測量，將實際的工
程量、材料數量和單價等基礎數據輸入工程結
算造件軟件，造價軟件將自動生成審定的造
價。由于造價軟件具有審計功能，可以將審定
和送審的造價進行匹配對比，方便建設、施工、
審計三方進行對賬，達成三方一致認可的審計
結果。
總之，利用信息技術全面提升了審計信息
9
內審信息化
江蘇內部審計2014年第1期
的收集和分析能力，達到了信息的實時性、動態
性。項目建設的過程信息通過網絡來收集處
理，降低了審計成本，縮短了審計時間，能動態
掌握項目建設的實時情況和經濟活動的內容，
實現了動態跟蹤的監督效果，有利于審計工作
效率的提升。
三、信息技術在產能建設審計中應用存在
的問題與對策
（一）應用信息技術開展審計面臨的現實問題
1. 審計過程中運用信息技術深度不夠
一是審計理念的轉變對應用信息技術，提
出了更高要求。近年來，隨著“大審計”、審計
“免疫系統”功能、審計監督與服務并重、審計增
加價值等“四大”審計理念的提出，改變了以前
審計目的和范圍。油田產能建設項目審計工作
已經不再局限于財務監督，不能僅僅停留在“看
家”和“守護”的層面，而要從油田發展大局、加
快轉變發展方式、提高發展質量和效益保駕助
力等角度考慮開展產能建設項目審計。無疑信
息技術運用為此提供強有力的技術支持。從近
幾年審計過程中運用信息技術來看，深度不
夠。現有的信息技術和企業內外部的信息資源
在審計中沒有充分應用，主要原因：部分審計人
員的觀念還沒有及時轉變，對信息技術的運用
的主觀能動性較差。油田產能建設項目信息化
運用，日益劇增，超出了部分審計人員對信息技
術的掌握。審計機構對信息技術運用重視不
夠，影響著審計人員對信息技術的運用。
二是油田產能建設中信息技術建設出現的
“孤島”現象，制約審計對信息技術的運用。近
年來，信息技術得到廣泛應用，但由于企業層面
缺乏長遠規劃，沒有制訂統一技術標準，以及投
資體制等方面的原因，存在重復建設以及各信
息技術平臺不能相互兼容或割裂等“孤島”現
象。在油田產能建設項目中，各相關單位根據
自己的工作實際，陸續建設了一些生產管理信
息平臺，同時根據建設需要引進一些社會通用
軟件。例如：開發部門建立了項目建設、井控管
理平臺，工程技術部門建立了井場綜合信息發
布平臺、水質監測數據管理系統，協調管理部門
建立了油田生產運行管理信息系統。造價管理
部門在工程結算中引入了廣聯達、神機妙算等
專業軟件，并正在建設造價管理信息平臺。他
們通過準入、收費等手段，限制相關人員對某些
信息的獲得。項目審計在享受信息技術發展帶
來的便捷同時，也感覺到各信息系統之間的一
些壁壘，影響到產能建設項目審計的進行。
2. 缺乏油田產能建設審計的專用軟件
近年來，油田企業結合信息化建設，陸續開
發和使用了部分審計信息系統，但總體上看功
能不全，效率不高。目前，油田企業使用的ERP
環境下的輔助審計信息系統（AIS）、審計預警系
統與油田產能建設項目審計的結合度不夠，功
能比較單一，難以滿足審計工作的需要。如ERP
環境下輔助審計信息系統（AIS）2006年在某分
公司上線。某分公司ERP系統中對工程投資的
核算模式（PS）是按油田區塊設置，與ERP系統
的按項目設置不同，無法按照統一的要求查詢
到產能項目的投資，影響了審計效率。油田其
他生產經營等信息系統與AIS沒有接口，無法從
其他信息系統中提取數據，影響了審計查證軟
件的效果。ERP各業務模塊隨著生產經營的需
要不斷更新和提升，而審計查證軟件（AIS）沒有
及時的更新相關功能，審計人員無法查詢到可
靠的系統數據，影響了審計查證軟件的效果。
另外，IT審計、系統的配置審計及源頭數據審計
上應用還不夠。
3. 審計人員運用信息技術手段的能力不強
一是審計人員知識結構的單一化。實施信
息技術審計，審計人員除了要有專業的審計、會
計知識外，還必須掌握一定的信息系統知識和
計算機應用技術。實際上，審計人員的知識結
構比較單一，熟練審計和會計知識的多，懂信息
技術的少，審計人員作出的審計結論有可能偏
離被審計單位信息系統的實際。二是內部審計
人員隊伍中都是審計經驗十分豐富的老同志，
人員年齡偏大，從傳統的審計工作方式要轉變
到今天一個能掌握信息技術，充分利用信息技
術去開展審計的新的工作方式，需要一個較長
的適應期。但是很多同志面對審計信息化畏難
情緒較重，不愿意學習新事物，認為“經驗”勝過
一切，憑“老經驗”干審計，憑“老眼光”看審計，
10
江蘇內部審計2014年第1期
內審信息化
仍然停留在過去的審計思路和沉湎于過去的審
計成績中，使得信息技術應用難于推進。三是
審計管理的政策和審計培訓不足。油田企業審
計部門尚未制定應用信息技術審計的相關制
度，比如，審計部門開展的信息技術審計的權
限、職責、內容、范圍等要做出明確的規定，對其
程序、方法，數據的取得要有可操作性的強制性
規定，沒有制定對審計部門和被審計單位具有
約束力的信息技術審計的相關規定。審計信息
技術的培訓力度不夠，審計人員難以全面掌握
系統功能。推廣應用AIS、審計抽樣、審計預警
等審計信息系統軟件，相關的培訓未能及時跟
上。
（二）信息化技術在產能建設審計應用過程
中對策
1. 加強信息技術在審計中應用的深度和廣度
一是提高認識，轉變觀念，不斷增強信息技
術深化應用的主動性。審計人員一定要清醒的
認識李金華同志對審計人員提出的“如果審計
工作不能及時跟進信息化建設的步伐，審計職
能將難以得到充分發揮，審計機構將因此失去
審計地位，審計人員甚至可能失去審計資格”觀
點的現實意義。審計部門要加強督促，促使審
計人員在審前、審中向信息審計的高手學習，做
到邊摸索，邊使用，邊積累，把應用信息技術的
生手轉變為熟手，增加審計信息技術人才的保
障力度。
二是審計部門要選擇一些具有代表性的、
不同類型的審計項目，精選熟悉信息技術的審
計人員，著重做好示范項目的審計工作，并定期
總結典型項目的經驗，通過示范作用，推動信息
技術在油田產能建設審計中的深化應用。
三是重點負責培養應用骨干，選派既熟悉
信息技術操作，又精通審計業務的人員作為骨
干進行培養，有意識地讓其擔任審計項目負責
人或主審，發揮骨干作用，實現以少帶多，推動
全體審計人員的應用水平。
四是制定統一的信息技術編碼，實現油氣
勘探生產、油藏評價、開發生產、生產運行、電子
商務、財務資產、合同管理、人力資源、審計管
理、行政黨務管理和專業數據庫等信息數據的
整合力度，消除各信息技術平臺不能相互兼容
或割裂等“孤島”現象，實現各部門、各單位信息
資源的充分共享，促進審計人員更快捷、更方便
的利用信息技術進行審計查證。
2. 開發完善油田產能建設審計軟件
現有的AIS審計查證系統，應盡快跟上ERP
系統的計劃、物裝、財務等各業務模塊的更新及
提升速度，確保運用AIS查詢的產能建設項目數
據真實可靠。另外，還應借鑒國內外同行業的
先進成果，或引進技術支持實現審計信息系統
與油田相關生產管理信息系統（如資金集中管
理系統、合同管理系統、物資供應管理系統、勘
探開發數據一體化系統、油田設備數據庫系統
等等）的無縫集成和同步運行，實現對審計對象
的動態監控和實時分析，切實提高審計監督工
作效率。同時，以信息技術帶動和推進審計工
作的標準化、規范化和科學化，應用信息技術手
段從源頭預防，在全過程監督控制，充分發揮信
息技術審計的免疫功能。
3. 加強審計隊伍素質建設
一是加強審計人員調整，改善審計隊伍的
知識結構。根據現有人員的知識結構，合理地
選調一些計算機、建筑工程、采油工程、油田化
學、石油勘探、經濟和法律等方面的專業人才充
實到內審隊伍，提高審計隊伍的整體素質和信
息技術的應用能力。同時，建立考核機制，激勵
審計人員應用信息技術手段，提高油田產能建
設審計的質量和效率。
二是加大業務培訓，提升能擔當高端審計
的能力。積極創新復合型，“一專多能”型審計
專業人才培養機制，拓寬內部審計專業人才培
養渠道，加快建設一支即懂技術又熟悉業務工
作的復合型人才梯隊。
三是加強技術支持，構建審計信息技術支
撐平臺。審計信息技術應用的全面、復雜、專
業、先進等特性，決定一般審計人員專業知識結
構不能滿足發展中的審計信息技術應用需要。
審計機構可以通過利用社會、企業信息技術資
源，提高審計信息技術應用廣度。通過引進、購
買、自主研發專用軟件提高審計信息技術應用
深度。通過建立審計信息技術標準，規范審計
11
內審信息化
江蘇內部審計2014年第1期
信息技術應用，使之更好的與各種專業軟件進
行交融，獲取審計需要的各種信息。通過審計
實踐，自主研發、編制各種針對不同審計對象的
應用軟件，提高審計效率和質量。通過構建審
計信息技術應用支撐體系，保證計信息技術得
到更廣泛的應用。
