事業單位固定資產計提折舊的必要性
1、事業單位固定資產不提折舊是現行《事業單位財務規則》的大弊病，不僅無法適應事業單位體制改革不斷深化的現實，也不符合預算會計制度改革的要求。在現行事業單位固定資產核算不提折舊的方法下，賬面所反映的固定資產價值都是購建固定資產的原始成本，往往與現時固定資產的真實價值相差甚遠，導致事業單位財務狀況的嚴重不實。這與新一輪預算會計制度改革使事業單位財務信息更加真實、準確的目標格格不入。
2、事業單位固定資產在其使用上具有明顯的經濟特性，而其會計核算卻是非經濟特性，這就違背了現代會計關于實質重于形式的原則。會計主體應當按照交易或事項的經濟實質要求進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算依據。事實也告訴我們，同時購入和使用的某種固定資產，因使用環境不同，其用于不同事業單位實際環境下的固定資產的損耗，也是完全不同的。在現行事業單位固定資產不提折舊的核算方法下，同時購入和使用的固定資產，如顯微鏡，不論用于衛生事業單位（醫院）環境，還是用于科學技術事業單位（科研所）環境，其經濟損耗都是一致，即賬面價值都一樣。這實際上違背實質重于形式的會計核算原則。
雖然現行會計制度規定事業單位每月按事業收入和經營收入的一定比例（一般為5%~8%）提取修購基金，分別在修繕費和設備購置費中各列支50%，作為事業單位用于固定資產維修和購置的資金，但由于修購基金不是按預計固定資產所發生的實際損耗而提取的，如有的鄉鎮衛生院，其收入不高，但單位實際發生的固定資產損耗卻較大，這就形成了兩者之間的不配比，影響其固定資產的更新和維修。
在現時會計核算方法下，事業單位的收入，不能與購建和更新固定資產直接掛鉤，以致于造成不少事業單位不重視對固定資產的管理，反正更新資金不夠可向財政要錢，這樣不僅降低了財政資金的使用效益，還造成財政多花錢。如果每月從單位的收入中提取固定資產折舊，并實行專戶儲存，這樣，到時就使這些單位有一筆可觀的資金用于購置或更新固定資產，從而可以避免或減少這方面的財政支出，有效地節約財政資金。
事業單位固定資產計提折舊的基本思路
依筆者之見，修訂《事業單位財務規則》應在固定資產計提折舊上明確下列內容：
1、修改《事業單位財務規則》第二十三條第一款，將“修購基金”改為“折舊基金”，并明確事業單位應當依照權責發生制的原則，從事業收入中按一定比例提取固定資產折舊額，用于事業單位固定資產維修和購置。
2、修改《事業單位財務規則》第七章資產管理的第二十八條和第二十九條。
將第二十八條的內容改為：“固定資產，是指同時具有下列特征的有形資產：①為單位事業發展服務或能提供勞務、出租等收入而持有的。②使用壽命超過一個會計年度。使用壽命，是指事業單位使用固定資產的預計期間，或者該固定資產所能為單位生產產品或提供勞務的數量。③單價在2000元以上。④該固定資產的成本能夠可靠地計量。固定資產的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為單位提供不同事業收入服務的，適用不同折舊率或折舊方法的，應當分別將各組成部分確認為單項固定資產。與固定資產有關的后續支出，符合上述確認條件的，應當計入固定資產成本；不符合上述確認條件的，應當在發生時計入當期費用”。
將第二十九條的內容改為：“事業單位應當建立固定資產購建、使用、處置管理制度。單位確定固定資產折舊辦法，可以先征詢中介機構、有關專家的意見，然后報主管部門會同同級財政部門確定；國家有統一規定的，按照統一規定執行；固定資產折舊辦法一經選用，不得隨意變更。確需變更的，應當說明理由，報經同級財政部門批準。
3、在《事業單位財務規則》第七章資產管理中還應增加下列兩項內容：①事業單位購建重要的固定資產應當經過可行性研究，按照內部審批制度履行財務決策程序，落實決策和執行責任。②出售、轉讓、報廢固定資產或發生固定資產毀損，應當將處置收入扣除賬面價值和相關稅費后的金額計入當期收入。固定資產的賬面價值是固定資產成本扣減累計折舊和累計減值準備后的金額。固定資產盤虧造成的損失，應當計入當期支出。與以上修訂相適應，在會計實務中，事業單位需要增設“累計折舊”“固定資產減值準備”兩個一級科目，然后，仍按固定資產具體名稱進行明細核算。同時，在縣以上財政部門內的財政資金支付中心里設立事業單位固定資產折舊基金專戶，每月末單位將當月提取的固定資產折舊額繳入專戶，維修、購置或更新固定資產時，提出申請，報財政部門審核后，由財政資金支付中心從專戶撥至單位支出戶，由單位使用。（作者單位：江蘇省東臺市財政局）
