近年來，國家財政不斷對事業單位固定資產管理工作提出新的要求及重視力度加大，但目前事業單位固定資產管理工作相對薄弱，如事業單位資產管理制度不健全，不完善，或者雖然建有制度，卻沒有得到很好的執行等許多問題的凸顯，將不利于國家財政資產管理政策的貫徹執行。有感于事業單位實際工作中的不足，希望能引起事業單位的重視，更好的推動固定資產的管理工作，更好的銜接于國家財政對事業單位固定資產管理工作的新要求。
一、固定資產概述
（一）固定資產定義
事業單位為了履行職能，更好地提供社會服務，通過財政核撥資金和預算外資金購建、無償調入等形成并占有，使用的期限在一年以上的有形資產。
（二）固定資產管理的原則
1、資產管理與預算管理相結合原則
資產管理與預算管理相結合有助于減少資產管理工作的盲目性、無效性。事業單位要根據工作需要，結合存量資產，確確實實將年度預算落在實處，真正發揮預算管理應有的作用，合理配置資源，為固定資產管理工作的進一步提升奠定好前期基礎。
2、規范性與標準性原則
首先要完善規章制度建設，包括事業單位資產配置、使用、處置等相關內容的具體管理辦法，其次在實施上要嚴格按照制度并比照標準，實行規范化資產管理，杜絕資產管理的隨意性、不負責任的態度。
3、實施全過程管理原則
固定資產管理工作是一個系統化的過程。從配置、使用、處置、到上報資產管理信息，不能只重視其中某一個或幾個環節，而忽視其他環節。各環節之間是相互聯系、相互制約、相互促進的關系。因此固定資產管理工作要自始至終，立足于全面管理的角度去分析處理問題。
4、效率性原則
任何工作都要考慮效率性，固定資產管理工作更是如此。固定資產在事業單位占用了大量資金，如何有效地配置、使用部門資產，提高單位資產的利用效率，提高投入產出比率，成為一個突出的重要問題。
5、信息化管理原則
摒棄傳統固定資產管理的弊端，不斷創新、不斷努力的改進工作，提高資產管理工作的效率性。盡快適應財政部、國家事務管理局組織開發的固定資產管理軟件的要求，保證國家財政實現系統資源共享，以及實現財政經濟數據的集中存儲和統一管理。
二、固定資產管理存在的問題及其原因
（一）領導不重視固定資產管理工作
單位領導只重視本單位的業務，而忽視了固定資產管理這類支持性工作。單位領導認為做好業務，所需資金向國家申請，其實這樣的理解很狹隘。國家的財政資金是有限的，而國家要支撐的社會公共設施項目建設是無限的，如果不去考慮資金的使用效率，僅從本單位的利益出發，如果全國所有的需要財政撥款的事業單位都如此考慮，單位的業務又能走多遠呢，這將是對社會公眾的不負責任。
（二）不相容職責未分離
事業單位內部控制活動薄弱。請購與審批、詢價與訂價、采購與驗收，職責不加劃分。單位在購置資產上始終由一人負責詢價、定價、采購與驗收。在內部控制活動中，這屬于不相容職責，是應當加以分離。對固定資產采購、購置，缺乏風險意識，導致采購、驗收由一人全程辦理。顯而易見，在這種情況下，舞弊當然是不可避免的。
（三）配置固定資產時不是以資源共享為出發點
全額撥款的事業單位資金來源有充分保障，它不像企業購置資產要算經濟賬。設備購置價款、耗材、維修將是一個巨大的數字。雖然事業單位會計制度并不要求計算成本，但是一個事業單位在配置辦公設備時，面對著巨大的數字，是不是也應該考慮產出與成本的配比呢，事業單位向全社會公眾所提供的服務和自身的耗費不應當產生懸殊的關系。另外為各部門重復配置相同的資產導致負面影響，易造成固定資產的閑置，使得資產的利用效率低下，致使資產浪費。
（四）固定資產處置殘值隨意估計
固定資產報廢時，固定資產殘值未經專門的評估機構鑒定，致使資產價值被人為低估，國有資產遭受損失。歸結其原因，主要是因為事先沒有制定相應的固定資產報廢政策和程序，或者雖然有相關的政策和程序，但是在實際工作中并沒有得到很好的執行。
（五）不重視固定資產管理人員的培訓教育
事業單位普遍的會忽視對固定資產管理人員的培訓。這樣會產生一種結果，就是固定資產管理人員會覺得單位并不重視這項工作，個人也不會在本職工作中有什麼發展空間。于是工作人員便產生了惰性，繼而破壞了工作中的積極性，加大操作風險幾率，導致管理工作在原地踏步，造成既無效率也無效果
再加上信息化時代的到來，相繼出臺的監管機構信息管理平臺融合了越來越多的功能，但有一部份未充分利用起來，管理人員對計算機知識欠缺。
三、完善事業單位固定資產管理的措施
（一）重視固定資產管理工作
事業單位管理層要重視固定資產管理工作，建立健全固定資產管理制度，配置相應的部門和人員，定期對資產管理人員進行業務培訓，積極聽取資產管理人員的建議，對資產管理工作中發現的問題及時加以解決，使固定資產管理工作得以健康的發展。
（二）關于固定資產配置問題
關于固定資產的配置，要做到資產配置的科學化。事業單位對于通用固定資產要實行部門之間的集中管理、資源共享、調劑余缺的管理模式。像一個事業單位內部劃分有七八個部門，工作人員集中在同一地點辦公，同屬一個單位管轄，為什麼在配置資產時要分部門，分中層，分單位領導呢。資產對于各個部門、領導來說，具備很高的通用性，像這種資產完全可以在單位內部設置一公共區域安置資產，以供所有工作人員使用。這樣可以避免資產的重復購置，做到節約資源，提高資源的有效使用。
（三）完善并切實履行制度建設
要建立一整套科學、規范的制度體系，包括配備相關的管理部門和人員，部門相互間的制衡制度，以及人員的專業勝任能力的要求。
有了制度，就奠定了固定資產管理工作的基礎，管理工作就不會盲目，就會有章可循，出錯的可能性就會大大降低。
1、請購與審批
具有請購權的部門應當嚴格按照預算執行進度辦理請購手續。審批亦應在審批權限范圍內，嚴禁越權審批。
2、購置與驗收
不相容職責分離控制要求資產的采購與驗收必須由不同的部門、人員來完成，以起到相互牽制，防止舞弊現象發生。
3、領用與借用
完善領用與借用手續，對固定資產實行卡片管理，有領用人與借用人簽字，明確使用人的責任。不能架空固定資產管理部門，導致固定資產去向不明，無人負責，致使固定資產管理人員被動管理，工作沒有成效。
4、盤點與清查
事業單位應當建立固定資產清查制度，至少每年進行全面清查，平時要不定期清查。固定資產清查不能敷衍、不能走過場，要組織固定資產管理人員、財務人員、監盤等相關人員到實物現場認真核實，對固定資產清查中發現的問題，應當查明原因，及時處理。
5、報廢
事業單位要建立健全固定資產一整套報廢制度。資產的殘值是需要經過國家認可的專門資產評估機構進行評估鑒定的，而且要出具相應的資產評估報告，這樣才能使國有資產不遭受損失。其二，對于經上級領導批準以作報廢處理的固定資產，要及時做帳戶處理，避免實物管理與固定資產總賬的脫節管理。
（四）加強固定資產管理人員的知識培訓
現實中經常有財務人員進行各種培訓，而專門針對固定資產管理的培訓幾乎沒有。社會在進步，知識在更新，固定資產管理人員的知識也面臨著落后。要想跟上時代的步伐，搞好固定資產管理工作就必須不斷地對固定資產管理人員進行職業技能培訓。這樣才能更好的適應工作的要求，最終將會不斷提升工作的效果。
四、結束語
以上是針對目前事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題，如領導不重視，不相容職責未分離，人員缺乏培訓等突出問題提出的一些針對性的意見，包括闡明固定資產管理的原則和具體的解決對策，如完善制度建設，加強人員培訓等措施。總之目的只有一個，就是事業單位管理層要重視固定資產管理工作，加強各項固定資產管理，全面梳理固定資產管理流程，及時發現固定資產管理中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進，不斷提高事業單位固定資產管理水平，努力把固定資產管理工作做到效用最大化。
參考文獻：
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作者：全紅
