【摘要】 預算管理對企業生產經營發展的作用是極其重要的，凡事預則立在不預則廢，對于企業而言如何做好財務預算管理，保障預算指標的科學合理性以及確保預算管理措施實施到位是財務預算管理的保證。但當前不少企業在預算管理上還存在一些問題，影響著自身的健康發展，本文就預算的特征與作用進行分析，進而提出一些如何做好預算管理的辦法，希望能夠為企業的預算管理提供一定的借鑒意義。
【關鍵詞】 預算 作用 方法
一、 全面預算管理的內涵
對于全面全算管理的概念不同的機構、公司或學者有著不同的定義或解釋，如財政部在2002年4月下發的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》中就認為：所謂全面預算管理是指利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標；而安達信公司的“全球最佳實務數據庫”也對全面預算做出解釋，認為預算是一種系統的方法，用來分配公司的財務、實物及人力等資源，以實現公司既定的戰略目標；另外著名的管理學教授戴維、奧利對全面預算理解為：全面預算管理是為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。雖然對于全面預算管理有著多種不同的解釋但是綜合而言，全面預算管理是企業計劃、協調、控制、激勵、評價生產經營環節中的一種貫徹企業發展戰略的行動方針，其對企業的生產、經營、管理等活動進行預期并控制的管理行為及制度安排，是現代企業發展中越來越重要的一個管理環節。
二、 全面預算管理的特征
1、全面性
全面預算管理最基本的特征就是全面性，這也是其被眾多企業采用的重要因素之一。首先在全員性上全面預算管理就涉及到企業的所有部門，并要求企業所有員工共同參與和完成，否則將損害企業的整體利益；全程性上也就是指全面預算管理從各個方面滲透到企業生產、經營、管理等各個環節當中，進行全過程的預算與管理；全方位上指預算管理包括經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算各個方面預算。
2、機制性
企業實施全面預算管理制度的最終目標是通過運用的預算的重要作用，來加強企業內部的各項管理，進而形成一種長效的管理制度機制，而不是臨時起義、各個分散的管理方式，另外在進行預算時應把市場作為導向，全面的考察市場變化因素。
3、戰略性
全面預算管理在企業的發展起著戰略指導作用其具體的是指，通過建立以企業發展為主導的符合企業發展目標要求的指導方針，以推動企業戰略的發展，實現企業的平穩與快速發展，并形成一種全局規劃格局。
4、系統性
全面預算管理不是簡單對某個環節、某個活動等進行預算的而在在橫向預計縱向兩個層面對企業的各個環節進行科學、合理的預算。在橫向預算系統中把各個部門的工作內部與職責進行有效的結合，形成一個相互影響的機制，達到部門的預算必須通過擁有批準權限的部門在制度的規定下進行批復的目的；而對于縱向預算系統也即使把預算的編制、執行控制、考核以及獎懲等不同環節通過一定方法進行連接，以形成一個完整的上下環節的體系，達到剛性的預算管理。
5、科學性
全面預算管理是建立的科學的管理方式之上的，也是采用現代管理理論與理念在遵循企業現實基礎上進行的全面的、科學的預算管理的，其不但基礎資料更加完備，計算方式更加先進與科學而且執行的效率也更加高超，極大的促進企業的發展。
6、整合性
整合性在全面預算管理中主要是在權責利的整合以及管理的整合方面發揮作用的，如針對與企業的權責利的整合主要是通過建立或完善企業內部各個部門、各個崗位的具體權力以及承擔的相應義務，并進行一定的預算分解，使部門與崗位在權利、利益之間形成一個相互制約的機制；對于管理整合就是通過建立預算體系進而建立一套以實現出資者目標價值為軸心的價值運動體系，使得公司的各種資源、現實價值得到有效的融合，發揮出一個統籌管理的指揮棒的作用。
三、 預算管理的作用
全面預算管理是當下企業管理中最為有效和必然的管控手段之一，在企業的發展中起著巨大的推定作用，具體如下：
1、 有利于企業各項制度的建設
全面預算管理通過對企業內部各個管理階層以及不同崗位職責制度的制定，與企業管理結構相結合，以促進相應的利益分配機制的建立來完成和實現企業各項管理制度的建立與完善，推動著企業管理工作的順利開展。
2、 有利于企業戰略管理的實施
在現代企業管理中，全面預算管理制度可以快速提升企業的管理能力以及合理控制成本，進而成為企業戰略管理的重要形式。
3、 有利于推動現代財務管理方式的實現
因為全面預算管理制度的實施不僅可以約束管理者的行為也在一定的程度促使其自覺地提升管理能力，進而就有利于促進了企業財務管理的科學化以及規范化。
4、 有利于提高企業內部控制的效率
全面預算管理不但可以保證企業內部目標的一致性，還推動了完善權力約束機制的速度，使之成為內部控制的重要手段和依據
5、 有利于企業資源的優化配置
實行全面預算管理是企業充分利用自身的資源，并進行有效優化，使各階層，不同員工之間達到有效的整合。
四、 如何做好預算管理
1、 完善企業內部財務預算管理制度
制度對于任何一個企業或組織而言其作用都不言自明的，也是難以以其他因素來替代。制度的缺少對企業造成的影響是巨大的，尤其是涉及到資金的會計人員的管理制度上，因而企業在創業之初就應該制定嚴格的內部會計控制制度，并在后期的具體實踐中不斷完善，對設備的采購，職工工資、福利、獎懲等各個環節進行制度的規劃，及時記賬，并定期進行賬目的核算，以做到賬物相符，賬目清晰，準確。對會計核算中規定的雙線核對、資金使用明細核對、各種財務報表數字的等進行核對，以及由此而規定的內部稽核制度等。
2、樹立財務風險意識
由于在市場經濟體制中，企業不再像技術計劃經濟體制下可以享受包產包銷的經營機制，而是自主經營、自負盈虧在享受企業經營利潤的同時也要獨自承擔市場的經營風險。因此，在競爭日益激烈的今天企業就必須樹立其風險防范意識，在了解自身優勢和劣勢以及掌握市場信息的同時制定科學合理的應對方案，避免當風險突然降臨時，企業茫然無措，進而導致無法彌補的損失。因而，企業須認真分析內外環境的各種變化因素和信息，及時調整經營戰略，以應對充滿變化的市場環境，提升企業的生存能力和競爭力。
3、建立獨立的預算管理和執行部門
在企業的財務管理中要實現資金的有效管理，發揮資金的效用，不僅要做好財務管理工作，更應做好前期的預算工作，因此為保證預算管理工作的有效進行。首先，就應建立一個相對獨立的預算管理部門，明確其具體職責和權力；其次，企業預算管理部門還應與相關的責任中進制度進行有效的融合，要把綜合平衡后的企業全面預算分解到各級責任中心，確保責任中心在制度的制定下，在自己職權氛圍內進行有效的預算管理與執行。
五、 總結
當前企業之間的競爭日益激烈而且企業作為市場經濟主體其面臨的風險也時刻存在的，因此，企業只有在不斷研究新情況與新問題的基礎上，不斷提高對預算管理的認識；同時在充分認識到自身的實際情況的前提下，制定出符合自身發展需要的預算管理制度與管理組織等，才能確保有效的實施財務預算管理，從而保證企業發展戰略的進一步落實，切實降低企業的經營風險，提高企業管理效率與核心競爭力，實現企業價值最大化。
參考資料：
[1]財務預算管理理論與實務.湖南：湖南人民出版社,2001年
[2]徐國華:管理學.清華大學出版社,1998 年
[3]王斌:現代財務理論前沿專題——預算管理.大連:東北財經大學出版社,2000 年
作者：王稚
