摘要：揮財政資金引導作用，幫助企業轉型升級，落實稅收優惠政策，引導企業轉變經營方式，評估財稅政策效果，實現產業內部優勝劣汰。
寧波電子商務經過不斷探索和調整后，步入務實發展的軌道，電子商務應用初見成效并呈現出快速發展的良好勢頭。2000年，寧波被國家列為電子商務試點城市，發布“國家電子商務試點城市（寧波）實施計劃”。2010年，寧波開展電子商務活動的外貿企業占全國外貿網商總量的9.5%，其總量已超過杭州、北京等城市，位居全國前列。2011年11月，寧波市被授予第一批“國家電子商務示范城市”稱號。
電子商務涵蓋的范圍很廣，主要包括以下3種模式：一是企業對企業（B2B）；二是企業對消費者（B2C）；三是消費者對消費者（C2C）。B2B電子商務模式包括兩種類型，一種是大型企業自建B2B電子商務網站來開展電子商務，如海爾、聯想等推出的網上采購和網上分銷。另一種是第三方電子商務平臺，可分為兩種類型：綜合性平臺，指可服務于多個行業與領域的電子商務網站，如阿里巴巴、環球資源網、慧聰網等。行業垂直性平臺，指定位于某一特定專業領域的電子商務網站，如中國化工網、中國醫藥網、中國紡織網等。本文研究對象H網是綜合性的B2B平臺，也是寧波目前知名的民營B2B電子商務企業。本文通過對其個案的解剖分析，力圖探尋寧波B2B行業存在的主要問題，并從財稅政策層面探尋促進寧波電子商務產業發展之道。
一、H網電子商務平臺現狀
?。ㄒ唬┢髽I簡介
H網絡科技有限公司（以下簡稱H公司）成立于2008年，前身為國內某知名電子商務平臺浙江總代理，是集研發、銷售、售后服務于一體的IT企業。公司注冊資金1000萬元，辦公面積1300多平方米，員工150多人。公司下設品牌運營中心、行銷中心、客服中心、技術中心、財務中心、人力資源中心六大機構，銷售部、企劃部、客服部、展會部等十二個子部門。
（二）平臺經營模式與發展現狀
H網是中美合作研發的精準貿易平臺，采用WBS三合一理念，整合了企業獨立英文網站（Website）、電子商務平臺（B2B）、搜索引擎營銷（SEM），為客戶帶來全面系統的宣傳。
H網平臺產業類別涉及農業產品、服裝飾件、工藝品、化工、電氣電子、交通運輸等26大類，一千多個子類。平臺免費會員30多萬，新會員數量以每天200-300家的速度增長，平臺收費會員英文界面一千余家，中文界面近千家。會員范圍輻射全國，目前主要為浙江地區客戶。
（三）企業財務狀況
H公司注冊資本1000萬元，經營資金為資本金，沒有銀行借款。企業主營業務收入為會員費，同時還提供3D展示、視頻拍攝等其他服務并另行收費。企業自2009年以來，經營收入穩步提升，但2012年受全球金融危機影響，外貿行業遭受重大打擊，銷售收入出現明顯下滑。由于費用支出較大，企業經營效益不佳，2009-2012年利潤表顯示公司一直處于虧損狀態。
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H公司屬于現代服務業企業，原來主要繳納稅種為營業稅。由于企業經營連年虧損，未繳納企業所得稅。2009年至2011年繳納的營業稅及個稅均穩步增加，但在2012年受營業收入下降影響，營業稅和個稅出現下滑。2012年12月，企業進行了“營改增”改革，2013年1至5月繳納增值稅174459.13元。
?。ㄎ澹┴斦a貼情況
2010年4月，H公司被列入“寧波市電子商務試點企業”，獲得專項資金補助，每年100萬元。此外，市經信委、市外經貿局、市貿易局及所在區還下發了其他各類補助，均通過企業所在地鎮政府發放。（見下圖）
H網2009-2012年補貼一覽
2009年補貼
金額
2010年補貼
金額
房租補助
1,521,904.00
寧波市電子商務試點專項補助
1,000,000.00
軟件發展資金
70,000.00
軟件企業扶持補助
179,000.00
服務外包專項資金
120,000.00
一企一策補助
114,600.00
企業科技開發經費補助
90,000.00
國內展會補助
15,000.00
合計
1,591,904.00
合計
1,518,600.00
2011年補貼
金額
2012年補貼
金額
房租補助
760,952.00
寧波市電子商務試點專項補助
1,000,000.00
中小企業開拓資金補助
29,000.00
外貿公共服務平臺補助
509,000.00
軟件資金補助
4,000.00
開放型政策獎勵
100,000.00
其他補助
100,500.00
電子商務建設獎
44,000.00
商務局獎勵
30,000.00
其他補助
620,000.00
合計
894,452.00
合計
2,303,000.00
此外，2012年區水利基金財政返還兩筆，分別為16675.05元、10780.55元。
二、H網案例中暴露出寧波B2B行業存在的問題
?。ㄒ唬┻\營模式簡單，經營效益不佳
首先是市場份額小，且受外部環境影響較大，營業收入較低且增長不穩定。無論是營業額還是利潤額，都離全國市場領跑的阿里巴巴、環球資源網、慧聰網等有較大差距。在2012年的B2B市場份額的前十位，沒有寧波的B2B企業上榜。
分析其原因，從行業外部環境來說：B2B平臺與外貿行業緊密相關，受外貿行業不景氣影響，近年來電子商務業務收入增長緩慢，在2012年甚至出現了下滑。從企業和行業內部來說：從行業來說，寧波整個B2B行業發展距離杭州等先進城市尚有較大差距，沒有形成規模效應，由于抗風險能力較弱，部分B2B平臺已經停止運營。從企業自身來說，經營模式也有待提高。H網提供的服務主要是提高企業在搜索引擎中的排名。推廣方式較為被動，服務附加值也不例外不高，僅收取年費，而無法從企業的成交金額中收取報酬，即無法用營業收入體現平臺在交易中發揮的作用。
其次是企業經營費用高。人事費用、營銷費用、租金大幅支出沖減企業經營收入。尤其是人事費用，以2012年為例，人事費用支出約為670萬元，占費用的50%左右，一百多人的用人成本加重了企業的經營負擔。此外，還有營銷費用90萬元左右，房租76萬元左右（由區財政全額補貼）。固定資產折舊140萬元左右。較高的經營費用嚴重地壓縮了企業的利潤，導致企業經營困難。
?。ǘ盃I改增”后導致企業稅負加重
“營改增”前，企業按照3%的營業稅稅率繳納營業稅?！盃I改增”后，按照6%的增值稅稅率繳納增值稅。電子商務企業本身作為提供虛擬網絡服務的企業，其可供抵扣的進項稅額就少，郵箱費和域名費，往往因為供應企業所在地尚未“營改增”無法開具增值稅發票而無法抵扣，直接增加企業稅負。由于進項抵扣少，企業實際稅負相較改革前有所上升。
（三）補貼收入成支柱，稅收返還杯水車薪
由于企業經營效益不好，政府的補貼收入成了企業“雪中送炭”的重要來源，同時企業享受所在區營業稅、水利基金等地方稅種一定比例的返還，但是由于稅收返還的金額較少，還具有時滯性，其對企業的經營未能產生太大的幫助。
三、財稅政策支持寧波B2B行業發展的對策與建議
?。ㄒ唬┌l揮財政資金引導作用，幫助企業轉型升級
第一代電子商務公司雖然目前數量較多、規模較大，但由于贏利模式基本上依靠各付費會員每年繳納的年費，對于供應商企業能否成交不予考慮，對于企業及產品的推廣仍屬于相對被動，收入有限而成本過高，產業附加值不高。第二代電子商務模式實現了信息流與物流、現金流的三者統一。它強調盈利與潛在價值，強調對電子商務的整合應用。這種模式既促進企業達成交易，也有利于B2B平臺在一年交易過程中多次取得收益，產業附加值較高。
因此，財稅部門要以促進企業轉型升級為重點，充分發揮財政資金的引導作用，加強對企業科技研發、技術改造、設備升級等項目的財政資金扶持,支持我市B2B行業從粗放型的“要收入”向集約型的“要效益”轉變，通過“機器換人”等方式減少人工費用等支出以實現“節流”，從而逐步向低成本、高收益的高附加值現代服務業轉變。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆灮菡?，引導企業轉變經營方式
為減小稅制改革給企業帶來的不利影響，市財政局聯合市國稅局、市地稅局下發相關文件，對試點過程中因新舊稅制轉換而增加稅負的試點企業進行財政補貼。但從長期來看，“營改增”補助只是一個短期過渡的權宜之計，財稅部門要著力提升經營效力，促進B2B企業及行業的發展，要繼續落實稅收優惠政策，按照我市《關于進一步加快發展服務業的若干政策意見》對企業上繳地方稅收予以獎勵，同時加強調研，結合企業實際有針對性地出臺行業優惠政策，如對企業引進高級人才提供個稅優惠等。
?。ㄈ┰u估財稅政策效果，實現產業內部優勝劣汰
我市近幾年的財政扶持政策包括：《寧波市電子商務試點專項資金管理暫行辦法》對寧波市電子商務試點企業進行補助；《寧波市外貿電子商務平臺扶持資金補助實施辦法》，對為寧波市外貿企業提供網上服務的寧波市外貿電子商務平臺進行補助。此外，各縣（市）、區還有各自的配套資金對電子商務企業進行扶持。
上述政策的實行，的確在一定程度上促進了我市電子商務產業的發展，但成效欠佳。今后財政資金的投放，應從“投多少”轉向“怎么投”、“投哪里”首先應當充分評估財政補助資金的績效。在每年財政資金撥付之后，在次年對上一年資金使用情況進行評價。由企業出具相關報告和憑證，說明資金使用去向和使用效果。通過成立以財政部門牽頭經信委、貿易局等有關單位參與的評審小組，通過專家論證的方式，對資金使用狀況進行評價，并以此作為后續財政資金的投入依據。其次要注重財政資金的使用方向。一是要“本地選優”，也是通過評審小組的形式，對扶持企業項目進行評價，財政資金優先投向科技含量高、發展潛力大、經營效益好的項目，推動產業內部整合，實現企業優勝劣汰；二是要“外地引強”，通過財稅優惠政策吸引先進電子商務企業。對于在我市新設立的電子商務企業、B2B網站、軟件開發企業等給予相應的財政補貼與稅收優惠。
作者：畢竟 單位：寧波市財稅局
