在當前形勢下，行政事業管理工作面臨的壓力與挑戰日益嚴峻。首先，行政事業單位的社會職責有了新的定義，即執行、監督和服務。其次，政府正積極推行精兵簡政的行政整編和合并。最后，行政事業單位的財政被納入到國家公共財政的范疇。新形式下重視行政事業單位財務預算管理的研究有著重要的社會意義。
▲▲一、行政事業單位財務預算管理的重要性
行政事業單位的財務預算管理對保障行政事業單位日常工作順利進行有重要意義。
1、對行政事業單位實施有效的財務監督
當前管理工作中暴露的問題反映了行政事業單位缺乏有效的制約機制和監管機制。受其影響財務體系的管控機制表現的不得力，尤其在成本控制管理方面。
2、提高行政事業單位的資源利用效率
財務預算流程管理下的資源的分配、控制、考核等都必須進行系統有效的組織、協調。因此，財務預算保障了行政事業單位的經營目標的實現。同時與一般的企業不同，實現社會效益為行政事業單位第一目標。
3、實現了公共財政的高效、透明化管理
行政事業單位的財政支出是公共財政的重要組成部分。在市場經濟體制得以逐步完善的今天，公共財政的框架已經大致形成。在全面財務預算管理制度下，財政部實現了對各個行政事業單位的財政收支狀況有效監控，公共財政使用情況更加透明化、科學化。
▲▲二、行政事業單位財政預算管理的弊病
1、缺乏完備的預算體系，編制不全
行政事業單位的規模決定了其財務管理需要配備專業、完備的財務管理體系，尤其是在財務預算管理上需要成立專職的管理機構，在當前的行政事業單位中，對于財務管理仍然停留在財務會計工作上，對于財務預算普遍缺乏足夠的重視和全面的認識。粗放型的預算機制使眾多專項項目的資金、人力、物力等資源利用不合理，浪費現象較為嚴重，這都是財務預算不科學的表現。
2、預算方案缺乏執行力，隨意更改
行政事業單位的財務預算管理是對國有資產進行有效管理和科學投資的一個強有力的保障，但是由于前期的財務預算方案缺乏足夠的分析數據的支撐和實際調研考察，與此同時，由于缺乏相應的預算資金審核機制，預算資金也就沒有真正納入預算管理體系，只是名義上的預算管理方案，缺乏實際有效的執行力度。
3、財務預算監督控制不足，管理隊伍素質欠佳
執行力低下的根本原因還是缺乏有效的財務預算監督審核體系。許多行政事業單位內部，財務預算和財務審核監督都是同一個部門甚至于是同一批人員制定的，獨立的監督審核根本無從談起，更不用談通過有效的績效考核機制和審核機制來跟蹤管理每一筆預算資金的具體使用情況。另外沒有自上而下的預算管理問責機制，也就無法對預算失效的行為進行責任追究，更加放大了在實際財務預算管理中的隨意性。
▲▲三、強化行政事業單位財務預算管理的對策
1、健全財務預算機制，規范財務預算流程
首先在單位內部重視財務預算管理的推廣。在單位積極開展財務預算管理方面的培訓和學習，通過學習不斷提高行政事業單位內部全體員工對預算管理重要性的認知，只有充分理解了財務預算管理對行政事業單位發展的重要意義，才能有效保障財務預算機制在單位內部落地生根；其次是建立專職的財務預算部門，并賦予其直屬管理的優先權，從財務預算中的預算、核算、控制、調研和審核等方面，參考國家相應的法律規定，并結合單位的業務模式，制定相應的執行機制，例如：對于具體的項目，在項目涉及的金額、領域、合作單位類型、項目時間、項目級別規范等方面，預算機制要有具體的項目實施方案。
2、強化預算管理，建立監督審核機制
實際的預算方案的制定必須遵循科學的“零基預算”原則，結合一定的績效編制方案，進一步細化項目預算中的收支明細，保證每一筆項目預算資金落實到預算項目之中，嚴格審核預算資金的收支會計賬務。對于預算從業人員，除了專業技能考核之外，還要進行必要的會計從業道德教育，強調會計工作的紀律性要求，對于預算制定過程中的失職行為、瀆職行為和資金挪用行為要給與相應的懲處。建立單位內部控制監督、社會監督和政府職能機構監督的立體式的會計監督監管體系，明確行政事業單位內部的各級管理機構的職責，施行績效考核和問責制的雙軌管理機制，由第三方專業機構定期對預算執行進行定期抽查和會計審查，評估預算方案的實施效果，采用監督和實地考察相結合的方式進行預算驗收，對于弄虛作假的行為進行通報批評并追究其相應的法律責任。
▲▲四、總結
行政事業單位的規模和業務內容使得它的財務預算管理無論從機制建設還是具體實施上都遇到了前所未有的阻力，本文通過分析當前行政事業單位的財務預算管理中存在的主要問題，提出了相應的處理對策，為進一步完善行政事業單位的財務預算體系提供了新的參考思路。
參考文獻：
[1]江嵐，淺談行政事業單位財務預算管理的弊端及改進[J]，管理縱橫，2012.7
[2]劉敏杰，行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J]，管理視野，2012.12
作者：張安蓮
