
一、黨校財務工作的特點
(一)政策性與計劃性
黨校是培訓各級領導干部的重要基地。黨的各級干部,是我們的寶貴財富,他們集中在一起學習,就應該保證他們有良好的學習環境、優質高效的生活服務,既要少花錢,又要多辦事,并且把事情辦好,加強財務管理是一個重要方面。財務上的一收一支都體現了黨的路線、方針、政策,具有很強的政策性。黨校事業經費和主要物資都是由國家主管業務部門核撥的,并且明確規定實行“統一領導,分級管理”的財政、基建、物資管理體制。因此,必須按照國家統一規定,實行有計劃的組織、領導、規劃、管理,對發展黨校事業和適應行政管理的客觀需要十分必要。
(二) 統一性與成本性
黨校事業經費和基建投資主要來自國家財政撥款,不進行成本核算。隨著改革的深入,黨校的財源不斷擴大,特別是各種有償辦學形式以及各種有償勞務服務形式的出現,大大增加了黨校資金的來源渠道。資金運動的規模擴大了,較之過去有了較大幅度的提高;資金運動的領域擴大了。過去作為學校資金運動主體的承算資金,預算經費的支出,一般只發生在消費領域,隨著各種帶有經營性的有償服務形式的出現,一部分預算外資金是在生產領域運行的;核算方式也發生了許多變化。會計核算是對資金運動的記錄和反映。資金運動方式的變化必然引起核算方式的變化,核算組織工作更復雜了,出現了統一計劃、分級核算的形式,同時,出現了成本核算方式。
二、黨校工作面臨的新形勢
(一)黨校事業穩步發展,勢頭良好
近幾年來,隨著《中國共產黨黨校工作條例》的頒布實施和全國、全省黨校工作會議的召開,各級黨委、政府高度重視干部教育培訓工作,大力支持黨校事業的發展。各級黨校也緊緊把握歷史發展的新機遇,堅持走科學發展之路,辦學質量不斷提高,辦學行為更加規范,辦學條件持續改善,辦學的社會效益也日益明顯。
在黨校事業穩步發展的過程中,一方面,黨校財務工作始終堅持以黨校事業發展為中心,在依法籌集資金、規范經濟秩序、保障資產完整、提高經費使用效益、維護學校合法權益等方面發揮了重要作用,黨校事業的發展成果中凝聚著全體黨校財務工作者的智慧奉獻和辛勤勞動;另一方面,黨校事業新的發展需求又不斷地對財務工作提出新的更高要求。因此,財務工作需要不斷創新,不斷突破,始終支持黨校教育事業的可持續健康發展。
(二)社會政治民主化進程不斷推進
隨著政治民主進程逐步加快,人民群眾參政議政的熱情不斷提高。按照依法行政的要求,積極推行政務公開,政府部門預算也在逐年逐步公開,黨校內部也有一個逐步實現財務公開的問題。針對目前部分黨校存在預算管理隨意性大、內部控制體系不完善、管理水平相對較低的現狀,必然要求改變財務管理方式,通過多種形式,逐步推進財務公開,實現財務決策科學化、財務管理民主化、財務報告制度化,自覺地接受教職工監督。
(三)財政體制改革的不斷深化
近年來,以部門預算、國庫集中支付、政府采購、固定資產管理等為主要內容的財政體制改革快速推進,使黨校財務管理的體制環境和政策環境都發生了深刻的變化,給黨校財務工作帶來了新的挑戰。在財政體制改革不斷深入的背景下,要求黨校財務工作必須從學校實際出發,積極適應新的財政改革措施,積極利用財政體制改革的良好時機和條件,從“要我改”變為“我要改”,推進學校財務管理體制的改革,加強各項制度的健全和完善,不斷提高財務管理水平,更好地滿足黨校事業科學發展的需要。
三、加強黨校財務管理的建議
(一)第一,加強財產管理。1、加強國有資產管理是我國經濟體制改革的重要內容,正確處理好政府的社會管理職能與國有資產所有者關系,加強內部整章建制工作,及時與政府管理職能部門銜接。2、設置專門機構,定崗定員,具體負責年度內的購置計劃、采購更新、報廢領用、設備的維護保養和對外有償服務工作。3、會計人員應按不同性質的有償服務進行不同方式的核算和財會監督,分門別類建立賬務,努力做到資料齊全,家底清楚,協助財產物資管理部門制定財產物資管理效益和個人利益掛鉤的獎優罰劣的措施,調動管理者和使用者的內在積極性,減少浪費,堵塞漏洞,提高國有資產的使用效益。
(二)加強財務管理隊伍建設。在加強財務管理的同時,要把加強管理人員的思想作風建設和業務培訓放在非常重要的位置。首先管理人員要樹立良好的職業道德,改進工作作風,愛崗敬業、依法辦事、客觀公正、不謀私利,樹立全局觀念和良好的服務意識。其次努力鉆研業務,不斷更新知識,拓展知識領域,除熟悉經營管理外,還必須學習有關財經、法律、金融、貿易、外匯等相關學科的知識及計算機知識和技能,注意適應新形勢的要求,不斷提高財務管理水平。
(三)加強法治建設。隨著社會主義市場經濟的發展,加強財務管理更應該把法制建設放在重要的位置。首先要嚴格執行黨和國家的各項方針政策,保證高校的各項財務活動符合國家法律、法規和制度的要求,做到有法必依,執法必嚴;其次要強化財務監督,對學校的財務收支活動依法進行有效地控制和檢查,保證財經制度的貫徹執行,維護財經紀律,提高執行政策的自覺性。
新形勢下的黨校財務工作,面臨著許多新情況和新問題,在政策的執行過程中情況又錯綜復雜。我們要明確黨校財務工作的目標和方向,在各級黨委和政府的領導下,抓住歷史賦予我們的寶貴機遇,振奮精神,真抓實干。以科學發展觀為統領,堅持以人為本,堅持改革創新,堅持統籌協調,堅持強化管理,增強財務工作的前瞻性、預見性和針對性,努力實現財務管理的科學化、規范化和精細化。進一步做好黨校財務管理工作,為促進黨校事業科學發展做出新的更大貢獻。
參考文獻:
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作者:陳沛然