在經濟全球化和知識經濟時代背景下，國內石油市場開放程度進一步加大，石油企業所處的外部環境更為嚴峻，現代石油企業若想在這種激烈的市場競爭中求得生存與發展，必須緊隨石油企業外部環境及內部條件的變化，不斷創新成本管理，練好內功提高綜合競爭力，實現企業的價值最大化。當前，國內石油地面建設工程目標成本管理存在的幾個主要問題：
一、工程前投標期預算的影響
由于在本工程項目投標期間標書上填寫的人工費用都是理想化的預算，可是工程施工過程中有許多問題的出現是隨機性的，例如：人工費預算的問題，某工程的工期是10個月實際因為當地居民等阻工造成14月的工期這個大大增加了人工費地投入成本。
二、施工過程中整體管理水平的影響
工程項目的施工現場管理，可以看出施工現場的整體管理的好壞與項目成本有著直接的關系的。如現場管理人員的指揮，對自己負責的方面過度重視，甚至過度投入。
三、施工過程中不注重成本控制
成本控制作為一個管理環節，不僅促使實際成本符合實際，而且自始至終是以改進工作為手段，以降低成本為目標，消除工作中的一切低效率、高消耗的具體管理工作。施工過程中一味的要求高質量高標準，不注重成本控制，特別是材料和措施成本的控制。有些施工單位為保證工程進度匆匆備料,材料進廠不能合理堆放、驗收,領用制度不健全,節約、獎懲措施不力,導致材料二次搬運浪費,保管費用增多,使材料總成本上升；還有的企業材料采購、領用、保管等手續不嚴密,崗位分工不明確,缺乏有效規章制度的狀況長期存在。
四、工程項目中激勵制度（分配制度）不完善
在施工項目管理中，建立對下屬項目各級人員的激勵機制非常重要。沒有一個有效的激勵制度，就不能調動各級項目人員的主觀能動性和責任心，這樣造成了許多不明原因的成本浪費，在這種情況下很難調整工作的方向，也很難給項目經理一個直觀的決策，更難真實地綜合績效考核一個項目的各級人員。因為沒有制定合理的獎懲制度，就難以激勵發揮項目人員的主觀能動性。
五、忽視工程竣工過程中的成本控制
工程竣工階段的成本控制是成本控制工作的最后階段，此階段的重要工作就是根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際成本的控制。往往項目存在臨近尾聲的時候許多人員包括項目負責人，都放松了對工程成本管理的重視，致使在工程交工過程中忽略了許多在結尾是產生的額外成本。
面對諸多的管理不利因素，如何提高成本管理水平，減少支出，增加效益則顯得尤為重要。
1.科學制定項目目標成本計劃
根據油氣田地面建設工程項目特點，在進行多種成本預測基礎上，應用項目全生命周期理論，對項目全生命周期作總經濟性比較和費用優化；注重對項目進行技術經濟分析，全面考慮項目成本、工期、質量、實施方案間的平衡關系，尋求最優的解決方案；同時，注重成本目標最小化和項目盈利最大化相統一。
2.全面加強項目目標成本控制
項目目標成本控制主要遵循全面控制、動態控制、目標管理、節約、開源節流和責權利相結合的成本控制原則，采取以下措施對項目成本管理進行改進和實施重點成本控制。
（1）強化和改進管理措施
根據對項目成本實行全面、全過程控制的要求，在管理上確立了“重視小事，關注細節，細中見精，小中見大”的精細管理原則，推行“工作有計劃、行動有方案、步步有確認、結束有總結”的“四有”方法，并遵循“管理科學、執行有力、工程受控、工作高效”的指導方針。
（2）制定先進合理的施工方案
選擇先進、經濟實用的施工方案是降低項目成本的關鍵環節。項目制定施工方案時，綜合考慮了合同工期、項目具體復雜程度、現場環境、設施設備配備以及人員配備等因素，通常制定兩個或兩個以上先進可行的施工方案，從中擇優選擇合理、最經濟的施工方案。
（3）強化技術組織措施
堅持走技術和經濟相結合路子，加強落實技術組織措施，以技術優勢贏取效益，降低項目成本。施工方案是目進行工程施工的指導性文件，有計劃有步驟地按施工方案組織施工，能避免盲目施工，能更合理地配置相關人員和機械設備，有計劃地組織物料進場，使施工作業更加均衡科學，避免資源閑置和浪費。
（4）強化質量成本控制
工程項目質量成本是項目為確保和提高工程質量而支出的一切費用及未達到質量指標而發生的一切損失費用之和。主要包括控制成本與故障成本兩部分。控制成本與施工質量成正比，項目工程質量越高，堅定成本和預防成本就越大；而故障成本屬于損失性費用，與項目施工質量成反比，工程施工質量越高故障成本就越低。
（5）強化安全環保措施
安全生產的目的是為促進企業效益的增長。項目工程施工中發生事故不僅帶來直接的經濟損失，還使企業商譽、勞動者心理、工效、資源無益耗費等間接損失帶來很大的影響，甚至會嚴重影響社會效益。
（6）通過激勵機制調動員工增產節約的積極性
通過建立有效的激勵機制，充分挖掘員工的潛能，以確保成本管理目標的實現。通過激勵機制激發員工的潛能，樹立其主人翁精神和責任感和歸屬感，讓員工覺得在實現自身目標的同時，自覺參與成本管控工作，為企業創造更多的價值，從而促進成本管理目標實現。通過灌輸全員成本理念，營造優秀的成本管理文化，增強員工的成本管理意識；通過各種形式的教育培訓，提高員工綜合素質，以促進成本的降低和經濟效益的提高。
六、總結
本文對油氣田地面建設工程的目標成本管理主要存在問題，提出工程項目目標成本管理改進的具體措施等建議，主要研究結果有：通過科學制定項目目標成本計劃；強化和改進管理措施，制定先進合理的施工方案；科學組織施工加快施工進度；強化技術組織措施；強化質量成本控制；強化安全環保措施和通過激勵機制調動員工增產節約的積極性等措施，進一步改進油氣田地面建設工程的目標成本管理，以不斷降低成本，提高管理效率和經濟效益。
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作者：陳忠華
