境外國有資產指的是我國企業、事業單位和各級人民政府以及政府有關部門以國有資產在境外以及港、澳、臺等地區投資設立的各類企業和非盈利機構中應屬于國有的各項資產。我國對外投資的重要目的就是實現資產的保值和增值，我國按照有關規定對這種國有資產進行業績評估和考核。但是在資產的使用過程中仍然存在無所謂的流失。因此需要建立完善的管控體制來保障國有資產。
一、境外國有資產的現狀
自我國改革開放中提出“走出去”的經濟戰略以來，我國境外國有資產的規模逐漸增大。這使得我國的國有資產的境外監督管理問題日益凸顯。但是我國仍然采用的是傳統的監督管理體制和績效考核模式，這使得境外國有資產的流失程度日益嚴重。
基于國有資產在境外的流失的速度之快、程度之重，我國吸取國外的經濟管理制度，建立了信息化的管理體制。信息化管理是信息技術飛速發展的產物，其是以互聯網為媒介，以信息共享為特征的現代化管理體制。
二、我國境外國有資產流失的原因
我國的境外國有資產目前不僅沒有實現很好的保值和增值，而且還存在大規模的流失。境外國有資產不斷流失存在以下原因。
（一）境外國有資產的性質
我國境外國有資產存在著多樣性、復雜性、多變性的特點。境外國有資產包括經營性性國有資產和非營利性的國有資產。經營性的國有資產是以盈利為目的的國有資產，其主要目標就是實現資產的保值和增值。非營利性的國有資產是指行政和事業單位依法占有和使用的國有資產，其使用和管理的重點就是規范資產的使用、報損等行為。境外國有資產復雜多樣，管理監控起來難度較大。
（二）境外國有資產的決策失誤
為了有效地經營我國的國有資產，放松了對其的監控。境外國有資產經營自主權放大，國有資產的境外投資數量多、分布廣、跨度大，且不確定性和風險性高。東道主國家的政治局勢動蕩，法律制度差異，世界經濟變動使得境外投資決策容易失誤。另外我國大規模的境外投資經營時間不長，國際化的專業人才缺乏，決策經驗不足，也容易造成決策的失誤。因而導致了國有資產的流失。
（三）境外國有資產的監管框架不完善
我國境外的國有資產監管框架并不完善，監管權力的分割導致政府與境外企業之間、政府各個部門之間、境外各企業之間信息極度不對稱，因此弱化了對境外企業的監督和管控。更重要的是我國對境外國有資產的關注度不夠，沒有一個國家部門能夠站在國家的利益上對境外國有資產進行統籌規劃。
（四）境外國有資產信息披露不足
我國對外經濟投資迅猛發展，但是并沒有有效地信息披露體制。我國從法律層面上建立了信息披露體制，但是由于我國信息化管理體制處于初始階段，并不能很好的落實。首先，中央企業為了確保經濟利益并不會詳細的披露國有資產的經營狀況和財務現狀。其次，信息披露程度并不進行，企業為了確保競爭地位，盡可能的保留關鍵信息和數據，使得信息披露機制并不完善。最后對信息披露的違法行為的處罰力度不夠，使得企業有機可循，違規披露信息也使得境外國有資產監管力度失真。
三、境外國有資產信息化的現狀
分析境外國有資產信息化的現狀是探究其諸多問題成因的重要途徑，深入分析境外國有資產的信息化現狀對解決信息化過程中所存在的問題具有重要意義。
（一）管理者對境外國有資產信息化重視程度不足
長期以來我國的國有經濟是國家控股為主，主要是依靠國家的宏觀調控力，市場化不足。境外的國有資產的經營方式也完全的繼承了這一點，只重視國有資產在境外的收益，忽略了管理。管理者的“管理”意識淡薄，致使忽視了境外國有資產的信息化。許多管理人員并沒有認識到境外國有資產信息化的重要性，更甚至于對信息化的概念缺乏最為基本的理解。有些管理者認識到了信息化的優越性和重要性，但又片面的認為信息化浪費人力、物力、財力。管理人員對境外國有資產信息化的重要性認識不足是我國信息化水平不高的重要原因。
（二）境外國有資產信息化水平低
我國境外國有資產的管理具有特殊性和復雜性，存在著面廣、量大、復雜、多變的特點，管理難度較大。同時，管理人員不重視使用先進的科學技術輔助管理，使得境外國有資產的管理積累的眾多問題，致使管理局面十分混亂。就目前而言，我國境外國有資產信息化水平很低，并沒有在全部境外國有資產的范圍內建立行之有效的信息管理系統，信息不能共享。少數境外國有資產雖然應用了信息化系統，但是往往局限于幾類資產，例如材料、設備、機械等，又或者局限于幾個部門。并沒有全面的實現境外國有資產的信息化，信息化的管理是片面的，分散的，零碎的。出現了眾多的“信息孤島”，沒有一根線將這些“信息孤島”連成一個面。
（三）信息化的建設缺乏統一的協調和組織
將境外國有資產信息化是一個聲勢浩大、不易完成的系統工程，他需要政府之間、各部門之間、政府與企業之間統一的協調與部署。但是，境外國有資產的信息化并沒有一個獨立的機構進行協調統籌，這是部門建設重復，資源嚴重浪費。在境外國有資產信息化的建設上缺乏擴展性和前瞻性，有些系統建設之初就已落后于時代，有些系統建設完畢卻與其他系統不能兼容，造成新系統研究成功只是就已成為“一紙空文”，全是紙上談兵，缺乏時效性。有些系統事先缺乏周密的規劃，隨著時代的發展不能隨時的更新應用，一旦情況變化，缺乏有效的應急機制和跟新功能。
四、境外國有資產信息化的必要性
信息化管理不是簡單的用計算機工具來推翻傳統的管理模式，也不是期待簡單的套用在傳統管理模式上就能產生種種奇效。當先進的信息化系統與現行的管理理念和管理制度產生激烈撞擊和碰撞時，當需要真正的創新出現在管理層面時，信息系統往往能提供更多的幫助。并不是簡單的引進和建立信息系統，而是通過信息化帶動整個境外國有資產管控制度的創新和發展。
（一）國內外信息技術的大發展
進入二十一世紀以來，信息技術在全球范圍內引起了大規模的變革和發展。對傳統的管理模式產生了巨大的沖擊，電子的信息技術將信息化管理模式滲透于各個行業，各種領域。互聯網的大發展是國際經濟發展的大趨勢，傳統的管理模式已經不能滿足當代經濟發展的趨勢。經濟越發展就越需要完善的管理模式和信息化系統，我國要想在國際經濟的大潮中發展壯大境外國有經濟就必須采用信息化的管理系統。
（二）國內外經濟大發展的熱潮
自二戰結束以來，國際經濟就進入了大發展的時期。經濟的迅猛發展極度需要完整全面的信息披露，對信息的有效對稱性要求不斷提高。只有準確實時的獲得有效信息才能全面提高境外國有資產的核心競爭力。我國的境外國有資產發展速度之快需要一個全面統籌的管理監控系統，不然只有速度效益，卻缺質量監控。這樣的境外國有資產只有浮華的空殼，卻沒有擲地有聲的核心競爭力。要想提高境外國有資產的核心競爭力就必須運用信息化技術全面的披露信息，監控資金。
（三）我國境外國有資產的投資環境
我國在境外的國有資產面臨的最大的問題就是境外企業數量多，但行業監控卻相對寬松，境外投資自主權較大。目前我國的境外國有資產投資大多分布于能源和資源行業，這些投資地區往往集中于政治動蕩、地理位置偏遠、經濟不發達的地區。在這些地區開展經濟活動的風險性和不確定性遠遠高于和平發展的國內，我國的境外企業內控制度不完善。境外遠距離風險的控制能力減弱。為了加強對境外國有資產的監控，減少國有資產的流失必須進行信息化系統的建設。
五、境外國有資產信息化的可行性
（一）我國國內經濟的大發展
自我國1978年實行改革開放以來，我國和平穩定的環境為經濟的發展提供了可靠地發展空間。我國國內的經濟發展有了突飛猛進的進步，由于國內經濟的發展使得我國政府部門和國有企業大規模的對境外進行投資。經濟的發展也促進了科學技術的革新，信息技術在經濟發展的同時也獲得了長足進步。
（二）國外信息化系統的進步與發展
經歷過第三次科技革命后，電子信息技術引起了人們的廣泛注意。電子信息技術滲透在各個領域，其代表著國際的尖端技術。信息化系統的建設完全依賴于電子信息技術的大發展，電子信息技術的大規模發展為我國境外國有資產信息化系統的建設了提供了有效地可行性。
六、我國境外國有資產信息化建設的重要性
（一）提高人員的工作效率
在傳統的管理模式下，以人工為主要工作動力，但是在組織人工進行工作時，受人為因素的影響較大，常常因為人的行為習慣，意識狀態導致業務受阻，工作效率不高。但是信息系統的建立通過電子計算機的人工智能化的強制手段，提醒和促使工作人員按時辦理工作，從而及時有效地強化組織執行能力，提高整體的工作效率。
（二）降低管理成本，節約投資
信息化的管理系統可以建設出合理有效的管理機制，境外企業獲得的數據，準確而又客觀。而且獲得的數據速度極快，境外企業的管理層可以根據實時數據作出決策和響應，制定和調整經濟競爭戰略。從而，有效地降低管理成本，節約投資。
（三）防止境外國有資產的流失
目前我國境外國有資產流失的風險很高，通過信息化的建設可以實現資源的共享。通過信息化進行監督和管理，可以與時俱進的發展管理模式和管理理念。信息化可以及時的將信息傳遞回國內，使得企業管理機制在信息系統中再現，控制經濟投資成本，實現境外國有資產的保值和增值，控制和減少境外國有資產的無畏流失。
七、如何完善我國境外國有資產的信息化
要想真正的實現我國境外國有資產的信息化建設就必須做到幾下幾點：首先，必須提高管理者的“信息化”認識，我國的專業的信息化管理人才十分的缺乏，這就需要提高現行管理人員的信息化管理意識：其次，加強硬件設施的專業性建設，要想有完善的信息化系統就必須又覆蓋面極強的電子計算機，才能有完善的信息化建設；最后，必須將信息化管理系統與傳統的管理制度相結合，去粗取精，完善我國境外國有資產的監控制度。只有如此才能有效監控境外國有資產。
參考文獻
[1]李淼.境外國有資產審計的基本問題.[J].財務通訊.2010年28期.
[2]武孝武.境外國資統計迷局.[J]上海國資.2007年7期.
[3]張磊.“走出去戰略”急需境外國資監管相配套.[J]中國改革.2007年11期.
（作者單位：中國航空技術北京有限公司）
作者：徐婕
