一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的外部環(huán)境構(gòu)成
1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
從本質(zhì)上來說，企業(yè)是市場(chǎng)的組成部分，作為企業(yè)的職能板塊，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)作用的發(fā)揮是建立在市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上的。參與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體是多元化的，利益主體也是多元化的。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)從保護(hù)多元化利益出發(fā)，參與并構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息公平化的龐大系統(tǒng)。其通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)控實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理運(yùn)行的管理目的。
2.法律環(huán)境
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制既需要法律來規(guī)范又需要法律來支持，所有維護(hù)市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的法律，都是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度所必須的。會(huì)計(jì)的基本法規(guī)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，業(yè)務(wù)方面的法規(guī)如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，行業(yè)會(huì)計(jì)制度如《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等。其他法律法規(guī)包括的內(nèi)容較多，企業(yè)有不同的法律形態(tài)，針對(duì)不同法律形態(tài)的企業(yè)有不同的立法，如《公司法》《合伙企業(yè)法》等。有這些法律、法規(guī)的保駕護(hù)航，企業(yè)的發(fā)展才不會(huì)偏離軌道。
3.企業(yè)制度環(huán)境
制度是一個(gè)企業(yè)形式的抽象框架，在規(guī)范行為方面起到重要作用。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制形式存在一定差異性，不同企業(yè)具有不同內(nèi)部會(huì)計(jì)控制形式，進(jìn)而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制形式?jīng)Q定了不同的企業(yè)組織形式。企業(yè)的組織形式、管理方式與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制之間具有統(tǒng)一性的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)缺一不可。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置使得同級(jí)各部門間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差。
4.職業(yè)道德環(huán)境
道德既非法律也非政策，不具有強(qiáng)制性，但其卻在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境中發(fā)揮著無形的作用，具有很強(qiáng)的自我約束性，是企業(yè)制度得以順利運(yùn)行的保障之一。無論從宏觀還是微觀來看，道德是職業(yè)素養(yǎng)的重要組成，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)行為具有深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)又具有無形的約束力。道德環(huán)境的好壞不但影響到會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為和會(huì)計(jì)控制，還會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展軌跡及行為。一個(gè)差的職業(yè)道德環(huán)境往往使企業(yè)變得衰退。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的外部環(huán)境優(yōu)化
1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，構(gòu)成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是為了保證會(huì)計(jì)的真實(shí)公允，既為市場(chǎng)參與者提供可靠的決策信息，也為市場(chǎng)管理者提供有效的監(jiān)管信息，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。會(huì)計(jì)信息是市場(chǎng)參與各方不可少的，企業(yè)能按規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步形成現(xiàn)代內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，又會(huì)為現(xiàn)代內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。
2.法制環(huán)境優(yōu)化
進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》，修訂后的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)人員的職責(zé)主要是按照會(huì)計(jì)規(guī)則進(jìn)行工作，并對(duì)其任職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)在《會(huì)計(jì)法》中重申會(huì)計(jì)人員作為公民應(yīng)盡的揭發(fā)檢查的義務(wù)，以強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的第一道屏障。不斷完善和健全以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法則體系，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》與其他有關(guān)法律的銜接，規(guī)范《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。市場(chǎng)管理必須納入法制軌道，市場(chǎng)秩序要正常，市場(chǎng)主體的行為要規(guī)范化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，各種地方法規(guī)應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)要求及時(shí)進(jìn)行修訂。企業(yè)的外部環(huán)境好了，企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制就會(huì)執(zhí)行的更有力。
3.企業(yè)制度環(huán)境優(yōu)化
企業(yè)作為一個(gè)契約的結(jié)合體，包括簽約、履約、計(jì)量和評(píng)價(jià)，再簽約、再續(xù)約等系列過程。現(xiàn)代企業(yè)制度是高效合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)運(yùn)作必不可少的條件。企業(yè)要改變“一股獨(dú)大”，降低公司股權(quán)的集中度，平等對(duì)待所有股東。對(duì)董事會(huì)這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)適當(dāng)外部化，以期對(duì)內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力，督促董事及經(jīng)理人員對(duì)內(nèi)部控制的遵循與執(zhí)行。企業(yè)還應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善任人唯親，排除異己的陋習(xí)，使員工自覺提高內(nèi)部控制的警覺性。加強(qiáng)各部門的溝通，信息資源共享互用，會(huì)計(jì)作為一個(gè)控制信息系統(tǒng)，它在減少信息不對(duì)稱，以便所有者，債權(quán)人掌握更多信息方面起著至關(guān)重要的作用。它是企業(yè)作為個(gè)合約結(jié)構(gòu)得以有效運(yùn)行的一環(huán)。
4.職業(yè)道德環(huán)境優(yōu)化
我們提倡的職業(yè)道德包括：敬業(yè)愛崗，遵紀(jì)守法，客觀公正。樹立會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，在會(huì)計(jì)界形成一種剛直不阿的風(fēng)氣，就是為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中企業(yè)的形象如何，直接折射著社會(huì)的文明程度，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種和諧一致，積極向上的職業(yè)道德文化氛圍，樹立以人為本的觀念，樹立市場(chǎng)觀念，樹立用戶至上的觀念樹立人類整體觀念，以及樹立社會(huì)責(zé)任感等。職業(yè)道德不應(yīng)僅僅停留在文字層面或口號(hào)上，應(yīng)將這些理念貫徹到具體的活動(dòng)中，只有這些方面做好了，企業(yè)才能持續(xù)長久地發(fā)展下去。
（作者張?jiān)蒲? 單位：內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬人民醫(yī)院結(jié)算處）
