一、加強資產管理對消防部隊的意義
（一）有利于促進后勤保障和建設，提升消防部隊戰斗力
消防部隊承擔著國家消防安全和應急救援等重要職能，其后勤保障是否及時到位也直接影響著消防部隊的整體戰斗力。在緊急搶險救援或消防救災過程中，發生裝備遺缺或故障將給部隊完成搶險救災任務造成極大障礙。而資產管理作為部隊后勤管理的重要內容，其管理成效直接影響部隊的后勤保障能力，進而影響部隊戰斗力。
（二）有利于增強資產管理使用效益，確保國有資產保值增值
目前，隨著消防部隊越來越多地參與社會事務，財務活動內容和所處的環境也更加復雜。多變復雜的形勢下，不少消防部隊并沒有及時提升資產管理能力，思想上產生了松懈，盲目添購設備、資金管理支出隨意等現象屢見不鮮，損害了消防部隊的形象。加強資產管理，實現較少投入較高收益，有利于提高資產管理和使用的效率和效益，維護國有資產安全。
二、消防部隊資產管理存在的問題及其原因
（一）資產管理意識淡薄
消防部隊由于其內部系統的相對封閉性和獨立性，一些消防部隊領導認為部隊的資產“想怎么用就怎么用”，而部隊等級觀念也使得下級官兵對上級的“越界”行為不敢多言，甚至為之掩護。有些消防領導對資產的重要性認識不足，“重錢輕物”、“重購置輕管理”，對固定資產的管理等不加重視，導致一些設備、器械失于管理，損毀、故障等現象屢有發生。加之當前部隊人員流動快，一些資產價值大、體積小的高檔物品容易隨著人員的流動而流失。此外，也有部分消防部隊官兵對資產管理存在應付和僥幸心理，資產管理主觀性和隨意性大，缺乏專門的資產管理機構，容易引發資產管理風險。
（二）資產管理制度不健全
目前，不少消防部隊在資產管理上不規范，缺乏制度支撐，導致資產管理存在漏洞，給貪污腐敗、權力尋租等不法行為留下可乘之機，具體表現為在以下方面。一是資產增加缺乏計劃性，資產管理不嚴密。例如，消防部隊在購買、建造或接受上級配發、地方捐贈資產后，不及時入賬；營房或訓練設施不及時轉固；資產轉移、調撥沒有相應的調撥、流轉單據支持；接受資產沒有完整的入庫手續等，再加之一些細節程序不規范，極易造成監管漏洞，或是造成資產閑置浪費。二是資產管理方法落后，管理工作不夠細致。一些部隊資產管理內部系統之間缺乏有效的資產管理信息溝通和共享，難以及時監控資產信息。例如，部隊在資產報廢方面沒有合理的制度與尺度掌握，報廢也未按規定的流程進行報批，使一些未到報廢年限的資產提前報廢，造成了財產的浪費，又可能使一些本應報廢的資產推遲了報廢，給消防工作造成隱患。
（三）缺乏有效的監督機制
一是缺乏有效的事中監督機制。一些消防部隊對日常監管不重視，資產管理缺乏日常例行檢查和定期巡檢，未能及時發現和查處問題。日常的預決算審計、財務收支審計和經濟責任審計及專項清理檢查等，往往重查會計資料、輕實物盤點，重查錯糾弊、輕真實了解情況，難以及時監控和掌握資產動態和重大變化。二是未建立起有效的資產管理績效評價制度和問責機制，沒有把資產管理納入部隊全年工作考核的內容。資產管理缺乏績效考評，責任人責任意識淡?。豢冃Э荚u標準不科學，未能全面反映資產管理情況，對資產管理不力的單位和領導沒能及時追究責任，總結經驗教訓。三是審計監督的缺位。缺乏獨立的內部審計機構，部分消防部隊內部審計流于形式，審計頻次和力度不大，財務、紀檢等監督部門也未能及時發揮監督作用。
（四）資產管理人員素質不高
資產管理對相關人員的素質要求較高。然而，現行的管理體制是，資產基本上都是由排長管理，排長干滿2年升任指導員或中隊長后由新來的排長接管資產，排長基本熟悉資產業務又由新手接管，如此周而復始，導致資產管理始終處于摸索過程之中。一直以來，或多或少地存在的“重建設輕管理”思想使得部隊在招收人才時過分注重對作戰素質和科技能力的考察，而忽視對資產管理人才的選拔，使得部隊內部資產管理人才匱乏，缺乏專業的資產管理技能，很難勝任資產管理職能，遑論促進部隊資產管理水平的提升了。
三、強化消防部隊資產管理的對策建議
（一）提高重視程度，建立資產管理責任體系
消防系統各級單位應積極轉變思想觀念，正確認識資產管理對確保后勤保障能力、增強部隊戰斗力、提高資產使用效益、維護國有資產安全的重要意義。各大隊主管在上任伊始就必須掌握單位所屬資產，明確責任，建立起支隊、大隊、中隊、班、個人的“五級”管理網絡和責任鏈。同時，應在單位內部加強對官兵的宣傳和教育，引導廣大官兵提高資產管理意識和責任意識，切實擔負起資產管理的責任來。各級單位應積極構建矩陣式資產管理體系，明確崗位和分工，將資產管理責任層層分解落實，定期登記資產與對賬，確保部隊資產“物物有人管，人人主動管”。
（二）健全資產配置標準，完善資產管理制度
1.建立規范統一的資產配置標準。充分考慮部隊建設需求，按照“業務部門擬制、資產管理部門審核匯總、黨委研究審批”的程序，建立資產編配標準，有效避免資產重復購建和閑置浪費，在全面權衡內部實際和人員情況等的基礎上，依據業務實際需要制定出科學合理的配置標準，又要照顧到不同部門的特殊性。在具體實施上，應在權衡部門實際與人員情況的基礎上，根據本地出勤量，參照軍地現有標準制定相關資產配置標準。同時，考慮其使用年限與報廢標準，結合資產性能、技術周期與使用特點掌握資產的最低更新年限。對涵蓋土地房屋建筑物、消防裝備、設備器材、庫存物資、其他資產等5大類48項資產明細制定本單位的資產配置。
2.健全資產管理制度。首先，要完善資產的購置、調劑、登記、庫存管理、維修、處置等管理措施，完善風險評估，健全規章制度和權限審批體系，確立第一責任人。其次，部隊單位應加強對資產的核對登記和評估，規范資產核算，統籌資產調配，盤活閑置資產，提高資產使用效益。再次，將資產管理納入預算管理的范疇，實行“先審后報、先批后用”，分輕重緩急，優先保障重點建設項目，優先購置急需裝備，做到能不買的堅決不買，能調劑的堅決調劑，合理控制庫存資產，使資產標準和資產預算真正成為優化資源配置的杠桿，實現動態管理。最后，推進資產管理的信息化。消防系統應以省級單位為主體，以“武警部隊財務管理信息系統-資產管理系統”數據為依據，全面推進，不留死角，推進資產管理信息共享和交流，對資產信息實現動態監控和管理。
（三）強化資產審計，建立資產監督體系
管好用好資產是消防部隊建設的一件大事。《武警消防部隊資產管理暫行規定》中指出，“各級應當對所屬單位和部門資產管理工作情況實施必要的監督檢查”。首先，應建立常態化的監管機制，加強日常例行檢查和定期巡檢并不定期開展隨機抽查，加強資產監督力度。檢查應采取書面檢查和實地勘查相結合的方式，核對賬實。其次，健全資產管理績效評價機制和問責機制。部隊應明確資產管理考核標準和責任單位，定期對各資產管理單位進行考核評比，加強績效評價分析，制定獎懲機制和激勵措施。最后，加強資產審計，構建共同監督防御體系。消防部隊應健全內部審計，加強資產審計和經濟責任審計。同時，財務、紀檢、審計等部門也應加強對資產管理工作情況的監督檢查，構建全面的監督體系。
（四）加強隊伍建設，提高資產管理人員素質
首先，部隊應建立健全人才引進和培養標準，完善人才類別和標準，避免人才的單一化。部隊應根據需要引進專門型人才，充實部隊人才隊伍。同時，應加強部隊專家庫建設，做好資產管理專家的引進和后勤保障工作。其次，加強對現有資產管理人員的培訓。通過選派進修、集中開班授課、遠程教育、脫崗培訓等多種方式，加強對現有資產管理人員的培訓，提升專業技能，建設一支優質高效的資產管理團隊，或者資產管理交由具備發展潛力的裝備技師擔任。
四、結論
資產管理成效關乎消防部隊的履職盡責能力，不容輕視。全體消防官兵一定要從思想上警醒起來，轉變認識，提高資產管理意識，加強制度建設和人才培養，創新資產管理方法，實現資產的優化管理，完善值勤備勤條件，促進部隊戰斗力的提升。
參考文獻：
[1]李玲.淺議新形勢下消防部隊固定資產管理[J].財經界（學術版），2013（06）.
[2]劉霞.淺析如何做好消防部隊資產管理與預算管理[J].中國總會計師，2012（03）.
（作者：田學明 單位：武警綿陽市消防支隊后勤處）
