摘要：中注協推動指導中小會計師事務所做精做專工作回顧。
2006年，中國注冊會計師協會“四代會”提出事務所做強做大戰略，這一戰略將大型會計師事務所做強做大、中小型會計師事務所做精做專及行業跟隨中國企業走出去的國際化發展作為一個體系實施。
針對中注協群眾路線教育實踐活動開展以來中小會計師事務所反映的意見建議，本文專題就中小會計師事務所做精做專從方向指引、業務拓展、政策扶持、人才培養、技術支持及宣傳推廣等六個方面，對中注協在中小會計師事務所做精做專方面所做工作進行了全面梳理總結，同時還逐一省份整理征集了各地推動指導中小會計師事務所做精做專的工作做法，旨在以此為基礎，不斷深化推動中小會計師事務所做精做專工作，支持指導中小會計師事務所實現轉型發展和提升。
現予編發，供參考。
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中國注冊會計師協會編
二○一三年十二月十一日
目 錄
一、方向上，指引中小所做精做專 2
二、業務上，鼓勵中小所拓展新領域 6
三、政策上，扶持中小所做精做專 9
四、人才上，培養中小所骨干精英 13
五、技術上，支持中小所提升技能 15
六、宣傳上，推廣中小所實踐經驗 16
附件：各地推動中小會計師事務所做精做專工作概覽 20
在做強做大戰略中實現
中小會計師事務所做精做專
—中注協推動指導中小會計師事務所做精做專工作回顧
2006年，為適應我國社會主義市場經濟體制改革和經濟發展方式轉變的要求，進一步推動注冊會計師行業建設，全面提高注冊會計師行業服務于改革開放和經濟社會發展的能力，中國注冊會計師協會（以下簡稱“中注協”）“四代會”提出了包括行業人才培養戰略、準則國際趨同戰略和會計師事務所（以下簡稱“事務所”）做強做大戰略在內的行業發展“三大戰略”。2010年，中注協“五代會”進一步確立“五大戰略”，將新業務拓展和行業信息化納入行業發展戰略體系。
行業發展“五大戰略”之一的做強做大戰略作為一個體系，包含三方面：即大型事務所做強做大、中小事務所（以下簡稱“中小所”）做精做專以及事務所走出去。近年來，中注協在大力推動大型事務所做強做大和事務所走出去的同時，為推動和指導中小所做精做專，從方向指引、業務拓展、政策扶持、人才培養、技術支持和宣傳推廣等方面推動、引導和幫助，與此同時，指導協同地方注協具體開展工作，特別是新業務拓展戰略實施以來，中小所已成為拓展新業務領域的生力軍，一批中小所做精做專蔚為熱潮。
一、方向上，指引中小所做精做專
（一）提出發展思路，引導中小所做精做專。
為落實“四代會”確立的“事務所做強做大戰略”，中注協于2007年5月發布了《關于推動會計師事務所做大做強的意見》(會協[2007]33號)，全面啟動了注冊會計師行業發展的做強做大戰略。《意見》系統闡述了做強做大的總體目標、核心內容和具體途徑，指出“在推動事務所做大做強的同時，要加強對中小事務所的服務”，首次提出了引導中小所規范發展和做精做專的發展思路。
（二）發布指導意見，規范中小所做精做專。
2008年12月，中注協發布《關于規范和發展中小會計師事務所的意見》(會協[2008]98號)。《意見》作為行業做強做大戰略體系的配套文件，首次針對中小所規范和發展出臺專門綜合性文件，旨在規范中小所發展，優化行業大中小事務所發展結構，指導中小所發展定位，推動中小所做精做專。
《意見》全面闡述了規范和發展中小所的必要性，提出了規范和發展中小所的總體目標、任務和措施等共計5項、20條。《意見》指出，中國企業發展規模多元化和服務需求多樣化，需要眾多能夠提供精專優服務的中小所；面對數量大、規模小、種類多的廣大中小企業，也需要中小所能夠提供特色服務；為適應經濟社會的深刻變化，更需要中小所規范管理、創新發展。《意見》特別提出“要用5-10年的時間，打造出內部管理規范、執業質量嚴格、服務水平精專、社會公信力強、能夠滿足我國經濟社會發展需要的中小事務所群體”的發展目標，并從“提高執業規范化水平、開拓全面持續發展之路、創造良好執業環境”三方面明確了任務和具體措施。
（三）制定行業規劃，指導中小所做精做專。
2009年10月，經國務院批準，國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號，以下簡稱國辦56號文），這是改革開放以來由國務院辦公廳首次轉發的關系我國注冊會計師行業改革與發展戰略的重要文件。《意見》明確提出要支持和引導事務所做強做大和做精做專。鼓勵中型事務所在人才、品牌、規模、技術標準、執業質量和管理水平方面提升和發展，促進中型事務所健康發展；鼓勵小型事務所要突出服務特色，重在做精做專，使小型事務所成為面向小規模企業事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量，要引導小型事務所規范發展。
2010年2月，中注協印發了《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的實施意見》（會協[2010]13號），其中，在支持和引導事務所做強做大、做精做專方面，提出了11項具體措施，指出要通過研究組建“中小事務所發展委員會”、制定“中小事務所管理實務指南”，加強對中小所發展的指導，并在審計程序及電子化審計輔助工具等方面加大對中小所執行審計準則的技術支持力度，研究開發中小所綜合評價體系，引導中小所做好市場定位。從2010年開始，31個省級地方人民政府（含深圳市）辦公廳結合本地區實際情況和發展特點，也陸續出臺了本地區的“關于加快發展注冊會計師行業的實施意見”，提出了促進行業發展的基本原則、主要目標和具體措施，從政策扶持、執業環境、行業監管、內部治理、人才培養、組織領導等多方面推動事務所做強做大和做精做專。
為進一步貫徹落實國辦56號文、中注協“五代會”精神和國家“十二五”規劃，2010年中注協開始制定行業“十二五”期內發展規劃；2011年9月，《中國注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》印發。《規劃》圍繞實施行業發展五大戰略，提出了未來五年的十大發展目標和十二項主要任務。《規劃》中強調“堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合，推動做強做大與做精做專相協調”，并首次在推動大型事務所做強做大之外，對中小所做精做專也提出了明確的目標:“到2015年，培養發展200家左右中型事務所，重點服務上市公司、大中型企事業單位財務審計鑒證咨詢；規范發展一批小型事務所，重點支持小型企事業單位和農村財務公開鑒證咨詢服務”。截至目前，已有29家地方注協制定并發布了本地區的行業“十二五”規劃。
（四）明確多方職責，推動中小所做精做專。
2010年7月，針對我國小型事務所數量多、分布廣、差異大的特點，財政部印發了《關于科學引導小型會計師事務所規范發展的暫行規定》（財會[2010]13號），旨在科學引導小型事務所規范發展，鼓勵小型事務所做精做專，構建大中小事務所協調發展的合理布局。
《規定》鼓勵各省級財政部門積極探索引導小型事務所規范發展的長效機制，進一步開拓創新，加強交流，采用多種形式和有效措施，切實促進小型事務所規范發展。同時，鼓勵小型事務所要主動創新發展模式、服務方式和技術收費，不斷調整和優化自身市場定位、突出專業服務特色，深化專項領域服務，積極擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務領域，努力成為“面向小型企事業單位、面向‘三農’、面向基層”的主體力量。
二、業務上，鼓勵中小所拓展新領域
（一）出臺指導意見和規劃，指導業務拓展重點領域。
從上世紀80年代開始，我國注冊會計師行業經歷了從政府指定業務階段、法定業務階段到自主開拓的三個階段，服務范圍不斷拓展，對象不斷擴大。2009年，金融危機爆發后，對注冊會計師行業產生巨大影響，全行業業務收入增幅降至歷史最低點2.5%。業務范圍窄、品種單一、服務產品低端、結構不合理、市場拓展能力不足，成為影響中小所發展的主要瓶頸，相關政府部門及注協也一直致力于引導中小所開拓新的業務領域。
早在2006年中注協就啟動了中小所做精做專研究工作，在2007年中注協發布的做強做大意見中，就已提出鼓勵事務所多元化發展，開發內部控制鑒證、企業估值、稅務鑒證與咨詢、司法會計鑒證、破產清算管理、財務咨詢、管理咨詢、戰略籌劃等業務。
在《關于規范和發展中小會計師事務所的意見》中提出，鼓勵中小所“以資本驗證、財務報表審計、稅務鑒證與咨詢、資產和負債的估價、代理記賬、管理咨詢等為基礎，大力開拓破產案件管理、信貸資信證明、代理公司注冊、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等業務。”
國辦56號文中提出，支持中型事務所為大中型企事業單位和上市公司提供專業或綜合服務；支持小型事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務領域，積極承辦社會主義新農村建設中“村賬鄉管”代理記賬業務。
“十二五”規劃將事務所業務范圍進一步細化，從“推動服務結構調整優化、拓展產業轉型和結構調整支持服務、提高新業務信息技術含量、推動業務多元化發展”四大方面，鼓勵事務所全方位拓展業務領域。在持續拓展和做強做精核心業務、鞏固和深化傳統業務的同時，鼓勵事務所豐富其他審計鑒證服務和非審計業務，引導中小所“以市場需求為導向，開發中小企業公司秘書、財務總監外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業務領域”、“探索針對農業產業化、農村城鎮化、村務公開化的專業支持，提供投資引導、代理記賬、財會制度設計等服務，積極參與‘三農’投資與績效的審計鑒證服務”。通過扶持引導，“使中型事務所能夠為上市公司、大中型企事業單位提供高質量服務；使小型事務所成為面向小型企事業單位、面向‘三農’、面向基層提供優質會計審計服務的主體力量”。
近年來，中注協積極會同財政部等有關方面，推動業務拓展政策出臺，先后出臺了《高新技術企業認定專項審計指引》（會協[2008]83號）、《關于進一步及其村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會[2010]4號）、《關于注冊會計師行業積極做好醫藥衛生體制改革專業服務的指導意見》（會協[2010]5號）、《財政部 民政部關于加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》（財會[2011]23號）等，有力地支持了中小所新業務領域開發工作。
（二）發布業務指導目錄，全方位梳理服務項目。
2010年5月，中注協發布《注冊會計師業務指導目錄》（2010），首次對注冊會計師服務項目進行了全方位梳理，目錄涵蓋業務項目共計11大類262項，包括鑒證業務158項、相關服務業務104項。業務指導目錄中3/5左右的業務項目主要針對中小所，業務內容既包括審計業務，也包括非審計業務；既包括依法已經開展的業務，也包括根據市場需要進一步拓展和開發的新業務和潛在業務。
2011年12月發布《注冊會計師業務指導目錄（2012年）》，目錄涵蓋業務項目共計11大類289項，包括鑒證業務180項，相關服務業務109項；在新增的27項項目中，包括鑒證業務22項，相關服務業務5項，主要涉及中央各部委、地方政府發文規定的新業務項目，特別是示范基地拓展的新業務項目。
2013年，在原有基礎上重新修訂和補充，編訂了《注冊會計師業務指導目錄（2013年—2014年）》，目錄涵蓋業務項目共計13大類424項，包括鑒證業務279項，相關服務業務145項；在新增的135項項目中，包括鑒證業務99項，相關服務業務36項。新增項目主要來源四個方面：一是跟進資本市場和金融領域的改革、新修訂和頒布的法規、制度要求，補充和完善資本市場和金融領域服務項目；二是跟進公共預算專項資金的使用和監督，新增公共預算資金的專項審計項目；三是跟進信息化發展，在相關服務業務中把與信息系統相關的服務獨立列示，增大注冊會計師高附加值的服務業務；四是歸納提煉全國會計服務示范基地中出現的具有創新性和綜合性的業務。
（三）組織認領新業務項目，確定工作重點。
從2009年開始，中注協組織地方注協結合本地發展實際認領重點由本地推動的新業務拓展項目。
2010年，組織各地認領確定了29類、115項重點推動新業務項目，包括四川的總部金融基地會計服務、云南的服務橋頭堡建設、北京的區域戰略咨詢、山東的安全生產鑒證咨詢等。2010年7月發布《關于印發<各地注協認領新業務領域拓展重點推動項目表>的通知》（會協[2010]52號），公布了各地認領的新業務拓展重點推動項目，涉及政府部門地區發展戰略咨詢、醫療衛生體制改革、文化教育改革、科技投入管理、企業內部控制審計和咨詢、財政投資績效評價、農村集體經濟會計服務等各個方面。2013年，中注協組織各地總結了認領項目的開發情況，形成《各地新業務拓展認領項目總結及提出新認領項目情況》的報告，印發各地參考。報告顯示，從項目完成效果上看，財政投資績效評價、海關稽核查、工程造價預決算審核、農業綜合開發投資評審和農村財務公開等認領項目完成較好。
2013年3月，組織各地認領確定了18類、85項重點推動新業務項目，其中2010年認領項目轉入新認領拓展項目的有17項，占總數的20%。新認領項目中，絕大多數屬于新領域的審計鑒證業務。業務項目包括北京的外國企業常駐代表機構經費支持審計、天津和江西的小額貸款公司年報審計、山西和云南的內部控制審計咨詢、湖北和湖南的盡職調查服務、江蘇的轉移定價咨詢等，反映各地事務所和地方注協在開發和扶持中小所拓展業務工作上的努力和成果。
三、政策上，扶持中小所做精做專
（一）制定新業務拓展工作方案，積極開發業務新領域。
2010年初，中注協全面啟動新業務拓展工作。同年2月，發布了《會計師事務所服務經濟社會發展新領域業務拓展工作方案》（會協[2010]10號），指導各地開展新業務拓展工作，提出了拓展事務所新業務領域的必要性和工作目標，并提出7項、22條具體工作措施。
2011年12月，發布了《關于印發<中國注冊會計師行業新業務拓展戰略實施意見>的通知》（會協[2011]64號），將新業務拓展戰略實施一年多形成的做法經驗、工作思路、工作機制、措施辦法上升到了更高的制度層面。《實施意見》提出了要拓展“審計鑒證服務、非審計服務、產業結構調整專業服務、保障國家行業區域發展重點布局支持服務”的重要任務，均涵蓋了中小所的業務領域；同時也明確了各地方注協的紐帶作用和貫徹落實的主體地位，強調了以事務所和廣大會員為實施主體。針對新業務拓展工作，部分地方注協制定了相應的工作方案或實施意見。
（二）落實扶持政策措施，提供經費獎勵引導。
2012年6月，中注協在新發布的《關于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》（會協[2012]164號）中提出了進一步鼓勵和扶持包括中小所在內的多元化經營的政策獎勵辦法，對在全國首次開發承接“一特三高”業務，取得較好社會效應和行業業務拓展帶動示范作用的，經申請認定，給予50萬元獎勵，其中扶持對象包括中小所。
在中小所新業務拓展政策扶持方面，中注協早在2010年印發的《會計師事務所服務經濟社會發展新領域業務拓展工作方案》中提出，各地方注協要研究出臺新業務拓展鼓勵和支持措施，包括獎勵等措施，對成功推動新業務試點和會計服務示范基地建設的，給予一定獎勵；省級注協積極協調所在地政府（部門）將會計服務納入現代服務業的鼓勵和扶持政策措施體系，包括各類財稅支持和獎勵措施。
（三）創建示范基地和試點項目，搭建服務需求對接平臺。
2010年8月13日創建了第一批3個示范基地（包括蘇州工業園區會計服務外包、廣西中國—東盟會計服務出口和北京金融街金融產業會計服務），2011年中注協陸續發布《中國注冊會計師行業會計服務示范基地建設工作方案》、《會計服務示范基地管理暫行辦法》和《會計服務示范基地網上服務平臺建設與管理暫行辦法》，為統籌做好行業會計服務示范基地建設工作提供指導；定期召開聯席會議，交流示范基地建設進展情況，協調示范基地建設中遇到的問題，商議年度工作計劃安排等。
從2010年8月起，中注協攜同省級注協與地方財政廳局和有關政府（部門）合作，先后創建了10個會計服務示范基地和3個試點項目，幾乎都有針對中小所的業務項目，且提供服務的事務所一多半為中小所，具體如下：
——北京金融街金融產業會計服務示范基地:重點拓展的新業務項目為參與金融機構服務和跟隨金融機構走出去，涵蓋大中小型事務所。
——蘇州工業園區會計服務外包示范基地:重點拓展的新業務項目12項，基本都有針對中小所，如中小企業創業顧問、企業社保繳交稽核、小微金融企業服務外包等；提供服務的事務所43家，其中中小所36家，占總數的84%。
——中國—東盟自貿區會計服務出口示范基地：重點拓展的新業務項目2項，包括越南企業成本規劃設計和東盟會計出口服務人才培養；提供服務的事務所5家，均為中小所。
——天津濱海新區產業轉型會計服務示范基地：重點拓展的新業務項目2項，包括大港油田等石油石化企業鑒證與咨詢服務和企業安全環保隱患治理資金使用情況審計；提供服務的事務所17家，均為中小所。
——云南國有企業改革與發展會計服務示范基地：重點拓展的新業務項目1項，為提供云南省國有及國有控股企業年度財務報告審計情況分析報告；提供服務的事務所4家。
——上海浦東新區綜合改革會計服務示范基地：重點拓展的新業務項目7項，包括上海金橋（集團）有限公司年報審計、上海金橋出口加工區開發股份有限公司年報審計、大蘆線航道整治動拆遷審計、申嘉湖高速南匯段前期費用審計、宜山路改造動拆遷跟蹤審計、上海自然博物館新館財務監理和上海仁濟醫院南院財務監理；提供服務的事務所47家，其中中小所35家，占總數的72%。
——深圳海關稽查會計服務示范基地：重點拓展協助海關開展驗證稽查、專項稽查、常規稽查等業務；提供服務的事務所12家，其中中小所9家，占總數的75%。
——福建平潭海峽西岸會計服務示范基地：重點拓展的新業務項目3項，包括平潭潭城鎮社區服務中心工程預算審核、平潭綜合實驗區交通投資發展有限公司驗資和年度報表審計、咨詢及所得稅匯算服務；提供服務的事務所13家，其中中小所10家，占總數的77%。
——沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革會計服務示范基地：重點拓展的新業務項目4項，涵蓋工程監理、資質認定與研發費用審計、財務外包服務等；提供服務的事務所31家，其中中小所28家，占總數的90%。
—武漢•中國光谷自主創新會計服務示范基地：重點拓展的新業務項目3項，包括為駐區企業采購會計服務和高端財務人員培訓等；提供服務的事務所8家，其中中小所6家，占總數75%。
—河北省農業綜合開發會計服務試點項目：重點拓展的新業務項目1項，為對河北省的農業綜合開發竣工項目進行驗收審核；提供服務的事務所25家，均為中小所。
—河北省南和縣農村財務公開會計服務試點項目：重點拓展的新業務項目5項，包括涉農企業專項審計、農村財務公開審計和農村財務規范管理等；提供服務的事務所2家，均為中小所。
——云南瑞麗國家重點開發試驗區會計服務試點項目：重點拓展的新業務項目5項,為瑞麗國家重點開發開放試驗區提供區域發展戰略咨詢服務、產業轉移投資引導服務、邊境經貿專業服務、會計代理服務，并推薦行業優秀專業人士到政府部門掛職實踐。
四、人才上，培養中小所骨干精英
（一）制定人才規劃，明確中小所人才培養目標。
2011年12月，中注協印發《中國注冊會計師行業人才發展規劃（2011—2015年）》。《規劃》提出了五年內培養350名領軍人才、600名具有國際認可度的注冊會計師、5000名新業務領域復合型業務骨干的發展目標，闡述了行業人才建設的八項主要舉措和四項重點工程。截至目前，已有21家地方注協制定并發布了本地區的行業人才“十二五”發展規劃，2家地方注協發布了征求意見稿，為包括中小所在內的人才培養指明方向。
（二）加強組織培訓，著力培養中小所業務骨干。
2011以來，中注協圍繞事務所“做強做大、做精做專和新業務拓展”舉辦多次專題培訓，內容涉及企業并購、稅收法規、內部控制、上市公司年報審計、H股審計實務、金融市場與金融會計準則等。
2011年，中注協舉辦遠程培訓班4期，專項培訓4期，委托北京、上海、廈門3家國家會計學院（以下簡稱會院）舉辦面授培訓班40期，全年共舉辦培訓班48期，內容包括新審計執業準則、新業務拓展、H股審計、金融企業審計、稅收法規、企業并購重組審計等。其中，圍繞事務所“做強做大做精做專”戰略，通過遠程教育平臺，舉辦了以“注冊會計師新業務拓展—醫院審計”為主題的專題培訓，培訓人數達到3124人次。
2012年，中注協舉辦遠程培訓班4期，委托北京、上海、廈門3家會院舉辦面授培訓班38期，全年共舉辦培訓班42期，內容包括行業信息化建設、IPO審計、上市公司年報審計、審計準則、企業內部控制審計、新業務拓展和品牌建設等。其中針對中小所的培訓班共12期、培訓12757人次。具體包括：信息化建設培訓班2期、小企業會計準則和審計實務2期、新業務拓展培訓班4期，累計培訓人數11993人次。另外，為支援西部省份培訓工作的開展，提高西部地區事務所的業務水平，到西部舉辦面授班5期，分別為：審計準則實務提高培訓班（寧夏）、小企業會計準則及審計培訓班（內蒙古） 、新審計準則及財務報表審計工作底稿編制培訓班（新疆）、新業務拓展培訓班（甘肅）和稅務業務培訓班（云南），累計培訓人數1096人次。
2013年，中注協計劃舉辦遠程培訓班4期（重點將主會場安排在西部地區），委托北京、上海、廈門3家會院舉辦面授培訓班40期，全年共計劃舉辦培訓班44期，內容包括企業內部控制審計、金融審計、行業信息化建設、新業務拓展等，預計培訓人數達到24000人左右。培訓計劃重點加大了對中小所的支持力度，除繼續舉辦“西部班”外，嘗試委托3家會院各舉辦1期中小所培訓班，并承擔部分費用。其中針對中小所的有：小企業審計培訓班2期、審計實務培訓班（中小所試點）2期、新業務拓展培訓班（西部）2期、會計與審計準則專題培訓班（西部）1期、稅務業務培訓班（西部）1期。
五、技術上，支持中小所提升技能
（一）編制中小所業務指南，提升準則執行力。
為了加強對中小所執行審計準則的指導，增強審計準則的操作性，2008年11月，中注協發布了《小型企業財務報表審計工作底稿編制指南》。2012年，結合新審計準則和職業道德守則，以及小型企業審計的實踐經驗和會計準則的要求，重新梳理和修訂一些新業務的操作規程，并于2013年3月正式發布《小型企業財務報表審計工作底稿編制指南》，使之更加科學簡便、易于操作。
截至目前，部分地方注協針對中小企業和中小所專門制定了工作底稿指引、質量控制制度指引和內部治理指引等，并成立“中小會計師事務所聯盟”等進一步指導中小所做精做專。
（二）發布專項業務指引，指導新業務承接。
2010年1月，中注協下發《關于注冊會計師行業積極做好醫藥衛生體制改革專業服務工作的指導意見》（會協[2010]5號），指導注冊會計師行業服務醫藥衛生體制改革工作，提高審計鑒證和專業咨詢水平。2011年1月，中注協根據中國注冊會計師審計準則、事業單位會計準則及醫院會計制度等，制定并發布《醫院財務報表審計指引》。
2011年12月，民政部、財政部聯合發布《關于進一步加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》（財會[2011]23號），強化對基金會外部獨立審計的要求。2012年11月，中注協按照通知要求，根據中國注冊會計師審計準則、民間非營利組織會計制度、基金會管理條例等，制定并發布《基金會財務報表審計指引》，對注冊會計師執行基金會財務報表審計業務和專項信息審核業務進行了規范。
2012年，中注協跟蹤高校會計制度的修訂進程，開始組織起草《高校財務報表審計指引》。
六、宣傳上，推廣中小所實踐經驗
（一）舉辦多次論壇，探討行業發展戰略。
2009年7月，在“第三屆中國(香港)國際服務貿易洽談會”舉辦期間，中注協應邀與香港會計師公會共同承辦了主題為“拓展注冊會計師行業新業務 服務經濟發展方式轉變”的會計服務分論壇。來自商務部服務貿易司、香港會計師公會、江蘇、福建、山東、廣東省注冊會計師行業代表團以及香港注冊會計師行業的共計70余家單位的代表參加，共同交流兩地會計服務業應對金融危機的經驗，搭建合作平臺，推動兩地會計服務業的共同發展。
2009年12月，中注協舉辦“注冊會計師行業服務經濟社會發展新領域交流促進會”。來自北京金融街商會、中國政法大學、上海國家會計學院、地方協會以及部分事務所的專家、學者、業內人士代表等140余人參加，圍繞注冊會計師行業新業務拓展進行了交流，涉及的新業務領域包括金融業會計服務、工業園區會計外包、公司秘書、反傾銷咨詢、財務總監外包等領域。
2010年8月，中注協以“拓展注冊會計師新業務領域 服務我國經濟發展方式轉變”為題舉辦了第四屆注冊會計師論壇，中央部委、大型國企、地方政府、執業界、學術界等代表260余人參加，圍繞“政府管理改革與會計服務”、“區域經濟發展與會計服務”、“企業‘走出去’與會計服務”等交流經驗、探討行業發展，24位業內外專家參與研討獻計，《人民日版》專版予以報道。
（二）創建新業務拓展網頁，交流經驗做法。
2010年7月，設計開通新業務拓展網頁，及時發布行業動態、要聞、媒體報道及重要政策文件等，累計發布千余條，刊載理論研究文稿80余篇，新業務交流文章、有獎征文等實務經驗文稿50余篇，宣傳事務所做強做大、做精做專和新業務拓展的做法和經驗，研究與探討中小所在開展新業務過程中面臨的瓶頸、問題及解決思路。
（三）編印新業務拓展叢書，宣傳行業政策思路。
2010年，自確立新業務拓展戰略以來，中注協陸續編印了一系列叢書，包括：《新業務拓展戰略：政策、理論與實踐》、《注冊會計師業務指導目錄》（2010年版、2012年版）、《拓展新業務領域 服務國家建設—注冊會計師行業新業務拓展戰略實施的背景、做法、成效及思路》、《新業務拓展戰略文件匯編》、《拓展注冊會計師行業新業務 服務經濟發展方式轉變—第四屆中國（香港）國際服務貿易洽談會服務業合作分論壇嘉賓代表演講稿專輯》、《注冊會計師行業與中國經濟共成長—第四屆注冊會計師論壇專輯》、《會計服務示范基地蘇州座談會發言匯編》、《“拓展注冊會計師新業務領域 服務濱海新區開發開放”論壇專輯》、《“上海市政府促進注冊會計師行業加快發展工作會議”文稿專輯》、《拓展新業務 服務橋頭堡—云南注冊會計師論壇專輯》、《加快拓展行新業務領域 服務山西轉型跨越發展—山西注冊會計師論壇專輯》等，印發《行業發展研究資料》進行廣為宣傳推介。
（四）組織有獎征文活動，鼓勵為行業發展建言獻策。
2010年下半年，中注協啟動“拓展注冊會計師行業新業務 服務經濟發展方式轉變”有獎征文活動，共收到稿件186篇，2011年下半年最終選出59篇獲獎征文，其中一等獎5名、二等獎10名、三等獎15名、優秀獎29名。在獲獎征文中，大型事務所13篇、中小所38篇、院校5篇、注協2篇、政府機構1篇，其中中小所占比64%。獲獎征文在中國注冊會計師協會網站、《中國注冊會計師》雜志、《中國會計報》、中國會計視野網站進行了刊登宣傳。
（五）舉行崗位能手大賽，展示優秀人才先優風采。
2011年下半年，為鞏固和擴大行業創先爭優機制建設成果，帶動行業提升服務國家建設能力，中注協組織開展了“十大類崗位能手大賽”，參賽選手61名，其中42名來自中小所，占總數的69%；總決賽參賽選手12名，其中9名來自中小所，占總數的75%；總決賽獲獎選手10名，其中7名來自中小所，占總數的70%。中小所參賽項目范圍涉及海關審計鑒證、物業小區審計、碳減排服務、企業信息化咨詢、轉讓定價咨詢、私募股權投資財務盡職調查、民生項目審計咨詢、拆遷補償審計、中小企業財務資源整合服務、清產核資促“村改居”、農村財務收支審計等領域，充分展示了他們在拓展新業務領域第一線致力于做精做專做優的努力和風采。
附件：各地推動中小會計師事務所做精做專工作概覽
附件：
各地推動中小會計師事務所做精做專工作概覽
（一）北京
政府部門：
2010年9月，北京市人民政府辦公廳轉發市財政局《關于加快發展注冊會計師行業實施意見的通知》，提出未來5年中小所的發展目標，要加大注冊會計師行業發展的政策扶持和引導力度，將醫療衛生機構、大中專院校及基金會等非營利組織的財務報表逐步納入注冊會計師審計范圍，將注冊會計師行業納入本市商務服務業政策支持范圍。
注協：
2009年12月，北京注協組織編寫并發布了《中小會計師事務所質量控制制度指引》，進一步規范中小所規范管理運作、嚴格質量控制。對貫穿于中小所執業全過程的質量控制進行了規范，通過細化部分重要控制環節，提供參考格式樣本，力求貼近中小所的操作。
2010年7月，北京注協結合北京地區實際情況，確定“企業會計服務外包基地、地方政府戰略咨詢服務、市總工會購買專業服務項目、保險公估、經紀和代理機構鑒證及醫院等醫療衛生機構年報和專項審計”等5個項目作為重點推動的新業務項目；2013年3月，認領新業務領域拓展重點推動項目5項，分別為：社會團體財務報表審計、民辦學校年報審計、社會團體公益活動支持明細表審計、司法鑒定及外國企業常駐代表機構經費支持審計。
2010年8月，中注協攜同北京注協與北京市西城區政府共同創建“北京金融街產業會計服務示范基地”。示范基地定期組織金融產業發展高端研討活動，就金融機構發展重大問題形成研究報告，包括內部治理、風險控制、海外并購、市場開發、業務拓展、競爭能力等領域；就國內外金融業有關發展戰略、深層論題、熱點問題，舉辦論壇、研討會等；對金融街的金融業會計信息披露情況進行跟蹤研究并提供綜合分析報告，為駐區金融機構的發展和海外擴展提供信息服務和專業支持。
2011年1月，落實行業信息化戰略，由注冊會計師根據審計準則和工作底稿編制指南自主研制適合較小規模事務所中小型審計項目使用的審計工作系統，在行業內推介，供事務所自由選擇。
2011年5月，北京注協與香港會計師公會在港簽署“建立京港中小會計師事務所聯盟合作意向書”；推動京港兩地注冊會計師行業進一步加深合作，搭建起中小所合作平臺，實現兩地中小所互利雙贏。
2011年10月，北京注協發布《北京注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，回顧了“十一五”期間行業發展情況、分析“十二五”期間面臨的主要形勢、提出未來五年行業發展的總體思路和發展目標：“培育發展50家左右中型會計師事務所，重點服務上市公司、大中型企事業單位財務審計鑒證咨詢；推動指導中型會計師事務所改變傳統單一的審計業務供給，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域”、“重點支持小型企事業單位和農村財務公開鑒證咨詢服務，開發中小企業公司秘書、財務總監外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業務領域；通過扶持引導，使小型會計師事務所成為面向小型企事業單位、面向‘三農’、面向基層、面向個人提供優質會計、審計、咨詢服務的主體力量。”
2012年2月，成立“北京中小會計師事務所聯盟”，探索中小所做強做精做專“走出去”。
（二）天津
地方政府：
2010年8月，天津市人民政府辦公廳轉發市財政局《關于加快發展我市注冊會計師行業實施意見》的通知，提出中小所未來5年的總體目標和政策扶持措施。鼓勵中小所突出服務特色，重在做精做專，不斷挖掘市場需求，在資本驗證、財務咨詢、代理記賬、涉稅鑒證與咨詢、市場調查、農村財務公開等專項領域積極發展；積極拓展企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策等多元化專業服務；建立健全相關制度，為中小型會計師事務所承辦“村賬鄉管”等代理記賬和稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務業務提供支持和便利條件。
注協：
2010年，天津注協制定并發布《天津市注冊會計師協會關于拓展新業務領域的工作方案》，明確未來五年天津市注冊會計師行業拓展新業務領域的工作目標，工作重點和措施。
2010年7月，天津注協認領“財政投資評審、清產核資專項審計、高新技術企業認定專項審計”3個項目作為重點推動的新業務項目。2013年3月，認領“財政投資評審、高新技術企業認定專項審計和小額貸款公司年報審計”3個項目作為重點推動的新業務項目。
2011年4月，天津注協發布《天津市注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，明確了天津市注冊會計師行業發展的指導思想、6項基本原則、7大發展目標，并提出了具體政策措施。在扶持中小所方面，提出要“培育形成10家左右能夠為大中型企事業單位提供高質量服務的中型事務所；通過扶持引導，使小型事務所成為面向小型企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量”。在業務方面，鼓勵“中小所不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域”、“將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入審計范圍。積極開展農村財務公開鑒證服務”、“引導中小所積極開發財務總監外包、代理記賬、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業務領域”。
2010年11月，中注協攜同天津注協與濱海新區人民政府共同簽署《關于建立濱海新區會計服務示范基地合作框架協議》，創建“濱海新區產業轉型會計服務示范基地”，并建立聯席會議機制。示范基地支持會計師事務所拓展會計服務，為企業提供會計審計、戰略咨詢、企業風險控制、企業內控咨詢、合并收購等服務，幫助企業提升經營管理水平、調整投資重點和發展方向，服務區域經濟轉型升級。
（三）河北
地方政府：
2010年3月，河北省人民政府辦公廳正式發布《關于加快發展我省注冊會計師行業的意見》，提出4項總體目標和7項政策扶持措施。《意見》提出：“鼓勵會計師事務所做大做強、做好做優，到2015年，我省力爭有3-5家會計師事務所進入全國百強，具有證券期貨相關業務審計資質的會計師事務所和分所達到10家以上”、“建立會計師事務所提供代理、管理咨詢服務的模式和機制”、“自2010年1月1日起，河北省內各公司制企業每一會計年度編制財務會計報告，依法由會計師事務所審計”、“力爭用5年的時間，將省內各醫院、醫療機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報告，納入注冊會計師審計范圍。”
從2011年開始，河北省財政廳預算績效管理處將注冊會計師納入預算項目績效評價工作組，建立中介庫，選拔30家中小事務所參與預算專項資金重點評價工作。2012和2013年重點績效評價項目25個，資金達30億元。
注協：
2007年2月，河北注協制定《河北省注冊會計師協會關于推動會計師事務所做大做強的意見》。
2008年，積極推動有條件的事務所通過合并重組做強做大。協助河北光華會計師事務所做好三所合并后證券、期貨相關業務資質的延續等合并重組后續工作；支持光華所實現第二步合并重組，協助做好吸收合并保定大雁、邢臺華信及北京中財信事務所的相關工作；積極引導并促成了河北天勤與河北中正信、唐山大眾、衡水金正及河北金誠與承德正元、保定中鑫、河北華獅所的合并。2009年、2010年，分別有兩家合并重組后的會計師事務所入圍全國百強，做強做大戰略初見成效。
2008年，河北省高新技術企業認定管理領導小組成立，按照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》的要求開展工作。每年對申請認定的企業進行審核評定。制定了《河北省高新技術企業認定管理辦法》以及《河北省高新技術企業認定專項審計中介機構認定和管理辦法》，對中介機構專項審計工作制定具體管理辦法，在具體工作方案和檢查方案指導下開展工作。河北注協與河北省財政廳稅政處合作舉辦培訓班，推薦選拔事務所，考核監督事務所工作質量。從2008年開始截止到2013年5月，經認定的高新技術企業累計達825家，開展高新認專項審計工作的事務所達120家。
2009年，河北注協制定了《關于新時期推進我省會計師事務所又好又快發展的意見》，從政策扶持、注冊會計師業務范圍拓展、事務所的業務轉型升級、行業人才培養等6個方面提出了15條舉措。
2010年7月，河北注協認領新業務領域拓展重點推動項目3項，分別為：農村集體經濟會計服務、醫院等醫療衛生機構年報審計和民辦學校年報審計。2013年3月，認領新業務領域拓展重點推動項目3項，分別為：財政管理績效評價、醫院財政補助專項審核、醫療衛生機構年報審計和民辦學校年報審計。
2010年11月，中注協攜同河北注協與河北省農業綜合開發辦公室共同創建“河北省農業綜合開發會計服務試點項目”。試點項目就農業綜合開發項目監督檢查的理論和實踐開展相關研究工作。自2011年起，河北省農業綜合開發項目監督檢查，每年委托具備一定條件的事務所參與和承擔監督檢查任務，對項目工程建設和資金管理情況進行檢查驗收和績效評價。2012年4月，河北注協印發了《注冊會計師參與農業綜合開發項目竣工驗收審計工作指引（試行）》，規范驗收審計工作流程和工作標準。
2011年1月，河北省南和縣人民政府與河北注協共同創建“農村財務公開會計服務試點項目”。旨在規范村級財務管理和會計行為，提高農村集體資金使用效率，并在此基礎上推動中小所業務拓展。試點項目配合開展農村財務公開工作，制定政策措施；組織基層會計人員開展村集體經濟組織財務會計、會計法規、經濟合同、企業管理等業務培訓，提高農村會計人員整體素質和業務能力；就農村專項資金使用、鄉鎮企業管理、鄉村財務會計規范化等問題進行調查研究；積極推動注冊會計師參與政府事務管理，在項目投資決策、投資項目預決算、項目驗收，專項財政資金審計和績效評價，國有資產運營管理監督等方面引入會計服務職能。
2012年3月，河北注協印發《河北省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出6項發展目標。“到2015年，我省具有證券期貨相關業務審計資質的事務所和分所達到10家以上；培育年收入1000萬元以上的區域龍頭事務所10-15家，年收入500萬元以上骨干事務所30-35家，年收入300萬以上事務所50-60家。”
（四）山西
地方政府：
2010年1月，山西省財政廳印發《關于對醫院、大中專院校等非營利組織的財務報表由注冊會計師進行審計的通知》，要求從2009年度起，醫院、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表由注冊會計師進行審計，未經注冊會計師審計的非營利組織會計報表，主管部門和財政部門不予受理。為此，省注協還專門舉辦了非營利組織年度財務報表審計培訓班。
2010年3月，山西省人民政府辦公廳發布《關于加快發展全省注冊會計師行業的實施意見》，推動支持事務所對醫療衛生機構、大中專院校、職業教育機構、學會、研究會、協會、基金會等非營利組織的財務會計報告進行審計。鼓勵小型事務所在認真做好財務審計、代理記賬、稅務代理、申報納稅、代理秘書、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等鑒證和咨詢服務工作的同時，積極提供“村賬鄉管”、“鄉財縣管”相關會計服務。
注協：
2009年，山西注協印發了《推動山西省會計師事務所開展合并做強做大的意見》，提出推動中小所發展的總體目標和主要措施。
2010年7月，山西注協認領“醫院等醫療衛生機構年報審計、大中專院校年報審計和基金會年報審計”3項新業務領域重點推動項目；2013年3月，山西注協認領“海關稽查鑒證、高新技術企業認定專項審計和內部控制審計咨詢”3項新業務領域重點推動項目。
2011年9月，山西注協印發《山西省會計師事務所規范發展綜合性指導意見》，提出“積極進取，推動自身做大做強、做精做專；優化服務結構，實現業務多元化”，支持中小所“開發中小企業公司秘書、財務總監外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業務領域”。
2011年10月，山西注協印發《山西省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出推動中小所做精做專的目標和扶持措施，廣泛搭建服務平臺，全面拓展行業新業務領域。
（五）內蒙古
地方政府：
2010年7月，內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發自治區財政廳《關于加快發展自治區注冊會計師行業的意見》，提出“調整規模，優化結構；拓展執業領域，擴大執業范圍；打破行政壁壘，改善執業環境；強化人才培養，提高執業水平”4項目標和6項措施，要求“企業在年終辦理年檢、申報納稅等相關事項時，及時向主管機關提交經審計的年度財務報告”、“將各類醫院、醫療機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報告納入注冊會計師審計范圍”、“持會計師事務所拓展業務，在企事業單位的內部控制環境設計、并購重組中的決策咨詢、專項審計、司法鑒定、業績評價、投資決策的可行性分析等經濟管理工作中，充分發揮和利用注冊會計師的專業優勢，促進和提高行政管理決策的科學性和效能，以推動自治區會計師事務所的業務拓展和升級”等。
注協：
2010年7月，內蒙古注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：財政投資評審、醫改資金使用審計和醫院等醫療衛生機構年報審計。2013年3月，認領“企業能效審計、外商投資企業代辦外匯年檢信息申報和經營業績和薪酬執行情況審計”3項新業務拓展重點推動項目。
2011年12月，內蒙古注協印發《內蒙古自治區注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，提出6項目標，要統籌推進事務所做強做大和做精做專，廣泛開發市場需求、全面拓展業務領域。在中小所方面提出，力爭通過五年時間，“積極培育10家左右能夠為大中型企事業單位提供高質量服務的中型事務所，科學引導小型事務所規范發展，突出服務特色，使其成為面向小型企事業單位、基層和‘三農’、‘三牧’領域提供優質服務的主體力量”、“指導中型事務所能夠為中型企事業單位提供高質量服務,科學引導小型事務所成為面向中小企事業單位和社會主義新農村、新牧區建設提供優質服務的主體力量”、“引導中小事務所開發中小企業公司秘書、財務總監外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村、牧區財務公開等咨詢業務領域；積極支持新農村、新牧區建設，為農牧業產業化、農村、牧區城鎮化提供投資引導、方案策劃、理財記賬、管理咨詢等服務。”
（六）遼寧
地方政府：
2010年6月，遼寧省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業意見的通知》，提出加快行業發展的指導思想、主要目標和九項措施。
注協：
2010年7月，遼寧注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：醫改資金使用審計、醫院等醫療衛生機構年報審計和內部控制審計。
2011年5月，遼寧注協發布《關于貫徹落實省政府辦公廳轉發省財政廳<關于加快發展我省注冊會計師行業的意見>的實施意見》。該實施意見從九個方面提出了貫徹落實省政府32號文件的具體措施。在業務拓展方面，提出在持續拓展和做精核心業務的同時，研究推介新型業務、挖掘對工業產業結構調整的支撐服務、開展對農村財務建設的支持服務。
2011年11月，中注協攜同遼寧注協與沈陽市政府簽署三方合作框架協議，正式創建“沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革會計服務示范基地”。示范基地圍繞沈陽經濟區新型工業化改革，為試驗區規劃建設提供全方位專業服務，包括重點項目工程監理和財務審計；產業集群金融后臺服務和財務外包服務、市場調查、財務顧問；參與高新技術企業資質認定專項審計、內部控制、管理咨詢等綜合服務；參與沈陽市（區）政府購買服務，成為沈陽經濟區政府決策的智庫；參與信息技術與裝備制造業產業鏈結合過程中業績評價、投資決策等各環節的推廣和應用；在企業研究制訂整體戰略規劃、信息系統規劃、人力資源規劃、物流系統規劃、營銷策略規劃等方面提供管理咨詢服務，進而全方位支持沈陽經濟區新型工業轉型和產業結構的優化升級。
2011年12月，遼寧注協印發《遼寧省注冊會計師行業2011-2015年發展規劃》，明確未來五年發展目標：“力爭通過5年左右的時間，在全省著力培育20家左右、能夠走向全國、為國內大型企事業單位和上市公司提供專業或綜合服務的會計師事務所（分所），在全省范圍內建設1-2個會計服務示范基地。推進行業在新業務開發、拓展和服務方面有重大突破”、“事務所做強做大戰略取得明顯成效，形成一批省內知名的中小事務所”。在業務方面，鼓勵事務所“積極開展農村財務公開鑒證服務；開發承接企業社會責任報告、內部控制評價、節能減排、破產管理、司法會計、投資績效評價、市場監督、體制改革、社會管理等新興領域鑒證業務；引導中小所開發中小企業公司秘書、財務總監外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業務領域。”
2011年，針對小型及微型事務所內部治理和管理的特點，遼寧注協制定《小型事務所及微型事務所質量控制體系建設和內部治理指引》，幫助中小所提高抗風險意識和促進防風險體系的建設。
（七）吉林
地方政府：
2010年5月，吉林省人民政府辦公廳轉發吉林省財政廳《關于加快發展全省注冊會計師行業的實施意見》，提出行業未來發展的三項主要目標，并從加大政策扶持、優化發展環境、加強誠信建設和強化組織領導四方面強化落實。力爭通過5年左右的時間，推動全省事務所格局由“小、弱、散”向“大、強、合”轉變。在業務領域，鼓勵事務所“積極向企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、財務代理、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等新的業務領域延伸，不斷提高財務策劃、管理咨詢等非主營業務收入的比重”。
注協：
2009年12月，吉林注協積極探索和總結中小所發展規律，引導事務所樹立“品牌化”經營理念，制定發布了《吉林省會計師事務所內部管理規范指南》，提出制度規則共計23項，引導中小所不斷提升內部管理水平、質量控制能力和持續發展能力，不斷實現體制創新、管理創新、技術創新和服務創新。
2010年7月，吉林注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：外匯收支情況表審核、基本建設工程決算審核和司法鑒定。2013年3月，認領“預算支出績效審計、基建工程決算審核和司法會計鑒定”3項新業務拓展重點推動項目。
2011年11月，吉林注協發布《吉林省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，確定了全省行業九大發展目標和九項具體措施。今后5年內，“培育年收入500萬元以上的事務所達到20家”、“著力培育5家左右在執業網絡、服務能力、收入規模和市場影響等方面具有國內一流水準的事務所”、“重點扶持至少2家本土品牌事務所進入全國百強行列”、“培育發展10家中型事務所，重點為大中型企事業提供財務審計和鑒證咨詢服務；規范發展一批小型事務所，重點為小型企事業單位和農村財務公開提供專業服務。”
2011年，吉林注協研究擬定《吉林省注冊會計師行業新業務拓展戰略實施意見》。提出“以國家繼續加大支持東北振興為契機，鞏固和深化傳統領域的審計業務、資本驗證、涉稅鑒證等服務，繼續推進外匯收支情況審核、基本建設工程決算審核和司法鑒定三項工作”、“主動協調，積極引導事務所在醫療衛生機構、大中專院校和基金會等非營利組織和機構財務報表審計工作”、“積極探索為長吉圖開發開放先導區、東北亞區域國際合作提供投資與貿易會計服務”、“積極協調財政、衛生和教育等政府部門出臺鼓勵支持事務所新業務拓展的政策措施。”
（八）黑龍江
地方政府：
2010年12月，黑龍江省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于促進全省注冊會計師行業健康發展意見的通知》，提出行業發展的指導思想、四大目標和五項措施。
注協：
2008年，黑龍江注協制定《黑龍江省注冊會計師協會關于推動全省會計師事務所做大做強的實施意見》以及《省財政廳關于推動全省會計師事務所規范發展的實施意見》。
2010年7月，黑龍江注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：醫院等醫療衛生機構年報審計、大中專院校年報審計和高新技術企業認定專項審計。2013年3月，認領“經營性文化事業單位轉企改制審計、小金庫專項審計和事業單位登記驗資專項審計”3項業務拓展重點推動項目。
2011年，黑龍江注協印發《關于做好我省2011年度非營利組織財務報表審計工作的通知》，明確實施審計的非營利組織和財務報表的范圍，確定實施審計事務所的條件，規定實施審計的規程和出具報告的時限，提出使用財務報表審計報告和支付審計費用的相關要求。
2012年，黑龍江注協印發《關于對醫院及大中專院校等非營利組織財務報表審計工作的風險提示》。規定承辦非營利組織審計業務的注冊會計師要在接受統一業務培訓后方可進行審計，要求各有關事務所必須按照審計準則規定履行必要的審計程序，關注重大風險領域，完善工作底稿，不得以任何理由簡化必要的審計程序和工作底稿。
2012年2月，黑龍江注協印發《黑龍江省注冊會計師行業發展規劃（2011--2015年）》，明確五項發展目標、七項重點工作任務。提出“十二五”期間，“指導8-10家小型會計師事務所通過提高專業服務能力、質量控制能力以及專業競爭能力，完善內部治理機制，提升內部管理水平，逐步發展成中型會計師事務所，并把中型會計師事務所做實、做大、做強”、“科學引導小型會計師事務所規范發展，積極擴大咨詢服務領域，使小型會計師事務所成為面向中小規模企事業單位和農村、社區提供優質服務的重要力量。”
（九）上海
地方政府：
2010年9月，上海市人民政府辦公廳轉發市財政局《關于進一步促進本市注冊會計師行業加快發展實施意見的通知》，從總體布局、服務領域、執業環境、從業人員、人才結構提出五大發展目標。《通知》指出，要“重點扶持15-20家左右內部管理規范、發展前景良好、能夠為大中型企事業單位及上市公司提供高質量服務的中型會計師事務所；盡快形成不同規模的會計師事務所有序競爭、持續發展的新格局”、“積極引導和促進中小型會計師事務所向專業化、特色化經營方向發展”、“在繼續做好傳統審計業務的同時，進一步提高高端業務、跨區域業務、境外業務和非審計業務的比重。”
2010年，上海市財政局陸續推出《關于市級財政專項資金實施注冊會計師審計制度的暫行辦法》、《上海市市級事業單位年度財務會計報表和部門決算報表注冊會計師審計暫行辦法》等政策，創造性地提出采取政府購買服務的方式，由事務所對市級財政專項資金、市級事業單位年度財務會計報表和部門決算報表實施審計，這一做法，在全國產生了較好的示范效應。
注協：
2010年7月，上海注協認領新業務拓展重點推動項目4項，分別為：破產顧問服務、托管與接管人服務，企業社會責任審計，資信調查與社保工作總額專項審計。2013年3月，認領“行政事業單位年報審計、建設工程決算審計和海關稽查”3項新業務拓展重點推動項目。
2010年底至2011年，上海注協組織編寫了《財政專項資金審計指引（試行）》和《財政專項資金審計工作底稿（試行）》。
2011年4月，中注協攜同上海注協與上海市浦東新區人民政府共同建立“上海浦東新區綜合改革會計服務示范基地”。示范基地積極組織事務所參與上海金融、航運等“四個中心”建設，參與浦東新區重大功能性項目的投資監理和財務復審；參與高科技園區的金融后臺服務和外包服務；參與高新技術企業的資質認定與研發費用審計；為中小企業改制和在國內外資本市場上市提供審計鑒證服務；推介有能力的事務所為駐區金融機構提供審計鑒證和咨詢服務；引導支持事務所參與上海國際金融中心規劃建設；組織事務所就上海經濟轉型戰略、創新發展模式、優化資源配置、優化產業總體布局與會計服務發展的相關領域，如發展投資咨詢、企業風險控制、企業內控咨詢、合并收購等問題聯合開展調查研究，提供政策建議；拓展新興會計服務領域，特別是金融、航運和國際貿易領域，以及政府職能轉變過程中，參與政府基建和財政監督與財務管理的政府購買服務業務。
2011年，上海注協單獨編寫《上海市醫院年度財務會計報表審計與部門決算報表審計工作底稿（試行）》，組織編寫《上海市市級事業單位國有資產損失專項鑒證工作底稿參考格式（2011試行版）》。
2012年，上海注協發布《上海市注冊會計師行業發展規劃(2011—2015年)》（審議稿）。《規劃》指出，支持事務所在鞏固法定業務的同時，積極拓展新興業務，積極參與政府購買服務，如“在事業單位年度財務報表和部門財政決算報表審計、政府部門有關資金使用監督、項目評審立項、支出績效評價、財務會計培訓和政策法規咨詢等行政管理和公共服務事項方面，努力發揮積極作用”；逐步擴大中小企業財務報表的注冊會計師審計覆蓋面。
（十）江蘇
地方政府：
2010年8月，江蘇省政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快推進注冊會計師行業健康發展意見的通知》，明確“未來5年，爭取有15家會計師事務所進入全國前200強”、“執業領域大幅度拓展和業務創新進一步加快”的發展目標，并提出四項措施。
注協：
2007年，為鼓勵全省事務所做大做強，江蘇注協擬制江蘇省《關于鼓勵和促進會計師事務所做大做強的若干實施意見》，從政策和資金等方面給予支持，通過政策規劃、監督服務、綜合評價等有效手段，引導市場對大所強所的服務選擇，幫助和指導事務所做大做強走出去。
2007年，江蘇注協制定了《江蘇省會計師事務所綜合評價辦法（試行）》，對全省400多家事務所全部進行了綜合評價排名。
2010年，江蘇注協配合省財政廳會計處擬定《關于加快推進注冊會計師行業健康發展的意見》，并由省政府辦公廳轉發，提出今后5年內行業發展六大目標：“規模結構優化合理”、“執業領域大幅度拓展”、“業務創新進一步加快”、“執業環境明顯改善”、“組織形式與內部治理更加科學”、“注冊會計師職業道德水平和專業勝任能力顯著提高”，并出臺支持事務所做強做大、改善事務所執業環境、實施注冊會計師行業人才戰略等具體措施。
2010年7月，江蘇注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：工業園區會計服務外包基地、轉移定價咨詢和司法鑒定。2013年3月，繼續認領上述3項作為新業務拓展重點推動項目。
2010年8月，中注協攜同江蘇注協與蘇州工業園區管委會共同創建“蘇州工業園區會計服務外包示范基地”。示范基地主要提供五類會計外包服務，即：為新設、初創企業提供虛擬注冊、商務托管、會計代理、稅務代理、薪酬代理和其他一攬子專業服務支持方案；為股權投資機構提供財務報告外包、稅務代理、盡職調查、管理咨詢、內控設計等專業服務；接受園區中小企業服務中心委托，為園區中小企業上市提供財務融資方案；為政府部門提供項目評審、資金監督、支出評價等專業外包服務；為跨國公司財務共享中心提供內部核算、外包人才培訓等服務。示范基地制定了《新業務試點方案》、《秘書服務管理規程、操作規范、收費管理辦法、綠色通道管理辦法》、《稅務代理記賬業務操作規范》等一系列政策文件，推動中介機構拓展新業務。
2011年8月，江蘇注協印發《江蘇省注冊會計師行業2011-2015年發展規劃》，明確未來發展目標，提出具體政策措施。文件中提出，“要經過5年的努力，通過實質性重組聯合和特殊普通合伙制組織形式的實施，使我省有1-2家事務所進入全國綜合評價排名前15位；鼓勵外省市事務所在我省分所的發展，不斷提高江蘇分所的業務收入在總所中的比重，重點培育3-5家江蘇分所逐步成為其總所在華東的地區總部；對省內綜合評價排名前50家中的中小事務所，選擇其中人才儲備足、專業技術強、富有開拓進取精神的20-30家事務所進行重點培育，使其成為省內知名的會計審計服務機構。”
2011年12月，江蘇注協出臺《江蘇省會計師事務所綜合評價辦法實施細則（試行）》，按事務所收入、人力資源、內部治理、質量控制與職業道德、黨建5大類26項指標對事務所進行打分，將事務所分為A、B兩類。綜合反映與評價事務所整體發展水平，加強對事務所分級管理和分類指導，引導事務所做強做大和做精做專，促進行業科學發展。
2011年12月，江蘇注協印發《江蘇省注冊會計師行業獎補暫行辦法》，對事務所做強做大、做精做專以及新業務拓展給予獎勵和補助。“鼓勵事務所科學發展，在每年全省綜合評價排名公布后，對在全省綜合評價中獲得AAAA以上的事務所（包括外省在江蘇分所）當年業務收入較上年增長50%或當年業務收入增加2000萬元（含）以上的事務所，將其繳納會費省注協留成較上年增長部分全額返還”、“對從事反映行業新業務拓展方向和重點的新業務項目，特別是特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值（簡稱‘一特三高’）項目的新業務能手，根據實際情況給予1-3萬元獎勵”元并對在人才培養方面有成效的事務所給予1-5萬元不等的獎勵。
2012年，江蘇注協重點圍繞對新業務的理解、已經開展的新業務、新業務拓展中遇到的問題、中小所從事新業務拓展的特殊考慮以及新業務拓展的未來展望等五個方面，在全省范圍內對中小所進行調查，深入了解中小所在新業務拓展的現狀和存在問題，從戰略定位、人才儲備、信息化建設、制度建設、內外部管理以及風險防范等方面提出解決思路。
（十一）浙江
地方政府：
2010年10月，浙江省政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業實施意見》，提出“推動大型事務所做優做強、中型事務所發展壯大和小型事務所規范發展”的三大目標。在中小所方面，提出“通過5年的努力，推動中型事務所發展壯大，力爭有15家以上進入全國200強；推動小型事務所規范發展，使其成為面向中小規模企事業單位和農村提供優質服務的重要力量。”在業務拓展方面，“要進一步加大政府相關部門對注冊會計師服務的購買力度，除必須由政府審計外，探索將現行的可以實行社會化服務的政府審計業務委托給事務所承擔”、“支持事務所積極拓展企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策等多元化、國際化、高附加值的專業服務。
2012年11月，浙江省財政廳發布《關于開展2012年部門決算報表質量檢查工作的通知》。《通知》提出，采取政府購買服務的方式，由事務所對部分省級財政專項資金、省級事業單位年度財務會計報表和部門決算報表實施審計。
注協：
2008年5月，浙江注協發布《關于會計師事務所開展合作做大規模若干事項的指導意見》。之后在深入走訪執業機構調查研究的基礎后，要求各執業機構結合自身實際，在完善內部治理機制的基礎上，積極探索自我發展、聯合合并和設立分所等多種做大做強的途徑和方式。
2010年7月，浙江注協認領新業務拓展重點推動項目4項，分別為：農村合作銀行年報審計、企業績效評價、反傾銷調查服務和司法鑒定。2013年3月，認領“醫療衛生機構年報審計、行政事業單位專項資金審計和破產管理人”3項新業務拓展重點推動項目。
2010年，浙江注協組織注冊會計師新型業務拓展課題招標，出版《注冊會計師新型業務拓展研究文集》和《國際高級審計業務文集》，幫助事務所更好地拓寬業務領域，發展多元化業務，做大會計市場。
2011年11月，浙江注協制定發布《浙江省注冊會計師行業發展規劃（2011－2015年）》。《規劃》提出，未來5年，“著力培育3家具有國內一流水準的事務所，至少有10家本省事務所邁入國內百強之列；培育形成50家左右中型事務所，重點服務大中型企事業單位財務鑒證咨詢；規范發展一批小型事務所，重點支持小型企事業單位和農村財務公開鑒證咨詢服務。”
2012年2月，浙江注協制定《浙江省會計師事務所綜合評價辦法（試行）》，對全省前50家事務所進行了綜合評價排名。
2013年5月，浙江注協和省高級人民法院召開新聞發布會，通報銀企合作司法保障與企業破產法實施工作情況，并就企業破產法實施與中小企業權益保障的相關知識以問答體編制量身定做的使用手冊，“手把手”為企業主、互保企業、投資者、債權人等各方主體答疑解惑。
2013年8月，浙江注協聯合浙江股權交易中心在杭州舉辦了全省事務所開展區域資本市場業務培訓班，全省有132家事務所共220余人參加培訓。舉辦此次培訓的目的：一是服務浙江經濟，為浙江經濟的轉型升級提供優質服務；二是利用自身專業優勢，以浙江股權交易中心為服務平臺，為掛牌或擬掛牌企業開展財務報表審計、內部控制審計、內部控制咨詢、財務顧問、涉稅鑒證等多元化服務；三是提供業務交流平臺，為事務所提供技術支持。
2007年至2013年，為適應行業未來國際化的需要，在省財政廳、省外國專家局的大力支持下，通過全省范圍內的考試選拔，組織了六期注冊會計師高端人才境外培訓班，共120名注冊會計師參加境外業務培訓。
（十二）安徽
地方政府：
2010年6月，安徽省人民政府辦公廳發布《關于促進我省注冊會計師行業持續健康發展的意見》。《意見》提出要引導各類事務所要形成各有側重的服務領域：大型事務所應側重于服務大中型企事業單位、上市公司，提供專業或綜合服務；中型事務所應側重于服務大中型企事業單位；小型事務所應側重于小規模企事業單位和基層農村經濟組織，提供專項服務。
注協：
2010年7月，安徽注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：財政投資評審、國家審計委托注冊會計師承辦審計與企業績效評價。2013年3月，認領“企業績效評價、醫療衛生機構年報審計及醫改資金使用審計和企業財務顧問”3項新業務拓展重點推動項目。
2010年11月，安徽注協發布《安徽省會計師事務所綜合評價暫行辦法》，將事務所按綜合評價得分劃分A、B、C三個等級。
2011年，安徽注協研究制定了《安徽省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015）》。明確在今后五年內：要進一步拓展行業發展范圍，不斷增強行業發展動力，培育5家左右具有國內一流水準的事務所，15家左右綜合能力較強的事務所。發展一批中型所，規范一批小型所，實現行業形成運行規模合理，行業自律機制健全，監管工作規范有力的市場格局，行業發展結構明顯優化。
2012年2月，安徽注協發布《安徽省注冊會計師、資產評估行業人才培養基金管理辦法》，從政策、資金、業務、榮譽等方面支持行業精英人才培養機制建設，吸引高學歷、高素質的優秀人才加盟注冊會計師、資產評估行業，激勵全省執業注師攻讀學歷（位）、取得多種相關執業資格以及開展專業學術研究，樹立以人為本的理念，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
2013年，安徽注協啟動行業管理與服務信息平臺建設，構建集辦公管理、會員管理、行業黨建、培訓服務、行業監管、財務管理和綜合評價模塊為一體的“行業服務與管理信息系統”，實現協會與事務所之間信息互聯互通，資源共享，以信息化促進行業服務和管理精細化、規范化、科學化，提升工作效率，從而提高我省行業管理和服務的信息化水平與效能。
2013年，安徽注協發布《安徽省注冊會計師行業領軍人才培養方案》，舉辦第一期行業領軍人才選拔考試，確定了30名領軍人才培養對象。
2013年8月，安徽注協出臺了《關于促進全省會計師事務所加快發展的若干措施》，從加強服務能力建設、加強誠信文化建設、鼓勵做強做大做精做專、深化隊伍建設和信息化建設等方面，提出了14項具體的扶持政策，通過會費返還、以獎代補等方式，支持全省事務所又好又快發展。
2013年9月，安徽注協組織編寫的《安徽省事業單位審計工作底稿指引（試行）》出版，為更好地服務行政事業單位審計工作奠定基礎，引導事務所拓展新業務中注重專業技術標準和加強自我控制建設。
2013年10月，安徽注協出臺《注冊會計師信用評價實施辦法》，對注冊會計師的執業資格、執業質量、職業道德、參加后續教育以及在執業中受到的獎懲情況進行記錄，營造優勝劣汰，懲惡揚善的風氣，打造行業誠信文化，提高行業公信力。
（十三）福建
地方政府：
2010年3月，福建省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業意見的通知》，明確未來5年的發展目標：重點培養1-2家大型事務所、扶持發展5-10家中型事務所、引導一批小型事務所做精做專；對進入全國事務所綜合評價排名前100名的事務所給予一定獎勵、對重組聯合的事務所給予會費免收優惠。
注協：
2009年，福建注協開展《中小會計師事務所發展面臨的困難、問題及具體對策》課題調研。課題對中小所面臨的生存環境、分布與規模、執業范圍、人員狀況以及內部治理情況進行了分析，提出中小所要做大做強、做大做精，必須從生存環境和內部治理兩個方面入手，提出了發展中小所的一些具體措施。
2010年7月，福建注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：海關稽查鑒證、醫院等醫療機構年報審計與公積金專項審計。2013年3月，認領“海關稽查鑒證、高等院校年度財務會計報告和會計外包”3項新業務拓展重點推動項目。
2010年6月，福建注協制定《福建省會計師事務所綜合評價暫行辦法》。7月，根據該暫行辦法，印發《關于開展2010年全省會計師事務所綜合評價工作的通知》，首次開展事務所綜合評價工作。
2012年5月，福建注協發布《福建省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出“十二五”期間，行業發展的6項原則、5大目標和9類措施。在中小所方面，提出“培育形成20-30家左右能夠為大中型企事業單位提供高質量服務的中型事務所；規范發展一批小型事務所，重點服務于需求多樣化的小型企事業單位，使其成為面向小型企事業單位和廣大農村提供優質會計審計服務的主體力量”；針對業務拓展，提出要大力開發非審計業務和推動多元化發展，從“提升對服務業發展的高端服務、挖掘對工業產業結構調整的支撐服務和開展對農業農村建設的支持服務”三方面來拓展產業轉型和結構調整支持服務。
2012年11月，中注協攜同福建注協與福建平潭綜合實驗區管委會共同創建“福建平潭綜合實驗區海峽西岸會計服務示范基地”。示范基地主要提供以下服務:為平潭綜合實驗區管委會開發建設重大經濟決策，提供咨詢，可行性評估和決策方案等專業咨詢服務；配合實驗區中小企業發展戰略，為新設和初創小企業提供虛擬注冊、商務托管、會計代理、稅務策劃及代理、薪酬代理和其他一攬子專業服務支持方案的“公司秘書”服務；為實驗區中小企業上市提供融資方案；為股權投資機構包括基金及基金管理公司提供財務報告外包、稅務策劃及代理、盡職調查、管理咨詢、內控設計等外包服務；為跨國公司和國內大型公司在實驗區設立功能性總部提供財會、人才和咨詢支持服務平臺。
（十四）江西
地方政府：
2010年4月，江西省政府辦公廳轉發《省財政廳關于加快發展我省注冊會計師行業實施意見》，從規模結構、組織形式、執業環境、隊伍建設四個方面提出了今后5-10年的發展目標，并從政策措施、強化監管、加強治理等四個方面提出了12條措施。明確“未來5-10年，要培養2-3家事務所進入全國排名前200強；培養10家左右年收入1000萬以上、注冊會計師人數50人以上的省內大型事務所；培養特色突出、能夠提供精專優服務的較小規模事務所。”、“推動《公司法》的全面落實，積極開拓衛生、教育機構審計等新業務領域，支持小型事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社會事業等咨詢服務領域”。
注協：
2007年，江西注協以《江西省會計師事務所綜合評價暫行辦法》為依據，組織開展事務所綜合評價工作，從事務所的制度建設、職業道德、執業質量、綜合管理、隊伍建設五方面開展評價，并制定了《江西省會計師事務所綜合評分標準和操作辦法》。
2010年7月，江西注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：社會團體財務報表審計、企業破產管理人和財政監督活動中依法受托的其他鑒證。2013年3月，認領“小額貸款公司年報審計、國資委及其監事會委托服務、績效評價和醫療衛生機構年報審計”4項新業務拓展重點推動項目。
2011年，江西注協多次與民政、衛生、財政等系統主管部門溝通聯絡，重點協調推動社團審計、醫療機構審計、財政監督鑒證等新業務領域。
2011年6月，江西注協制定發布《江西省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，《規劃》在深入分析行業發展現狀和形勢的基礎上，明確了江西省注冊會計師行業發展的指導思想、基本原則和發展目標，并提出了具體政策措施。在中小所方面，提出“培育發展10家左右年收入1000萬元以上、注冊會計師人數50人以上、內部管理規范的省內中型事務所，重點服務大中型企事業單位財務鑒證咨詢；規范發展一批小型事務所，重點支持小型企事業單位和農村財務公開鑒證咨詢服務”；在業務方面，支持事務所“積極開展農村財務公開鑒證服務，開發承接新興鑒證業務領域；拓展特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值‘一特三高’非審計業務領域；積極拓展企事業單位專業咨詢服務，生產周期、產業發展周期以及企業各個階段的咨詢服務；引導中小所承辦工商、海關、會計、稅務代理、委托調查、信息咨詢等專業業務領域；探索針對農業產業化、農村城鎮化、村務公開化的專業支持，提供投資引導、發展規劃、代理記賬、財會制度設計等服務。”
2011年10月，召開新業務拓展交流研討會，組織新業務拓展崗位能手就土地增值稅清算、破產管理人、高新技術企業認定審計、中小企業融資、小額貸款公司專項審計、村級財務審計、企業財務總監外包、企業財務顧問、公司秘書服務、創業咨詢服務、財政部門內部審計等新業務項目介紹經驗、做法和成效。
2013年9月，舉辦新業務拓展培訓班，邀請南昌海關、江西財經大學、事務所有關專家授課，就海關稽查、司法鑒定、村級財務審計等新業務拓展的理念、經驗和方法進行講解，推動新業務拓展戰略全面深入實施。
（十五）山東
地方政府：
2010年4月，山東省政府辦公廳發布《關于加快發展我省注冊會計師行業的意見》。明確未來5年發展目標：“重點培育1-2家年業務收入超過2億元的大型事務所，爭取形成3家左右年業務收入超億元、30家左右年業務收入超5000萬元的中型事務所，抓好小型事務所培育”、“鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯合，成為中型事務所或其分所；支持中型事務所為上市公司以及大中型企事業單位提供會計審計和相關服務，為廣大投資者和社會公眾進行投資決策提供技術支持；支持小型事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務領域，積極承辦社會主義新農村建設中‘村賬鄉管’代理記賬業務。”
注協：
2010年，山東注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：煤礦企業安全生產咨詢、大型企業內控風險管理服務和企業用工合法合規性鑒證。
2011年，山東注協發布《山東省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出了今后五年行業發展指導思想、基本原則和目標任務，明確了一整套有利于支持行業市場拓展和事務所規模發展的相應措施。在中小所業務方面，鼓勵事務所“積極開展農村財務公開鑒證服務；開發承接企業社會責任報告、內部控制評價、節能減排、破產管理、司法會計、投資績效評價、市場監督、體制改革、社會管理等新興領域鑒證業務；拓展‘一特三高’非審計業務領域，積極拓展企事業單位內部控制、企業資源規劃（ERP）管理系統流程設計、企業整體稅負評價、戰略管理、并購重組、資信調查、業績評價、投資決策、政府購買服務等咨詢服務；引導中小所開發中小企業公司秘書、財務總監外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業務領域；探索針對農業產業化、農村城鎮化、村務公開化的專業支持，提供投資引導、發展規劃、代理記賬、財會制度設計等服務。”
（十六）河南
地方政府：
2010年4月，河南省人民政府發布《關于加快發展我省注冊會計師行業的實施意見》，明確未來五年目標：“力爭通過5年左右的時間，我省形成5家左右年收入超過2000萬元的事務所，30家左右年收入在500萬元以上、2000萬元以下的事務所，以及100家左右服務特色突出和能夠提供精專優服務的較小規模事務所”、“鼓勵大型事務所通過收購、合并等方式在境外設立成員所或分所；促進中型事務所業務范圍不斷拓展和服務能力不斷提升；支持小型事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務領域。”
注協：
2007年，河南注協制定《河南省會計師事務所綜合評價辦法》，并首次開展河南省事務所綜合評價工作。
2009年4月，河南注協發布《關于進一步促進行業規范發展的意見》，提出行業發展的遠期目標、近期目標和主要任務。鼓勵事務所在適度擴張方面進行多種形式的探索；加大對中小所的專業技術支持力度，積極引導中小所做精做專做規范。
2010年7月，河南注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：高新技術企業認定專項審計、農村集體經濟審計和民辦非企業單位年報審計。2013年3月，認領“合同能源管理和盡職調查服務”2項新業務拓展重點推動項目。
2011年4月，河南省注協與省農開辦簽署合作框架協議拓展業務領域。協議約定，自2011年起，省農開辦每年將委托具備一定條件的事務所參與和承擔河南省農業綜合開發項目評審和監督檢查任務，對項目工程建設和資金管理情況進行檢查驗收和績效評價。
2011年4月，河南注協印發《河南省會計師事務所分類評價暫行辦法》。
2011年12月，河南注協發布《河南省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出九項主要任務和十項保障措施。在中小所方面，提出“支持中型事務所穩步做精做專。培育形成150家能夠為中型企事業單位提供高質量服務的中型事務所，重點服務中型企事業單位財務鑒證、咨詢等。鼓勵信譽良好、優勢突出、成長快速的省內中型事務所重組聯合，進入全國綜合評價排名前200名”、“引導小型事務所服務健康規范發展。規范發展200家小型事務所，通過扶持引導，使小型事務所成為面向小型企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量。重點支持小型事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務領域。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯合，發展成為中型事務所；通過事務所分級分類管理、嚴格注冊會計師年度檢查、強化行業懲戒等機制，逐步整合、淘汰掉一批長期停滯不前的小型事務所。”
（十七）湖北
地方政府：
2010年1月，湖北省人民政府辦公廳發布《關于促進全省注冊會計師行業科學發展的意見》，提出5大目標和5項政策措施。明確未來發展方向：“力爭用5年左右時間，重點培育1家年業務收入過3億元的事務所，3家年業務收入過1億元的事務所，5家年業務收入過5000萬元的事務所，10家年業務收入過2000萬元的事務所。”
2010年12月，湖北省財政廳發布《湖北省會計師事務所專項發展資金管理辦法》，堅持扶優扶強原則，鼓勵事務所合并重組，做強做大、做精做專，開拓省外、國外市場，獎勵標準從10萬元到50萬元不等。
注協：
2010年7月，湖北注協認領新業務拓展重點推動項目6項，分別為：工程造價咨詢，企業績效評價，企業預算管理制度設計，企業重構組織架構、業務流程、內部控制與風險管理，企業信息化咨詢，企業收購、融資、重組、改制方案咨詢。2013年3月，認領“內部控制審計、資產損失專項審計、財政預算執行效率跟蹤評價、盡職調查、財務顧問和并購重組稅務服務咨詢”6項新業務拓展重點推動項目。
2011年10月，湖北注協制定發布《關于推動我省會計師事務所做強做大做精做專的指導意見》。《指導意見》確定了湖北省事務所做強做大做精做專的總體目標:“培育一批專業特色突出、服務角色靈活、能夠為小規模企事業單位和廣大農村市場提供專業服務的小型事務所，讓其成為我省行業做精做專的骨干力量。力爭通過5年的努力，實現全省行業業務收入翻一番，達到20億元左右”，明確了引導和探索事務所做強做大、做精做專的路徑，并提出了具體措施。
2011年12月，中注協攜同湖北注協與武漢市財政局、武漢東湖新技術開發區管委會四方共同創建“武漢•中國光谷自主創新會計服務示范基地”。示范基地服務定位于“自主創新”，并圍繞這一定位，為駐區企業自主創新提供高端服務、為駐區企業自主創新成果轉化提供戰略咨詢和管理咨詢服務、為駐區中小企業生命周期提供支持服務、為駐區大型企業改革發展提供鑒證與咨詢服務、為開發區產業集群發展提供外包服務、為開發區政府部門提供專業購買服務。
2011年12月，湖北注協發布《湖北省注冊會計師行業發展“十二五”規劃（2011-2015年）》，從規模結構、組織形式、執業領域、執業環境、人才培養、行業誠信度和社會認可度六方面提出未來五年發展目標，并將推動事務所做強做大、做精做專和全方位拓展行業新業務領域作為未來幾年工作重點。針對中小所，提出“支持中型事務所做精做專，培育形成15家能夠為大中型企事業單位提供高質量專業服務的中型事務所；引導小所服務方向調整，使小型事務所成為面向小規模企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量。對業務精專、質量過硬、市場信譽高的事務所，給予宣傳、推介，重點扶持，打造具有一定知名度、有鮮明特色的中小事務所推介平臺，讓中小所有更多機會接觸市場，了解客戶需求。”
（十八）湖南
地方政府：
2011年1月，湖南省人民政府辦公廳轉發湖南省財政廳《關于加快發展注冊會計師行業實施意見的通知》。立足于湖南省注會行業中小所為主的發展現狀，提出了“重點扶持3-5家進入全國大型會計師事務所行列，形成10家左右能夠為大中型企業單位、上市公司提供高質量服務、管理規范的中型會計師事務所，引導能夠為小規模企事業單位和廣大農村提供優質的小型會計師事務所”的目標，并提出了拓寬業務市場、優化執業環境、完善扶持政策、規范行政審批和監管、實施人才戰略、加強行業誠信建設、加強行業組織領導等七方面的具體措施，有針對性地提出了推動湖南省中小所發展的思路。
2012年，在湖南省注協的推動下，湖南省財政廳和民政廳聯合發布了《加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》，規定基金會應當聘用事務所對其財務會計報告及相關信息進行審計，具體包括年度審計、離任和換屆審計、專項審計等業務；湖南省財政廳聯合衛生廳發布《建立公立醫院注冊會計師審計制度的通知》，要求湖南省各級政府舉辦的各類獨立核算的公立醫院都應當聘請事務所對年度財務報告及相關信息進行審計；湖南省財政廳發布了《委托中介機構參與預算績效管理工作的通知》，明確財政部門、預算部門、項目單位在預算績效管理工作中，根據需要可委托中介機構參與預算績效目標審核和部門項目支出績效評價、基本支出績效評價、整體支出績效評價、財政綜合績效評價，規定了可參與績效評價的事務所的條件、選用、付費和工作程序等。
注協：
2010年，湖南注協認領新業務拓展重點推動項目5項，分別為：醫院財政補助專項審核、醫院等醫療衛生機構年報審計、基本建設工程決算審核、財政投資評審和行政事業單位專項資金審計。
2012年，湖南注協加大對注冊會計師行業的宣傳力度，比如，聯合湖南衛視、湖南經視、湖南教育電視臺、《湖南日報》、《三湘都市報》、《瀟湘晨報》、紅網、華聲在線等省內權威新聞媒體分別對全省注冊會計師資產評估行業創先爭優活動表彰大會和省注協第四次會員代表大會進行實時報道；在《湖南日報》開辟專版，對“湖南省十大優秀注冊會計師”和湖南省注冊會計師協會第四次會員代表大會進行整版宣傳；《湖南會計報》對“湖南省十大優秀注冊會計師”進行連續報道。通過與新聞媒體的多次合作，全面、具體地向社會展示行業發展成果，大大提升了行業的社會知名度和影響力。
2012年8月，在湖南注協第四次會員代表大會上，表決通過了《湖南省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》。
（十九）廣東
地方政府：
2010年9月，廣東省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業意見的通知》（粵府辦[2010]52號），提出未來目標：“到2015年，扶持1-2家年收入3億元以上、在全國具有較大影響、能夠跨境經營并提供綜合服務的大型會計師事務所；培育2-4家年收入達1億元以上和4-8家年收入達5000萬元以上的中型會計師事務所；發展一批年收入達1000萬元以上的區域龍頭會計師事務所。”
注協：
2008年2月，廣東注協制定《廣東省注冊會計師行業信息公開辦法》；2012年9月，修訂印發《廣東省會計師事務所綜合評價辦法》，引導事務所做強做大、做精做專。
2010年7月，廣東注協認領新業務拓展重點推動項目4項，分別為：出口企業戰略轉型咨詢、海關稽查鑒證、醫院等醫療衛生機構年報審計和農村集體經濟審計。2013年3月，認領“醫院等醫療衛生機構年報審計、財政科技經費（課題經費）專項審計和轉移定價稅制咨詢”3項新業務拓展重點推動項目。
2011年12月，廣東注協發布《廣東省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，提出了“十二五”期間行業發展的指導思想、六大原則和七大發展目標，明確了十項主要任務，強調了四項保障措施。《規劃》明確提出，到“十二五”期末，“扶持2－4家年業務收入達到1億元以上和4－8家年業務收入達到5000萬元以上的本土大中型事務所；培養造就會計領軍人才和具有國際資質注冊會計師不少于50人”；在業務方面，“推動中小所深化專業領域服務，成為面向中小規模企事業單位、新農村建設和社區事業等提供優質服務的主體力量；鼓勵事務所積極拓展新興業務，為企事業單位提供內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計業績評價、司法鑒證、投資決策等相關業務領域的綜合服務；全面推動實施公司年度財務會計報告依法注冊會計師審計制度，逐步將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非盈利組織的財務報表納入審計范圍；建立事業單位年度財務報表注冊會計師審計制度，推動政府財政性專項資金（基金）委托注冊會計師績效評價制度；在深圳‘深圳海關稽查會計服務示范基地’的經驗上，積極探索建立新的會計服務示范基地。”
2013年8月，廣東注協出臺《廣東省會計師事務所做強做大做優若干扶持措施》，提出在2013-2015年期間，采取獎勵、會費返還等方式，每年安排專項資金支持進入全國或全省綜合評價百強的事務所做強做大做優，推動事務所加快轉型升級。
（二十）深圳
地方政府：
2010年10月，深圳市人民政府辦公廳轉發市財政委《關于加快發展我市注冊會計師行業和資產評估行業的若干意見的通知》，鼓勵事務所采用多種科學有效的形式進行兼并重組、強強聯合或吸收合并外地同行；允許中小型企業把注冊地址設在事務所，鼓勵注冊會計師為中小型企業提供全方位的秘書服務；鼓勵事務所承接政府財政性專項資金績效評價、政府購買服務、管理咨詢、并購重組咨詢等業務領域。
注協：
2010年7月，深圳注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：社會團體財務報表審計、海關稽查鑒證和公司秘書服務。2013年3月，認領“內部控制鑒證、保險公司合規審計、清產核資專項審計和公積金專項審計”4項新業務拓展重點推動項目。
2011年8月，中注協攜同深圳注協與深圳海關三方共同創建立“深圳海關稽查會計服務示范基地”，由深圳海關委托事務所承接驗證稽查、專項稽查和常規稽查業務。
2011年11月，深圳注協發布《深圳市注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）（征求意見稿）》，提出未來發展目標：“著力培育2家左右深圳本土事務所成為全國百強事務所、1家深圳本土所成為全國前20強的大型事務所，并具備執行H股審計資格；大力推進總部基地戰略，重點支持組建5家左右以深圳為南方區域總部的事務所分所；實質性地推進事務所做精做專戰略，培育組建5家左右中小型特色事務所，使其轉型成為在企業內控建設、管理咨詢、財務調查、代理記賬、公司秘書服務、財務總監外包等非傳統審計領域的專業品牌服務機構；力爭10家左右的事務所在香港與當地事務所成立股份制公司或設立分支機構，10家左右的事務所在深圳與香港事務所組建合作機構或聯署辦公。”
（二十一）廣西
地方政府：
2010年11月，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布《關于加快發展我區注冊會計師行業發展的意見》，提出“十二五”期間，“積極推動1-3家事務所成為全國綜合排名前10位大型事務所的分所或成員所，或吸引全國綜合排名前10事務所總部落戶我區或在我區設立分所；重點扶持3-5家事務所進入全國前100；著力培養20-30家能為大中型企業提供專業服務的事務所；引導、規范、發展一批能為廣大事業單位、社團、農村集體經濟組織和小規模企業提供專業服務的事務所”，并提出要通過設立專項資金鼓勵事務所優化整合、做強做大做精。
注協：
2009年11月，廣西注協發布《廣西會計師事務所綜合評價辦法》，包括總收入、注冊會計師人數、培訓完成率、行業拔尖人才或全國領軍人才人數、參政議政與行業建設工作、受表彰情況、受處罰和懲戒情況等七項指標。2011年，重新修訂完善《廣西會計師事務所綜合評價辦法》。
2010年7月，廣西注協認領新業務拓展重點推動項目6項，分別為：中國—東盟自貿區會計服務基地、破產管理人、外匯收支情況審計、財政投資評審、所得稅匯算清繳和內部控制審計咨詢。2013年3月，認領“中國—東盟自貿區會計服務基地和農業綜合開發綜合檢查及專項檢查”2項新業務拓展重點項目。
2010年8月，中注協攜同廣西注協與中國服務貿易促進會共同創建“廣西中國—東盟自貿區會計服務出口示范基地”，并出臺了《中國—東盟自由貿易區會計服務出口示范基地管理暫行辦法》，支持鼓勵事務所在東盟國家開展宣傳，拓展服務東盟業務領域，推進與東盟國家執業標準的比較研究和人才培養交流活動，更好地實施注冊會計師行業“走出去”戰略。
2011年，《廣西注冊會計師行業發展專項資金管理辦法》出臺。《辦法》提出，行業發展專項資金重點用于加強自治區本級財政預算單位財務報告、內部控制評價審計，重點公共項目財政支出資金審計監督，保證財政資金使用規范、安全、有效；用于扶持事務所實施“走出去”戰略，拓展專項服務和業務；促進事務所做強做大，培養、引進注冊會計師拔尖人才；用于適當獎勵在加快廣西注冊會計師行業發展方面做出顯著成績或突出貢獻的廣西事務所。該辦法的實施，有利于“引所入桂”，拓展東盟國家業務，鼓勵事務所優化整合，促進做強做大做精。
2011年10月，廣西注協發布《廣西注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，明確了未來五年行業發展的指導思想、奮斗目標和主要任務；提出要在鞏固傳統鑒證業務的基礎上，促進事務所拓展新的服務領域，充分發揮中國－東盟會計服務出口示范基地的引領作用，積極推動事務所參與財政性項目資金的審計。
（二十二）海南
地方政府：
2010年4月，海南省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快海南省注冊會計師行業發展實施意見的通知》，明確：“力爭通過5年時間，培育2至3家能夠為大型企業和企業集團提供綜合服務的事務所；穩步扶持5至10家具有較強專業服務能力和管理規范的中型事務所；科學引導小型事務所規范發展”、“鼓勵幫助小型事務所發揮各自優勢，打造自己的特色服務，不斷挖掘市場需求，在資本驗證、財務咨詢、代理記賬、涉稅鑒證與咨詢、金融保險、市場調查、農村財務公開等領域精選發展，突出服務特色，做精做專。”
注協：
2010年7月，海南注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：財政支出績效審計、醫改資金使用審計和行政事業單位專項資金審計。2013年3月，認領“財政支出績效審計、農業綜合開發項目綜合檢查或專項檢查和行政事業單位專項資金審計”3項新業務拓展重點推動項目。
2011年12月，海南注協制定并發布《海南省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出了行業未來五年發展的八大目標和八項任務，圍繞發展目標，從引導事務所做強做大、提高服務能力、完善機制建設等層面提出了27條具體措施。到2015年，“我省中西線地區至少設立2-3家事務所服務機構，會計服務網絡盡可能輻射全省周邊地區”、“《公司法》規定的公司年度財務會計報告須經注冊會計師審計的數量由原有的30%提高至50%”、“建立2-4個全國或全省會計服務示范基地，推介至少20家執業質量好、有能力提供高端服務的事務所開展示范基地試點服務”、“力爭行業總收入年均增長15%以上，其中非審計業務比重占全行業業務收入的30%以上，實現全行業收入翻番，達到3億元。”
2011年，海南注協提出申請，擬由中注協攜同海南注協與海南省財政廳、海南省工業與信息化廳、海南生態軟件園投資發展有限公司共同創建“海南生態信息產業鏈會計服務示范基地”，并提出示范基地建設工作方案，旨在培育發展一批大中小型事務所，為服務園區產業鏈構建中的企業發展提供多元化的專業服務：“提供常規的基礎會計服務，包括但不限于：代理記賬、各項政府補貼申報、法定的審計（含驗資）、內部控制設計與審計、基建工程預決算審計以及業績評價、稅務代理、納稅籌劃、投融資服務等”、“提供企業從設立到清算一條龍的高端增值服務，包括但不限于：在企業研究制訂整體戰略計劃、信息系統規劃、人力資源規劃、營銷策略規劃等方面提供管理咨詢服務；在企業投資、設計、生產、管理、銷售等方面提供市場調查、企業秘書、管理咨詢、會計外包、財務顧問、IT支持等服務，全面提升企業資源配置能力和管理水平等”、“提供具有高端需求、高技術含量、高附加值企業的證券、期貨相關業務等高端服務，包括但不限于：為企業改制、并購重組提供盡職調查、方案設計及財務審計，對符合主板、中小板、創業板上市條件的企業提供上市輔導、方案設計、財務審計，為優質高新技術股份有限公司到‘新三板’市場的股權轉讓系統掛牌交易提供財務審計，對符合債券發行條件的企業（包括中小企業聯合發債）提供財務審計等。”
2012年5月，海南注協發布《海南省會計師事務所綜合能力評價暫行辦法(修訂)》，從業務收入、執業隊伍建設、綜合評價質量指標、處罰和懲戒指標等指標進行綜合能力評價。
（二十三）四川
地方政府：
2010年3月，四川省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業的實施意見的通知》。《通知》提出，“力爭通過3－5年的時間有5－10家年收入超過2000萬元，50家左右年收入在500萬元以上、2000萬元以下的事務所以及100家左右服務特色突出，能夠提供精、專、優服務的較小規模事務所，做到規模結構優化、區域分布合理，滿足不同業務類型的服務需求”；鼓勵事務所延伸業務領域，規定:“上市公司和大中型企業對外公布年度會計報表必須經會計師事務所審計；省內醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表從2013年度起須經注冊會計師審計。”
2012年10月，四川省財政廳發布《四川省財政廳關于推動我省會計師事務所做強做大的若干意見》，提出：設立省級財政專項發展資金，重點用于引導事務所聯合重組做強做大、推進事務所轉制為普通合伙或特殊普通合伙制組織形式改革、鼓勵事務所大力拓展業務領域、建立行業各具特色的會計服務示范基地和試點項目、支持行業信息化建設，開展事務所人才培養和選拔等幾個方面。明確：要積極推行財政部門購買注冊會計師服務試點。四川省財政廳從2012年起，將逐步在企業資本金管理、項目評估驗收、財政資金績效評價、審核國有企業資本金預算等具體工作中采取購買事務所提供專業服務的方式，為實行財政精細化管理，提高財政資金使用績效服務。
注協：
2010年，四川注協開展“成都西部金融中心建設中會計師事務所的定位和發展政策研究”、“碳計量與碳排放會計師服務審計”、“企業會計制度及內部控制體系進行設計”、“四川省會計師事務所發展研究”、“注冊會計師擔任企業破產重整管理人”、“村集體經濟組織財務報表審計”、“高新技術企業研發費用審計”等七個調研課題，通過課題調研，摸清新業務開展的途徑和難點，為新業務拓展提供理論指導和實務操作的技術平臺。
2010年7月，四川注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：成都西部金融中心會計服務、企業破產管理人，企業會計制度及內部控制體系設計。2013年3月，認領“財政資金績效評價和發改委、物價部門成本監審”2項新業務拓展重點推動項目。
2011年9月，四川注協制定出臺《四川省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》。規劃提出了未來5年行業發展目標，即全省行業總收入年均增長保持在15%左右，通過3－5年的時間實現有2—5家年收入超過1億元的大型事務所，10家左右年收入在5000萬元以上、1億元以下的事務所以及30家左右年收入在1000萬元以上、5000萬元以下的事務所，100家左右服務特色突出，能夠提供精、專、優服務的較小規模事務所的發展目標，并提出創新體制機制、優化行業市場環境、拓展新業務領域、深入推進行業人才發展戰略等保障措施。
（二十四）重慶
地方政府：
2010年5月，重慶市人民政府辦公廳發布《關于加快我市注冊會計師行業發展的意見》。《意見》提出，要深化注冊會計師行業專項服務，在做好審計、驗資、涉稅鑒證的基礎上，支持事務所積極拓展企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策等多元化專業服務。要切實打破制約事務所發展的行政壁壘、業務限制和地方保護，扶持提供高質量服務資格的中型事務所，促進小型事務所布局更加合理，服務更具特色，管理更加規范。
2011年11月，重慶市財政局發布《關于嚴格執行<會計師事務所收費管理辦法>促進會計師行業健康發展的通知》，要求市級各主管部門、各區縣財政局、有關企事業單位要打破行政壁壘和業務限制，建立公平的執業環境，嚴格執行招標管理辦法和收費標準，科學規范選擇事務所，加快西部會計服務業高地建設。
2011年12月，重慶市人民政府辦公廳印發《關于促進中介服務業健康發展的意見》。《意見》明確“到2015年，全市中介服務業市場主體力爭達到15萬戶，發展和引進國內外著名中介機構100以上，中介服務業增加值超過350億元”的發展目標。《意見》提出要鼓勵事務所通過重組、聯合等形式做強做大，形成大中小型執業機構布局合理、滿足高中低不同服務需求的發展格局。
2012年4月，重慶市財政局發布了《重慶市政府采購促進中小企業發展暫行規定》，規定在購買中小企業服務時，一是在預算中給中小企業預留一定比例的份額；二是設置針對中小企業的政府采購目錄；三是給與小微企業一定比例的價格扣除；四是對聯合體投標的價格扣除，鼓勵大中型企業與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動；五是免收工本費和交易服務費。重慶市中小所也屬于采購范疇。
注協：
2010年7月，重慶注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：保稅港區涉稅鑒證、醫院等醫療衛生機構年報審計和大中專院校年報審計。2013年3月，認領“醫療衛生機構年報審計、預算績效管理咨詢和非營利機構年報審計”3項新業務拓展重點推動項目。
2011年，重慶注協支持部分中小所在海關稽查、社保資金、基金會等領域開展服務，獲得服務對象好評，拓展了業務領域。
2012年4月，重慶注協印發《重慶市注冊會計師、注冊資產評估師行業高端人才評審獎勵管理辦法》和《重慶市注冊會計師、注冊資產評估師全國統一考試全科合格人員獎勵管理辦法》。
2012年7月，重慶注協印發《重慶市注冊會計師行業“十二五”發展規劃（2011-2015年）》，明確提出今后五年發展的指導思想、基本原則和總體目標。《規劃》提出，“到2015年，年收入在5000萬元以上的事務所有5家左右，年收入在1000萬元以上的事務所達10家左右，30家左右較小規模事務所服務特色突出，能夠提供精、專、優服務”、“抓住重慶市實施‘科學發展、富民興渝’總任務和‘一統三化兩轉變’戰略，發展新興服務業的歷史機遇，全方位拓展服務領域。將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的年終財務報告、財政性資金投入的工程決算納入注冊會計師審計范圍；積極開展農村財務公開鑒證服務；引導中小所大力開發代理記賬、市場調查、農村財務公開等非審計業務領域”。
2012年，重慶注協采用書面調查和走訪部分事務所的形式就行業新業務開展情況進行調研，聽取事務所和執業人員的意見和建議，了解事務所發展現狀、發展中的問題和今后的發展思路。
2013年，為鼓勵和引導執業機構積極開拓業務領域，提升服務能力和服務水平，加快行業發展步伐，重慶注協出臺《關于促進執業機構進一步發展的鼓勵政策》，在執業機構拓展業務領域、提高執業質量、研究專業課題、業務做精做專、提升綜合實力五個方面給予鼓勵。
2013年，重慶注協制訂了《重慶市會計師事務所綜合評價辦法》，將做精做專作為主要加分項之一，引導和鼓勵事務所優化業務機構，注重特色服務領域，提高專業服務能力。
（二十五）貴州
地方政府：
2010年9月，貴州省人民政府辦公廳發布《關于支持和引導我省注冊會計師行業加快發展有關問題的通知》，從明確發展目標、優化行業結構、加大扶持力度、加強行業監管、強化組織領導五個方面提出推進注冊會計師行業發展的政策舉措。在中小所方面，提出“力爭用5年左右的時間，重點扶持5-10家能夠為省內大中型企事業單位提供高質量服務、管理規范的中型事務所；對于注冊會計師人數在30至50人之間，業務收入在800萬元/年至2000萬元/年之間，在人才、品牌、規模、技術標準、執業質量和管理水平等方面具有一定水準的中型事務所，要穩步擴大其數量，支持其不斷拓展業務范圍、完善內部治理結構、搞好人才梯隊建設”、“對于注冊會計師人數30人以下，業務收入800萬元/年以下，規模較小，主要提供相關專項服務的小型事務所，要支持其擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等服務領域，積極承辦社會主義新農村建設中‘村賬鄉管’代理記賬業務，使其成為面向小規模企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量。”
2012年2月，貴州省物價局、財政廳聯合下發《貴州省會計師事務所服務收費管理辦法（試行）》，對貴州省事務所服務收費作出了新規定。
注協：
2010年7月，貴州注協認領新業務拓展重點推動項目2項，分別為：醫院等醫療衛生機構年報審計和大中專院校年報審計。2013年3月，認領“國有企業審計鑒證和財政資金專項審計”2項新業務拓展重點推動項目。
2012年4月，為促進貴州省注冊會計師行業健康發展，規范事務所執業行為，貴州注協發布實施了《嚴禁不正當低價競爭行為以及受理投訴舉報制度（試行）》。
2012年，貴州注協出臺《貴州省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，提出大力拓展新業務領域。
（二十六）云南
地方政府：
2010年，省財政廳聯合省發改委、工信委、人保廳、教育廳、地稅局和國稅局等7部門制定并下發《加快發展云南省注冊會計師行業的實施意見》。從以下六個方面提出了具體要求：一是落實稅收扶持政策（對符合西部大開發稅收優惠政策的，經審批后，減按15%計征企業所得稅；規范會計師事務所的納稅調整項目）；二是完善注冊會計師行業人才教育扶持政策；三是完善事務所服務收費政策；四是完善財政扶持政策和管理機制，包括：1）對加入全國十強的事務所和云南本省前十強的事務所，省財政分別給予50萬元和30萬元的補助資金，專項用于事務所信息化建設和人才培養；2）鼓勵支持注冊會計師隊伍建設，從2010年起，對參加注冊會計師考試取得全部科目合格，并在事務所從業的人員，由省財政給予1萬元的獎勵；3）扶持高校會計專業教育，對同時滿足設立會計專業本科（一本）、具有會計學（管理學）碩士點、會計專業本科（一本）招生不少于2個班等三個條件，并開設注冊會計師方向班的高校，省財政給予50萬元的補助資金；五是加大會計師事務所行業人才引進和培養工作力度；六是加快注冊會計師行業信息化建設速度。
2010年3月，云南省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳《關于加快發展我省注冊會計師行業若干意見的通知》，提出，積極推動信譽良好、成長迅速的事務所重組聯合，力爭通過5年左右的時間，努力形成5家至10家能夠為大中型企事業單位及上市公司提供高質量服務、管理規范并能進入全國20強的中型事務所；科學引導小型事務所在規范管理運作、嚴格質量控制的基礎上，成為面向小型企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量。力爭全省事務所收入年均增長10%左右，總規模達到8億元左右；非審計服務收入占總收入的比重達到40%左右。
注協：
2010年7月，云南注協認領新業務拓展重點推動項目5項，分別為：東南亞和南亞區域會計審計業務、農村財務公開鑒證服務、醫院等醫療衛生機構年報審計、大中專院校年報審計和基金會財務報表審計。2013年3月，認領“內控審計、基本建設工程決算審核和經營性文化事業單位轉企改制審計”3項新業務拓展重點推動項目。
2011年2月，云南省注冊會計師協會制定發布《云南省注冊會計師行業“十二五”發展規劃（2011年-2015年）》。《規劃》明確了“十二五”期間行業發展的指導思想、總體目標以及新時期行業發展的具體目標和政策措施。《規劃》提出，“到2015年，努力形成10家左右能夠為大中型企事業單位提供高質量服務、管理規范并能進入全國200強的中型事務所；科學引導小型事務所在規范管理運作、嚴格質量控制的基礎上，成為面向小型企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量；培育年收入5000萬元以上的事務所4家；年收入2000萬元以上的事務所6家；年收入1000萬元以上事務所10家。全省事務所收入年均增長12%以上：非審計服務收入占總收入的比重達到40%以上。”
2011年4月，中注協攜同云南注協與云南省人民政府國有資產監督管理委員會共同創建“云南國有企業改革與發展會計服務示范基地”。示范基地通過組織對云南省屬國有企業會計信息披露情況進行跟蹤研究并提供專業分析報告，為云南國有企業會計核算和財務管理水平提供專業服務，為云南省國資委履行職責提供專業咨詢意見；為云南省省屬國有企業“走出去”投資提供咨詢服務，為云南省國資委加強省屬國有企業境外投資的監管提供會計審計服務及信息政策咨詢。
2011年4月，中注協攜同云南注協與云南省瑞麗市人民政府共同創建“云南瑞麗國家重點開發開放試驗區會計服務發展試點項目”。試點項目通過提供區域發展戰略咨詢服務、產業轉移投資引導服務、邊境經貿專業服務、會計代理服務，以及組織會計專業人士到政府部門掛職等，服務瑞麗國家重點開發開放試驗區“橋頭堡”建設，以及國際口岸建設。加快培育一批大中型事務所，為境內企業到南亞、東南亞投資企業（項目）或南亞、東南亞企業來華投資企業（項目）提供會計、稅務、工商、海關等“一條龍”專業及代理服務；引導事務所帶動客戶到開發開放試驗區投資建設，為開發開放試驗區提供企業經營管理、產業轉型、跨境貿易人民幣結算等專業服務。
2011年，云南注協與云南財經大學會計學院合作，舉行“拓展新業務•服務橋頭堡”征文活動。收到相關論文56篇，經過領導小組和專家評選，評出一等獎5篇，二等獎10篇，三等獎20篇，優秀獎21篇。編輯了《拓展新業務•服務橋頭堡》論文集。
2012年，云南注協按照新審計準則及相關規章制度規定，組織行業專家修訂了《云南省小企業審計工作底稿指引》。
（二十七）西藏
地方政府：
2010年12月，西藏自治區人民政府辦公廳轉發財政廳《關于加快發展我區注冊會計師行業實施意見的通知》，提出要“科學引導小型會計師事務所規范有序發展，為地方經濟發展服務，走規范化、專業化、精細化發展路子，形成行政監管有力，執業領域規范拓展，各會計師事務所有序競爭、持續發展的良好格局。”
注協：
2010年7月，西藏注協認領新業務拓展重點推動項目5項，分別為：醫改資金使用審計、公立醫院年報審計、基金會年報審計、社會團體財務報表審計和大中專院校年報審計。
（二十八）陜西
地方政府：
2010年7月，陜西省人民政府辦公廳發布《關于加快我省注冊會計師行業健康發展的意見》。關于中小所發展目標，《意見》提出，“通過５年左右時間，扶持10家左右收入規模超過3000萬，執業注冊會計師超過50名，非審計收入超過20％，區域品牌優勢明顯，市場地位穩固，具有核心競爭力的骨干事務所；著力培育面向小規模企事業單位、城鄉新興社會組織和經濟組織，滿足社會專項需求，市場定位清晰、服務特色鮮明、服務產品精專、在區域細分市場上具有品牌優勢和競爭力，充滿活力、規范執業的小型事務所群體。”
注協：
2010年7月，陜西注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：醫院等醫療衛生機構年報審計、大中專院校年報審計和高新技術企業研發費用審計。2013年3月，認領“醫院等醫療衛生機構年報審計”1項新業務拓展重點推動項目。
2011年12月，陜西省注協制定發布了《陜西省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》，提出了陜西省注冊會計師行業發展的指導思想、基本原則和發展目標，并明確了工作措施；指出“十二五”期間，力爭“培育發展30家左右中型事務所（年業務收入1000萬元至5000萬元之間），重點服務大中型企事業單位財務、審計鑒證咨詢；規范發展一批小型事務所，重點支持小型企事業單位和農村財務公開鑒證咨詢服務。”
（二十九）甘肅
地方政府：
2010年2月，甘肅省人民政府辦公廳批轉省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業和資產評估行業的若干意見》。《意見》提出，“力爭通過5年左右的時間，爭取有5家事務所（或分所）進入全國200家能夠為大中型企事業單位及上市公司提供高質量服務、管理規范的中型事務所；科學引導小型事務所規范有序發展”；“鼓勵事務拓展執業領域，將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍；明確事務所開展稅務代理等涉稅鑒證業務；積極向企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業務領域延伸。”
2010年12月，甘肅省財政廳發布《甘肅省關于推動會計師事務所做優做強做大實施辦法》，提出，力爭用5年左右的時間，努力實現以下發展目標：“重點扶持1-2家事務所，形成年收入超過2000萬元、注冊會計師50人以上的大型事務所（分所）；積極支持10家左右事務所，形成年收入超過500萬元、注冊會計師30人以上的中型事務所（分所）；科學引導小型事務所不斷創新發展模式、服務方式和技術手段，進一步拓展業務范圍”、“事務所享受國家實施西部大開發戰略的稅收扶持政策。”
2013年3月，甘肅省財政廳印發《支持會計師事務所做優做強做大獎勵細則的通知》，鼓勵事務所做強做大、做精做專。獎勵細則細化了事務所做優做強做大的實施措施和激勵政策，規定了四種類型的獎勵對象：重組聯合、特殊普通合伙制轉制、綜合評價評級以及全國排名前50位的事務所在省內設立分所，明確了符合獎勵的事務所應具備的條件、需提交的申報材料以及審核程序。
注協：
2010年7月，甘肅注協認領新業務拓展重點推動項目4項，分別為：醫院等醫療衛生機構年報審計和專項審計、鄉級財政責任審計、涉稅案件鑒證和稅務代理。
2011年12月，甘肅注協制定發布《甘肅省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》。《規劃》提出甘肅省注冊會計師行業發展的指導思想、三項基本原則和六大發展目標，并明確十一項具體工作措施。發展目標中提出，“積極促進中型會計師事務所健康發展，爭取有5家事務所(或分所)進入全國200家能夠為大中型企事業單位及上市公司提供高質量服務、管理規范的中型事務所；科學引導小型事務所規范有序發展。”
（三十）寧夏
地方政府：
2010年5月，寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳《關于促進寧夏注冊會計師行業發展的指導意見》。《指導意見》提出，“力爭通過5年時間，發展培養1-2家會計師事務所（或分所）進入全國200家能夠為大中型企業提供綜合服務的中型會計師事務所；打造出一批內部管理規范、執業質量嚴格、服務水平精良、社會公信力強、能夠滿足服務與我區經濟社會發展需要的小型會計師事務所群體。”
注協：
2010年，寧夏注協認領新業務拓展重點推動項目5項，分別為：醫改資金使用審計，醫院財政補貼專項審核，社會團體財務報表審計，基本建設工程竣工財務決算審核，幫助企業重構組織架構、業務流程和內部控制與風險管理。2013年3月，認領“預算績效管理咨詢、基本建設工程決算、行政事業單位專項資金審計和為行政事業性單位收費標準提供成本審核資料”4項新業務拓展重點推動項目。
（三十一）青海
地方政府：
2009年12月，青海省財政廳發布《關于進一步加快注冊會計師行業建設和發展的意見》，明確行業建設和發展的指導思想、總體目標，提出，“力爭用3-5年的時間，發展培育5家左右具有一定規模、能夠為我省大型企業和企業集團提供綜合服務的事務所。發展培育2家左右知名度較高，能夠走出省門、融入全國，為國內大型企業和集團公司提供綜合服務的大所；用5-10年的時間，打造出內部管理規范、執業質量嚴格、服務水平精良、社會公信力強、能夠滿足服務于我省經濟社會發展需要的中小事務所群體。”
2010年，青海省人民政府辦公廳轉發省財政廳《關于進一步加快注冊會計師行業建設和發展意見的通知》。
注協：
2010年7月，青海注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：玉樹地震災區水利建設項目代理記賬及工程驗收項目、醫院等醫療衛生機構年報審計和高新技術企業認定專項審計。2013年3月，認領“公共服務機構年報審計、高新技術企業研發費用審計、企業會計制度及內部控制體系設計和績效評價”4項新業務拓展重點推動項目。
2013年7月和9月份，青海注協聯合會計處舉辦“企業內部控制與風險管理培訓班”和“《小企業會計準則》培訓班”，邀請國內大型事務所的專家和高級合伙人進行授課，重點圍繞企業內部控制基本規范及配套指引、企業內控和風險管理理論及案例、企業內控解決方案、小企業準則制定、小企業會計確認、計量和報告的標準、會計師事務所應在小企業會計準則實施中應發揮的作用等專題進行解讀、分析和輔導。
（三十二）新疆
注協：
2010年7月，新疆注協認領新業務拓展重點推動項目3項，分別為：醫改資金使用審計、醫院財政補助專項審核和醫院等醫療衛生機構年報審計。2013年3月，繼續認領上述3項新業務拓展重點推動項目。
2012年7月，新疆注協發布《新疆注冊會計師行業信息化建設總體方案（2012—2015年）》。《方案》提出，要使“疆內中小所逐步建立起自己的門戶網站，普遍采用功能健全的審計軟件”。召開多次新疆注冊會計師協會信息化委員會會議，向全疆事務所推廣使用E審通、鼎信諾等3種審計軟件，不斷推進新疆“兩師”行業信息化建設進程。
2013年9月，新疆注協提出申請，由中注協攜同新疆注協與烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）共同創建“注冊會計師行業服務中亞區域經濟合作會計服務示范基地”。示范基地將圍繞烏魯木齊中亞區域經濟合作平臺建設，引導和支持事務所開展跨境企業審計鑒證、財務咨詢、管理咨詢、稅務整體籌劃、內控咨詢、走出去企業境外經營風險管理等專業服務。支持事務所參與烏魯木齊面向亞歐的國際商貿物流及出口加工基地，面向中亞的軟件信息產業基地的規劃與建設。組織事務所為出口加工區、哈薩克斯坦“中國工業園”等重點園區項目規劃與建設提供鑒證咨詢服務，為國際商貿物流、出口加工等產業集群規劃與建設提供金融后臺和財務外包服務。
作者：白曉紅、苗英華 單位：中國注冊會計師協會研究發展部供稿
