2013年，財(cái)政部會計(jì)司繼續(xù)深化《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類會計(jì)人才發(fā)展;國家
稅務(wù)總局也制定了《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》，落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)“人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略”。會計(jì)人員繼續(xù)教育制度重大改革，進(jìn)一步提高了會計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，知識和技能得到不斷更新和補(bǔ)充;全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程如火如荼地進(jìn)行，旨在造就一批符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)、復(fù)合型會計(jì)領(lǐng)軍人才，全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程也正式起航，為全面深化改革和稅收事業(yè)完善保駕護(hù)航;各大考試呈現(xiàn)出無紙化、人性化、國際化的特點(diǎn)，會計(jì)考試改革“高歌猛進(jìn)”;會計(jì)專碩、管理會計(jì)、ACCA等進(jìn)修方式及資質(zhì)考試的持續(xù)升溫，顯示出我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高端會計(jì)人才的巨大需求……2013年會計(jì)職業(yè)教育與考試改革亮點(diǎn)頻頻。
會計(jì)人員繼續(xù)教育改革 學(xué)分制成亮點(diǎn)
8月27日，財(cái)政部下發(fā)了新的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，修訂的主要內(nèi)容為以下六大方面，即：初次參加會計(jì)人員繼續(xù)教育的時間、會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式、會計(jì)人員繼續(xù)教育管理的學(xué)分制、會計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)的學(xué)分管理、會計(jì)人員繼續(xù)教育事項(xiàng)登記的方法、會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。
新規(guī)最大的亮點(diǎn)是：會計(jì)人員繼續(xù)教育采用學(xué)分制進(jìn)行管理，構(gòu)建了較為豐富多樣的會計(jì)人員繼續(xù)教育形式，便于會計(jì)人員參加繼續(xù)教育。新規(guī)規(guī)定：會計(jì)人員每年接受培訓(xùn)(面授)的時間累計(jì)不應(yīng)少于24小時。與此同時，參加領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，通過注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師考試，承擔(dān)會計(jì)類研究課題，在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的經(jīng)濟(jì)管理類報刊上發(fā)表會計(jì)類論文等不同形式的培訓(xùn)，也可以計(jì)算為繼續(xù)教育學(xué)分，同樣為會計(jì)人提供了多渠道多環(huán)節(jié)的選擇。
值得關(guān)注的是，新規(guī)還對開始參加會計(jì)人員繼續(xù)教育的時間進(jìn)行了明確規(guī)定，此前，財(cái)政部從未統(tǒng)一規(guī)定過首次取得會計(jì)從業(yè)資格的人員開始參加會計(jì)人員繼續(xù)教育的時間，以致實(shí)際工作中各地做法不一。為妥善解決這一現(xiàn)實(shí)問題，新規(guī)明確規(guī)定“取得會計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分”。
修訂后的《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》操作性更強(qiáng)，充分考慮了地方會計(jì)管理部門此前反映的情況，解決了一些實(shí)際工作中普遍存在的問題，更加符合實(shí)際，可以更好地規(guī)范和完善會計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。
“會計(jì)領(lǐng)軍人才”再升級 “稅務(wù)領(lǐng)軍人才”啟航
為進(jìn)一步優(yōu)化全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)推動全國會計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)學(xué)員能力素質(zhì)提升，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推舉一批優(yōu)秀領(lǐng)軍人才切實(shí)擔(dān)當(dāng)行業(yè)領(lǐng)軍重任，3月26日，財(cái)政部印發(fā)了全國會計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程提升計(jì)劃實(shí)施方案，從組織模式、組織分工和經(jīng)費(fèi)保障等方面作出部署，推動會計(jì)領(lǐng)軍人才“再升級”。自2005年財(cái)政部在時任副部長王軍的領(lǐng)導(dǎo)下全面啟動全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程以來，這場培養(yǎng)高端會計(jì)人才的國家行動逐漸顯現(xiàn)出了超強(qiáng)的輻射帶動效應(yīng)。
今年兩會后，王軍調(diào)任國家稅務(wù)總局局長，領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式也從會計(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大了稅務(wù)領(lǐng)域。9月16日，國家稅務(wù)總局也印發(fā)了《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》，提出為適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和稅收工作現(xiàn)代化、國際化、信息化需要，培養(yǎng)和造就一支在推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用的稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，國家稅務(wù)總局啟動稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃。規(guī)劃提出，到2022年，將基本形成覆蓋主要稅收工作領(lǐng)域，1 000名左右的稅務(wù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。
經(jīng)過國家稅務(wù)總局的層層選拔，11月22日，首批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班開班儀式在揚(yáng)州國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院舉行。稅務(wù)領(lǐng)軍人才由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一組織培養(yǎng)，培養(yǎng)方向分為綜合管理、稅收業(yè)務(wù)和稅收信息化管理3類，其基本定位是培養(yǎng)造就一支具有國際視野、戰(zhàn)略思維、德才兼?zhèn)洹⒕I(yè)務(wù)、善于管理，并具有引領(lǐng)帶動作用的復(fù)合型、國際化、現(xiàn)代化高端人才。
注會考試人性化 明年考試時間提前
2013年的注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試延續(xù)2012年開始的機(jī)考模式，整體變化不大。在專業(yè)階段考試科目中，《經(jīng)濟(jì)法》、《稅法》、《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理》三科內(nèi)容變化較大;而在綜合階段考試中，將英文題分值由18分提高到了22分，這顯示出，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化的深入，對注會的專業(yè)知識、專業(yè)技能和國際視野提出了更高的要求。
注冊會計(jì)師考試在國際化道路上邁出了大步伐，得到了國際同行的回應(yīng)。2014年，澳洲會計(jì)師公會將繼續(xù)推廣綠色通道，對于中國注冊會計(jì)師協(xié)會會員，可以免去基礎(chǔ)階段8個科目及專業(yè)階段2個選修科目。
值得一提的是，注冊會計(jì)師考試這個試題難度大、參與人數(shù)多的“中國第一考”在2013年呈現(xiàn)出人性化的特點(diǎn)。如5月2日，中注協(xié)開通了注冊會計(jì)師考試機(jī)考練習(xí)網(wǎng)站，報名考生可以直接登錄網(wǎng)站，進(jìn)行在線練習(xí)，以熟悉機(jī)考環(huán)境和電子化試題形式;財(cái)政部注考辦于5月8日~10日為未能按時報名的考生開通了補(bǔ)報名，讓一些因各種原因沒有及時報上名的考生實(shí)現(xiàn)了參加考試的愿望。
12月19日，財(cái)政部注考辦發(fā)布公告，2014年注冊會計(jì)師專業(yè)階段考試和綜合階段考試在時間安排上均提前了一個多月。業(yè)內(nèi)人士分析，此次考試時間調(diào)整可謂“順應(yīng)民意”，因?yàn)槟甑椎呢?cái)務(wù)工作增加，財(cái)會人員開始忙碌，把考試時間調(diào)整到相對輕松的9月，可以讓財(cái)會人員安心備考。
從業(yè)門檻有提高 職稱考試無紙化
根據(jù)財(cái)政部2012年年底對外發(fā)布的新《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，會計(jì)從業(yè)資格考試于2013年7月1日起實(shí)施新規(guī)，調(diào)整內(nèi)容涉及十處之多。
2013年的會計(jì)從業(yè)資格考試首次實(shí)行了機(jī)考，無紙化考試題庫由財(cái)政部統(tǒng)一組織建設(shè)。此外，考試科目為財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)、會計(jì)電算化(或珠算)，各考試科目應(yīng)當(dāng)一次性通過，并取消了中專及以上會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)免試兩科目的規(guī)定。隨著試題標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，取消免試，實(shí)行當(dāng)年一次性通過，會計(jì)從業(yè)人員的門檻提高了。
除了會計(jì)從業(yè)資格考試，會計(jì)職稱考試也有了新變化。2013年初級會計(jì)職稱考試中，《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》科目的考試時間調(diào)整為2小時，《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》科目的考試時間調(diào)整為1.5小時，兩個科目連續(xù)考試，分別計(jì)算考試成績。北京市等15個省(市、自治區(qū))實(shí)行了無紙化考試，各考點(diǎn)通過與財(cái)政部考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)試題即時傳輸和考試數(shù)據(jù)回收等，確保試卷的保密安全。其他地區(qū)在本地區(qū)的部分區(qū)域?qū)嵭辛藷o紙化考試。
由此可見，無紙化已經(jīng)成為會計(jì)各類考試的大趨勢。業(yè)內(nèi)人士指出，機(jī)考是考試組織管理的重要改革，可以有效防范高科技作弊行為，同時也極大地方便了應(yīng)考人員，使會計(jì)人才的選拔評價機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范。
會計(jì)專碩再升溫 管理會計(jì)迎發(fā)展
2013年，財(cái)政部會計(jì)司在工作要點(diǎn)中提出:繼續(xù)深化會計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作，積極推動高級會計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位(EMPAcc)、會計(jì)博士專業(yè)學(xué)位(DPAcc)申報和建設(shè)，推動會計(jì)專業(yè)學(xué)位教育與會計(jì)相關(guān)資格考試“雙向掛鉤”。2013年的全國研究生考試中，會計(jì)專碩的熱度大幅攀升，學(xué)術(shù)型碩士與專碩的比例進(jìn)一步趨近1:1，會計(jì)專業(yè)碩士、博士的發(fā)展有利于改變我國財(cái)會領(lǐng)域以理論知識為基礎(chǔ)的研究型人才傳統(tǒng)模式，有利于培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型人才。
2013年也是管理會計(jì)發(fā)展年。今年以來，財(cái)政部部長樓繼偉、部長助理余蔚平等領(lǐng)導(dǎo)多次提出要大力發(fā)展管理會計(jì)。財(cái)政部已將管理會計(jì)列入今后會計(jì)改革發(fā)展的重點(diǎn)方向，并積極采取有效措施，加強(qiáng)管理會計(jì)制度建設(shè)，加快管理會計(jì)人才培養(yǎng)。
除上文提及的事件外，2013年會計(jì)職業(yè)教育與考試改革領(lǐng)域，還有大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程、會計(jì)職稱制度改革等重要事件，這些人才計(jì)劃和考試改革在不同層面上推動了我國會計(jì)人才建設(shè)，推進(jìn)了我國會計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
