行政事業單位的預算改革主要針對的是預算的編制工作。預算改革的主要目的是適應市場經濟的要求。2013 年財政發布新的事業單位會計準則中增設會計核算的相關內容。這預示著我國的事業單位會計核算已經與部門預算改革接軌了。從目前行政單位的部門預算與會計核算的情況來看，二者的協調性較差，嚴重影響了財政資金的規范應用，所以對部門預算改革和會計預算的協調問題進行研究有一定的必要性。
一、我國當前行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題
（一）部門預算存在的問題
目前我國行政事業單位部門預算存在的問題主要包括以下幾點：其一，部門預算編制工作過于粗糙，編制的過程中時間較緊。這就使得部門預算編制工作質量難以提升，預算的相關細節不清楚，則預算的執行難度較大。例如某行政事業單位，因為編制預算的時間短，不能夠完成較大的編輯工作，所以在進行編制的時候，其中的部分內容請當地的學生進行編制，學生的水平顯然有限，則編制出來的預算也難以滿足事業單位的需求。其二，預算在編制的過程中，過分的依賴規章制度，對預算的執行難度考慮較低。較多的事業單位進行預算表的編制的過程中，根本沒有與實際的情況進行核對。所以針對檢查進行的部門預算編制往往成為了一種形式。其三，部門預算缺乏相應的監督制度，同時會計人員的素質也難以滿足目前單位發展的需求。主要的原因是較多的非財經專業的人員在從事財會工作，工作能力差，同時陳舊思想嚴重，綜合業務素質也差，這就使得部門預算執行存在較多人為的因素。
（二）會計核算存在的問題
新的事業單位制度中增加了預算的相關內容，但是部門預算和會計核算的問題還是普遍存在。主要存在以下幾個方面：其一，會計核算的界限內容較為模糊，在部門預算下的基本支出和項目支出的界限不清楚。所以使得在劃分的時候，存在一定的隨意性，這就與預算的精細化相違背。其二，項目支出內容與新制度存在不協調的地方。項目支出的制度與實際處理存在差距。項目支出與新制度存在的不協調，使得部門預算的工作難以落實。其三，預算核算的約束力弱，同時新制度有新的內容產生，原有的預算核算就不能夠跟上新制度的步伐。因為事業單位的內部制度建設不能夠滿足新制度的要求，所以在進行預算核算就缺乏配套的體系，這也是造成資金管理和預算核算脫節的重要原因。
（三）部門預算改革和行政事業單位會計核算的相互影響
部門預算改革離不開單位會計核算的完善。目前從實際的情況上看，二者存在嚴重的不協調問題，主要體現在以下幾個方面：其一，部門預算改革中針對資金的收支等內容進行預算編制的改革，行政事業單位僅僅根據新制度的要求進行科目核算的改革，部門預算對要求的科目進行核算，卻沒有全面的進行會計核算，這樣就影響到會計核算的準確性。用時因為部門科目的核算內容的著手點并不是資金，例如基建資金的核算，往往出現預算和會計核算不相互協調的狀況。所以部門預算改革和會計核算就出現了不協調的地方。其二，零基預算方面與會計核算不協調，零基預算需要會計核算提供信息，這樣才能夠準確的進行預算工作，但是根據目前會計核算的情況來看，這點還難以實現。
二、解決部門預算改革與會計核算問題的對策
（一）解決部門預算改革問題的對策
解決部門預算改革問題就需要行政事業單位重視預算的編制工作，從編制的前中后三個過程進行嚴格的監督。對預算編制較好的單位進行借鑒，然后結合本單位的實際情況，最后編制出符合單位特點的科學的預算體系。在科學的預算體系上，需要對不同的用途的專項資金進行統一分類，然后才能進行精細化管理工作。預算編制完成后，需要根據單位內外環境的變化進行及時的完善，若在預算執行的過程中，發現了問題，需要技術的進行校正，避免造成較大的損失。在財務人員的選拔上面，需要嚴格的把關，招聘具有專業基礎的人員從事預算管理工作。同時對于現有的員工，需要加強其培訓工作，使得其能夠勝任財務工作。同時對于財務工作能力較弱的人員，需要結合其情況，調職至符合其能力施展的崗位。最后，需要建立一套科學的完整的考評體系，提升員工的工作積極性。部門預算需要結合單位的戰略發展，這樣部門預算才能夠不斷的推進事業單位的發展。
（二）解決會計核算問題的對策
新事業單位會計制度與部門改革正在進行磨合，這個時期是會計核算完善的重要時期。所以單位需要對會計制度進行認真的學習，并根據新會計制度的要求，對部門預算進行核算。對于部門預算與會計基礎權責發生制的引入的內容進行深入研究，在此基礎對會計核算體系進行適當合法的調整。同時與相關會計主管部門進行溝通，以及時的反應實際的存在的問題，以取得主管部門的建議。在單位內部，需要加強預算管理會計核算的監管力度，特別是專項資金核算。通過制度完善的內部制度和財政監管機制來對單位資金進行管理以及會計核算。因為行政事業單位的非盈利的特點，所以需要制定相應防范會計舞弊的措施，以對會計人員進行監督。
（三）解決部門預算改革與會計核算不協調問題的對策
會計核算是部門預算工作的基礎，主要是因為會計核算包含了部門預算的科目和相關處理內容。所以會計核算和部門預算的協調性，對單位資產全面管理有著重要意義。所以行政事業單位要求會計核算和部門預算相結合起來，加大部門預算的執行力度和會計核算的合理強度。同時建立相應的考核制度，對部門的預算進行同步考核。除了部門預算執行情況分析表與會計核算信息表之外，在事業單位的內部，需要建立兩者之間的協調表。同時對于透明度要求較高的事業單位，需要增加部門預算執行情況分析表。這樣才能夠增強信息的協調度與透明性。財務監督部門也對財務會計核算行為進行良好的跟蹤監督，以促使行政事業單位更加積極的、嚴格的執行預算要求。強有力的監督機制能夠促使預算核算按照預期的計劃進行。在監督預算核算的同時，還需要建立獎懲機制，結合獎金的考核，以此來提升工作人員的活力。解決部門預算改革與會計核算不協調的問題是需要經歷一個時間段，需要行政事業單位結合自身的情況，然后充分的考慮各方面因素，才能夠解決二者不協調的問題。
三、結束語
新事業單位會計制度的執行對部門預算的會計處理問題做了明確的規定。但是目前，我國的行政事業單位部門預算與會計核算的協調性較差。要使得二者之間相互協調，需要從解決部門預算改革問題、解決會計核算問題、解決部門預算改革與會計核算不協調問題三個方面出發，才能夠促進我國行政事業單位的部門預算改革和會計核算協調起來。以保證財政資金使用的規范性。
參考文獻：
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作者：甑彩
