由于沒有良好的管控，很多企業的預算制度成為一紙空文。對此，財政部新規強調要通過信息化手段加強企業預算執行。
《企業會計信息化工作規范》第33條明確指出，處于會計核算信息化階段的企業應當結合自身情況，逐步實現預算控制等財務管理信息化。處于財務管理信息化階段的企業，應當結合自身的情況，逐步實現全面預算管理等決策支持信息化。
因此，企業應加速步入預算管理信息化時代，最終實現全面預算管理信息化。
企業欠缺“主動式管理”
記者了解到，國內還有一大批企業尚未真正發揮預算管理的戰略導向功能。
目前，雖然很多企業都制定了詳細的全面預算管理制度，同時也采用預算管理軟件協助進行預算的編制、上報和執行分析，但是預算最終的實際執行效果大打折扣。
據武漢航天遠景科技有限公司財務總監趙團結反映，企業全面預算審批的效率和效果失衡、全面預算編制和執行相分離、預算分析不及時等問題突出。比如，有部分企業尤其是集權制企業，即使在全面預算編制審批通過后，其日常發生的業務還是需要公司“一把手”審批，審批鏈條較長，造成效率低下，甚至有可能導致重大經濟決策失誤。另外，大小事項仍需“一把手”審批，中層管理人員和其他高管層的審批也可能流于形式。
“雖然很多企業年初有預算，但并不是所有的企業都按年初的預算執行實施?！焙蔽瀛h會計師事務所副所長楊良成說。
對于其中的原因，北京慧點科技有限公司高級咨詢顧問沈喜剛說：“當下屬企業或者部門發現超預算時，往往已經晚了，一些本應節約不該花出去的資金由于年初預算充足而支付出去，影響了年末正常業務的開展。”還有一些單位盡管做了預算編制，但是當某一項費用預算不夠的時候，就挪用其他項目的預算。更有甚者，根本不清楚自己的預算，在費用發生之后，只要公司領導通過審批就能入賬，但是公司的高層管理者很少會在簽字的時候同時顧及到預算的剩余情況。
“我們應該把問題控制在開始，通過建立費用管控信息系統，支持各級領導和責任部門實現成本費用主動式管理，實現成本支出‘事前預算控制，事中審批控制，事后核算分析’的一體化管理。”沈喜剛說。
適時管理與授權管理并行
預算管理的執行，首先要做到適時管理與授權管理并行。
全面預算管理強調事前、事中和事后三個過程。因此，企業應嚴格控制預算的執行過程，實現支出預算的事前控制，以及申請部門、歸口管理部門對預算支出的適時管理。
對此，楊良成認為，如果企業的內部控制能與信息化相結合，那么預算管理在信息化狀態下，可能達到常態化的管理，即一旦出現預算異?，F象，信息化系統會自動提示，引起企業重視，并進行相應的處理。
而要將這些要求融入費用管控信息系統中，沈喜剛認為，這要求對于每個費用項目，全公司應制定統一的審批權限，無論是誰，凡是發生費用都要經過這些審批節點，無一例外。
系統要根據費用事項的不同、授權審批限額等條件的不同，對符合預算要求的費用申請自動提交到下一審核節點，將合規性檢查提前從申請環節就由系統自動完成，減少人工判斷，避免人為干預。
對于集團性企業，系統應在統一管控的基礎上，按照分級授權、權責對應的原則，授權各公司自行制定預算分配和管理策略。
“結合公司的業務特點和管理風格，制定明確的分級授權管理體系，如有可能，借助ERP系統設置相應的審批權限，實行明確的分級管理制度。這樣，不但可以有效引導預算的執行，更可以提升企業的效率。同時，將公司‘一把手’從日常瑣事中解放出來，以思考和管理公司戰略及其風險?！壁w團結說。
而對于一個公司內部的預算管理，可以細化為分解控制和歸口控制兩種策略。即將預算下發到各個部門，或者找一個歸口部門統一管理。
“在業務的開展中，如果某一部門的預算不夠，而公司內其他部門的預算還有剩余，則各個公司的預算管理員可以在公司領導批準后進行內部調整。如果某一費用全公司都沒有預算了，需要上級或者集團追加預算時，通過信息系統將全面預算系統的下撥預算導入后進行預算的下達分解?！鄙蛳矂偨忉屨f。
加強財務與業務的一體化管理
為加強預算管理，企業還應將財務管理推進到業務前端，加強財務與業務一體化管理。
“預算管理不應該只是文字和數字游戲?！壁w團結說，預算分析是一個浩大的工程，僅靠財務人員無法做到。如果企業僅僅依賴財務人員進行預算分析，分析結果不但不及時，而且與業務的結合也不夠緊密。因此，企業應安排財務人員與業務人員共同分析預算執行的偏差，發現預算和業務的匹配程度，這也可以反映出企業是否依然符合企業既定的戰略，從而加強或修正公司相關業務的開展?？傊A算的分析不能純粹就數字而論，應當密切結合企業業務來開展。
記者了解到，目前，大多數企業通過支出申請和審批的電子化，能夠全面、及時地采集各類成本費用的信息，實時掌握各項預算的開支情況。如果企業能夠及時地對這些數字進行分析，就可以解決財務信息反饋的滯后性問題。
沈喜剛認為，費用管控信息系統與預算管理系統、核算系統等信息系統的無縫對接，可以實現支出申請、審批、支付與集成記賬的閉環管理，減少數據的重復錄入，避免數據落地處理，切實提升財務與業務一體化水平，提高管理工作效率和財務信息質量。
宮瑩
