摘要：物流業是充分競爭的行業，處于產業鏈條的下游，很難通過提高服務價格來彌補稅率升高帶來的負擔，為此，提出5條建議。
中國物流與采購聯合會日前發布《我國物流企業稅收負擔研究報告》認為，2012年施行的營業稅改征增值稅政策，進一步加重了物流企業負擔，影響我國物流業發展。
中國物流與采購聯合會 （以下簡稱中物聯）日前發布《我國物流企業稅收負擔研究報告》（以下簡稱《報告》）稱，近年來，我國物流企業稅收支出增長不僅快于營業收入和利潤增長速度，且稅收負擔高于全國宏觀稅負水平。
《報告》表示，上述結論是該聯合會通過對涉及運輸、倉儲、貨代、快遞等5大物流業務板塊的927家物流企業2008年至2012年5年稅收支出情況進行的統計調查得出的。
除此之外，《報告》認為，2012年施行的營業稅改征增值稅政策，進一步加重了物流企業負擔，影響我國物流業發展。建議國家有關部門從實際出發，完善物流業稅收制度，統一物流業各環節增值稅稅率。
這是中物聯繼去年針對財政部、國家稅務總局 《關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改增值稅試點稅收政策的通知》，提出對在中國境內的單位和個人提供的國際貨物運輸代理服務免征增值稅政策建議獲采納后，再次就“營改增”政策提出政策建議。
物流業稅負偏重
據了解，我國物流企業的稅收支出主要在三個環節：一是提供服務環節，涉及增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育附加和印花稅；二是收益實現環節，涉及企業所得稅和個人所得稅；三是服務設施的持有和使用環節，涉及車輛購置稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅。
“近年來，物流企業稅收支出增長較快。 ”《報告》顯示，樣本物流企業2008年至2012年稅收支出平均增長9．81％，而同期營業收入和營業利潤分別增長4．56％和3．29％。對比計算，稅收支出增幅比營業收入和營業利潤分別高出5．25和6．52個百分點，大大快于同期營業收入和營業利潤的增長速度。
從稅收支出結構來看，物流企業最大的稅收支出稅種是企業所得稅，其次是營業稅，約占總稅收支出的80．75％。從5年間的變動趨勢來看，受部分地區“營改增”試點影響，2012年營業稅支出占比有4．07個百分點的下降，但增值稅支出占比有所上升。
此外，樣本數據進一步顯示，2008年至2012年樣本企業5年間的平均稅收負擔水平為20．19％，高于全國同期宏觀稅負水平（18．26％）1．93個百分點，且稅收負擔水平呈逐年遞增趨勢。如果考慮到物流企業不作為納稅人但實際負擔的隱性稅收支出，5年間樣本企業實際稅負平均水平為26．79％，比宏觀稅收負擔均值高出8．53個百分點。
“特別是2012年以來，營業稅改征增值稅逐步在全國推開，物流企業稅收負擔進一步加重。尤其是交通運輸服務稅率設置，從營業稅體制下的3％上升到增值稅體制下的11％，再加上抵扣不足，導致物流業尤其是從事交通運輸服務的企業稅負增加較多。 ”《報告》表示。
五項政策建議
《報告》認為，物流業是充分競爭的行業，處于產業鏈條的下游，很難通過提高服務價格來彌補稅率升高帶來的負擔，為此，提出以下5條建議：
一是統一物流業各環節增值稅稅率。建議將“貨物運輸服務”和“物流輔助服務”統一執行6％的稅率；設立“綜合物流服務”稅目，對運輸、倉儲、貨代、配送等物流業務各環節實行統一稅率、統一發票。
二是允許物流企業集團統一納稅。建議允許集團型物流企業實行企業所得稅總分機構統一申報繳納，取消對跨省市總分機構物流企業實行“就地預繳”的政策。允許營業稅改征增值稅的物流企業集團總機構納稅人實行增值稅合并納稅。
三是進一步落實土地使用稅減半征收政策。建議進一步明確物流企業認定范圍。凡是專業化、社會化的倉儲設施用地均可享受該項政策。明確將專業建造并出租倉儲設施的企業和提供倉儲服務的倉庫企業視同專業物流企業。進一步明確物流基礎設施平臺建設類單位 （物流園區、物流中心、貨物中轉站）享受該項政策。由于該項政策2014年即將到期，考慮其對物流業發展的積極作用，建議將該項政策長期實施。
四是調整和修訂不合理稅收政策。為解決交通運輸業“營改增”后稅負增加的問題，建議對于交通運輸業近5年內購置的存量資產（如機器設備、運輸工具等），允許每年計提的折舊額中包含的進項稅額核定為可抵扣進項稅額；或者按照合理的折算比例折算企業期初留抵進項稅額。對于物流業一些相對固定的支出（如過路過橋費、保險費等），按照行業平均水平測算應抵減比例，將這些項目的支出作為減計收入處理，計算銷項稅額。
五是出臺支持物流業發展的長效稅收政策。建議將物流業納入重點支持的現代服務業領域，在稅收政策中體現物流業的產業地位，為打造中國經濟升級版提供物流服務保障。
作者：江宜航
