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國企股權多元化改革加快“破冰”

近日,國資委正在抓緊研究、修改進一步深化國有企業改革的意見。今年國資委將從直接管理的中央企業中選擇幾家開展由董事會直接選聘和管理經理層(包括總經理)的試點。在符合條件的央企開展組建或改組國資投資運營公司試點,在試點基礎上總結經驗,逐步推進。及早啟動國資監管法規、規章、制度的修訂完善工作。擬對央企的業務按政策性業務與經營性業務進行區分并據此實施分類考核。

  現階段深化國有企業改革的重點是抓住兩個關鍵環節。一個是加快國有企業股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟。另一個關鍵環節是深化國有企業管理體制改革,健全完善現代企業制度。

  在推進國有企業股權多元化改革、發展混合所有制經濟方面,國資委的基本思路是:加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制、股份制改革,進一步優化國有企業股權結構。主要采取四種形式:涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司,可以采用國有獨資形式;涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業,可保持國有絕對控股;涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業,可保持國有相對控股;國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業,可采取國有參股形式或者全部退出。將通過多種方式推進具備條件的國有企業改制上市,暫不具備上市條件的國有企業通過引入各類投資者,實現股權多元化。鼓勵具有資金、技術、管理優勢的戰略投資者以及社保基金、保險基金和股權投資基金等機構投資者參與國有企業改制重組。

  在深化國有企業管理體制改革、健全完善現代企業制度方面,將繼續推進規范董事會建設,探索建立職業經理人制度,更好發揮企業家作用。在總結經驗的基礎上,將繼續加大國有企業高管人員市場化選聘和管理力度,在國有企業集團層面逐步建立職業經理人制度,并對企業領導人員實行分層分類管理。將積極探索混合所有制經濟實行企業員工持股的有效途徑和辦法?!?br />
國資委副主任 黃淑和

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