行政事業(yè)單位，按照統(tǒng)一收支結(jié)算的模式進(jìn)行會計管理，其核心思想是對財源進(jìn)行統(tǒng)一的控制和配置。統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理模式，包含統(tǒng)一收支結(jié)算的收支標(biāo)準(zhǔn)、收支結(jié)算的范圍及財務(wù)管理的流程等。在此，提取其中的一個模塊，即會計操作管理的一些實(shí)務(wù)展開探討。
▲▲1.行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支的會計操作目標(biāo)與規(guī)則
1.1操作目標(biāo)
第一，收支標(biāo)準(zhǔn)是財政資金來源重要的尺度，是財政資金花費(fèi)之衡量標(biāo)準(zhǔn)，需建立健全合理科學(xué)的收支標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理模式成功施行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。第二，按照統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理原則，需進(jìn)行財源的統(tǒng)一控制和配置，進(jìn)行收支結(jié)算范圍規(guī)定。因此，需明確納入到收支結(jié)算當(dāng)中的結(jié)算單位，并劃定納入到統(tǒng)一收支結(jié)算中的資金范圍。第三，統(tǒng)一收支結(jié)算的順利進(jìn)行離不開良好財務(wù)管理流程的支持，應(yīng)按照統(tǒng)一收支結(jié)算要求進(jìn)行組織架構(gòu)的合理設(shè)置，明確各個部門的職責(zé)并強(qiáng)化部門人員配置，規(guī)范核算審批的程序以提升財務(wù)人員的工作效率和責(zé)任意識。
1.2管理原則
行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支的財務(wù)管理原則作為統(tǒng)御其他的財務(wù)管理之要求，體現(xiàn)對財源統(tǒng)一控制、統(tǒng)一配置的原則。第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財源之統(tǒng)一控制原則，確保財務(wù)風(fēng)險得到有效的降低。對資金的收支結(jié)算實(shí)施統(tǒng)一控制，取消各個單位之間各自為政進(jìn)行收支結(jié)算辦理之權(quán)利，每一筆收支業(yè)務(wù)都由國庫支付中心進(jìn)行統(tǒng)一辦理和統(tǒng)一控制，以提升結(jié)算的效率，方便國庫支付中心及時有效地掌握各個單位的財務(wù)訊息。第二，進(jìn)行票據(jù)開具的統(tǒng)一管理控制。票據(jù)作為行政事業(yè)單位的財政資金收繳業(yè)務(wù)之證明，對其進(jìn)行統(tǒng)一管理具有十分重要的意義。因此，應(yīng)當(dāng)取消各個行政事業(yè)單位單獨(dú)開具票據(jù)的權(quán)利，統(tǒng)一由國庫支付中心管理；和票據(jù)相關(guān)的處罰協(xié)議書等附屬的憑證由國庫支付中心進(jìn)行統(tǒng)一的印制和編碼；依據(jù)政府收支分類改革之要求，由國庫支付中心做好分類工作，統(tǒng)一收費(fèi)代碼，做好收入的劃分。第三，統(tǒng)一控制信息的收集和監(jiān)管。統(tǒng)一收支結(jié)算的模式，要求實(shí)施信息收集和監(jiān)管的統(tǒng)一控制。作為十分重要的環(huán)節(jié)之一，在具體操作過程中應(yīng)當(dāng)高度重視信息的收集、監(jiān)管。
▲▲2.行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支的會計管理策略
2.1會計崗位人員管理
其一，應(yīng)加強(qiáng)人力資本的開發(fā)和人力資源的配置，進(jìn)行崗位合適人員的選拔。國庫支付中心需要吸納、鍛煉綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會計人員，根據(jù)崗位的職責(zé)、能力要求進(jìn)行人員配置，充分調(diào)動會計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人員的人力資本效應(yīng)，促進(jìn)統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對于財源的統(tǒng)一控制盒配置。其二，進(jìn)行人力資本級別的劃分，打造科學(xué)合理的會計人員晉升渠道。國庫支付中心統(tǒng)一收支結(jié)算的工作性質(zhì)和運(yùn)行模式使得人員晉升在采用傳統(tǒng)上的職位等級劃分外，還需要進(jìn)行人力資本級別的詳細(xì)劃分，以確保會計人員有著良好的個人職業(yè)發(fā)展空間，保證各個部門間的劃分具備可比性，便于崗位輪換。其三，應(yīng)建立完善崗位輪換的制度，以提升會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，防范財務(wù)風(fēng)險。作為確保國庫支付中心內(nèi)部的會計控制體系運(yùn)行正常的一個重要手段，崗位輪換制度能夠確保內(nèi)控制度落到實(shí)處，最大限度地避免職務(wù)舞弊現(xiàn)象，是國家的政策要求，亦是單位發(fā)展的需要。從另一方面講，科學(xué)合理的崗位輪換制度有助于創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)機(jī)會，為會計人員搭建持續(xù)學(xué)習(xí)和溝通的平臺，提升其綜合素質(zhì)，為國庫支付中心與會計人員帶來雙贏的效果。
2.2會計賬目和會計檔案的管理
其一，需完善會計賬目管理。統(tǒng)一收支結(jié)算方式對會計的賬目提出更高要求，要求會計賬目能形成覆蓋各事業(yè)單位全面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完整體系，要求會計賬目能運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行匯總和運(yùn)算以提升統(tǒng)一收支結(jié)算之運(yùn)行效率。具體上，應(yīng)以政府的收支分類改革作為依據(jù)，不斷建立健全會計賬目體系，有效地解決分散管理模式下各個單位的會計賬目分離、沒有可比性的弊端，從而形成一個有機(jī)的整體；和財務(wù)軟件相關(guān)開發(fā)商良好合作，實(shí)現(xiàn)會計賬目體系的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分地利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的總體資源和協(xié)同計算能力，有效地保護(hù)原有的硬件投資，以財務(wù)軟件作為依托提升統(tǒng)一收支結(jié)算的效率。其二，完善會計檔案管理。應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案的的歸檔、立卷、查閱、保管、銷毀等等管理制度，確保會計檔案有序存放、妥善保管、查閱便捷，避免檔案的毀損、泄密、散失；以原始憑證會計信息維度和電子賬務(wù)等方面為切入點(diǎn)，提升會計檔案管理之內(nèi)涵、外延，以完善會計檔案管理的制度，確保會計信息的有效性、完整性、安全性。應(yīng)從收入和支出這兩個方面著手，以不斷添加原始憑證會計信息維度的方式提高原始憑證完整性。應(yīng)加強(qiáng)對于電子賬務(wù)的傳輸、加工、存儲管理，確保會計信息安全。
▲▲3.結(jié)語
施行統(tǒng)一收支結(jié)算模式有助于解決現(xiàn)階段各行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作當(dāng)中存在的問題，有助于各個單位更好的履行政府職能，提升政府的執(zhí)政能力。作為新型的管理模式，統(tǒng)一收支的會計管理方式要求我們在實(shí)際操作中需要從宏觀上進(jìn)行思路把握，并注重微觀細(xì)節(jié)，避免流于形式。
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