本文通過對某市區的行政事業單位會計基礎工作調查，分析行政事業單位會計基礎工作存在的問題，并提出了改進問題的具體措施。
一、行政事業單位會計基礎工作主要問題：
1、會計核算方面的問題。主要表現在會計科目設置不規范，只設總賬科目未設二級科目，有的設置總賬科目、二級科目，但未設置明細科目;科目使用不正確，如：將郵電費、差旅費等計入辦公費用等。二是記賬憑證不規范。如：字跡書寫潦草、附件張數不填;登記錯誤更正方法不正確;不用通用會計科目而隨意自編科目;會計科目填寫不全，同一會計科目用“點點”符號代替;記賬、出納、稽核不加蓋個人簽章;記賬憑證封皮不加蓋單位公章;記賬憑證反映的會計事項內容繁多，對應關系不明確;多項經濟業務合并制單，存在多借多貸的現象。三是會計核算混亂。全年支出只在一張憑證上反映;暫存款項未及時清理、結算，長期掛賬;撥入專款、上級補助資金核算不正確，造成收入支出不實;未建立相關輔助賬。
2、賬簿設置不規范。總分類賬用三欄式明細賬代替;其他應收款、其他應付款不設明細賬，往來款項來龍去脈不清;未按規定設置銀行存款日記賬、現金日記賬;日記賬沒有做到日清月結;賬簿封皮及經管人員一覽表填制不全，未加蓋單位公章、單位領導人簽章及會計主管人員簽章等。
3、支出票據審核不嚴，造成會計資料的失真。一是支出原始單據不合法，存在許多白條。主要是單位伙房的招待費、零星的修繕費等。二是發票的內容和應使用的發票不符。如：某單位購會議用品，其原始發票，應為商品零售發票，而實際卻為加工修理業發票;三是支出票據批報手續不全，如：有的報銷發票中只有批報人,無經手人或證明人;有的報銷發票中只有經手人，未見批報人。四是未按規定開具發票，如：有的社居委存在部分費用的發票報銷控制不嚴現象，在支付老年活動中心維修工程款時,不是以建筑安裝業統一發票入賬，而是以施工方的工程材料發票報銷入賬。五是內部稽核不嚴謹，記賬憑證金額與所附原始報銷票據金額不符。
固定資產管理不健全。一是固定資產核算不規范，未建立固定資產總賬(明細賬);增加、處置的固定資產沒有及時入賬進行動態管理;二是未嚴格執行固定資產定期盤存制度，大部分單位都沒有執行固定資產定期盤存制度，對已報廢的、已捐贈等固定資產未定期清理，從而造成賬實不符，不能真實的反映單位資產結余情況。
6.會計人員離職時無交接手續或交接手續不全。會計人員離職沒有任何交接手續;有的辦理交接時無移交清冊，結賬沒有移交標記;有的在賬目不平的情況下辦理交接手續。
7.會計賬、表編制的不完整、會計檔案管理不規范。會計報表有年報無月報，報表保留不齊全，短缺現象嚴重，報表編制的不規范，各單位編制的內容項目五花八門;有的單位對會計資料的裝訂不規范，有些憑證、賬薄、報表沒有及時分類歸檔保留，會計檔案多年不歸檔;對租賃合同或協議既沒有指定專人管理，又沒有將每年的合同或協議及相關資料裝訂成冊，管理人員與財會人員的現金收繳沒有建立相關交接手續，造成部分收入無法核實。
8.資金管理不規范，大額現金支付現象嚴重。存在大額票據以現金支付現象，嚴重違反了現金管理辦法規定;現金賬月末余額較大，這種資金管理既違規，又不安全，也有可能給單位帶來一定的風險。
二、原因分析
1.會計人員業務素質偏低。目前，在全區行政事業單位會計人員中,第一學歷為財會類院校畢業的會計占總人數的13.6%;具有會計系列初級以上職稱的會計占總人數的25.8%;具有中級以上職稱的會計占總人數的7.6%。從以上可以看出,會計人員知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照樣畫葫蘆，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。個別會計人員責任心不強，缺乏應有的職業道德和敬業精神，工作得過且過，漫不經心，出現了種種不該出現的問題。作為骨干力量的會計人員現在都升為會計負責人，大多忙于跑資金、跑項目等其它事務，無暇顧及會計基礎工作。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。人員素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
2.行政事業單位會計工作缺乏必要的制度約束，不能有效的發揮監督職能，也是導致會計基礎工作薄弱、會計行為不規范、會計信息失真的內在原因。有的單位沒有一套有效的控制、牽制、賬務處理、資金審批、監督等內部制度，有的也是一紙空文，不能真正發揮作用，沒有形成制度管人的良好態勢，使會計工作無章可循，缺乏必要的約束。
3.行政事業單位領導法制觀念不強，有法不依。大部分單位領導人認為貫徹執行會計法律、財政政策、法規是會計人員的事，與自己關系不大;也有個別單位領導對會計法律、財政政策、法規知之甚少，更談不上領導支持會計人員依法履行職責;還有單位領導不能完全履行會計法律、法規賦予的職責，不積極支持、過問會計工作，更有甚者，為了謀取私利，竟授意、強令會計人員進行違法行為，造假賬，私設小金庫、公款私存、設賬外賬等，產生了記假賬、編虛假會計報表等不法現象。這不僅給本單位的長遠發展造成非常不利的影響，還會造成單位職工思想上的麻痹，使一部分人走向腐敗。因此，領導法制觀念淡薄，有法不依，是單位會計基礎工作弱化、發生違法違紀現象的根本原因。
三、加強會計基礎工作的五點思考
1.加強對會計原始、記賬憑證的填寫與保存。會計原始、記賬憑證的填寫與保存貫穿于會計工作的整個基礎過程，從原始數據、票據取得到報表報出、檔案歸檔，涉及面非常廣泛，只有明確分工，銜接到位，既分工又合作，才能有始有終地完成會計基礎工作。在會計資料的保管上，應由單位會計部門按照歸檔要求負責整理立卷或裝訂。當年形成的會計檔案在會計年度終了后，可暫由本單位會計部門保管一年，保管期滿之后，原則上應由會計部門編制清冊，移交本單位的檔案部門保管;未設立檔案部門的，應當在會計部門內部指定專人保管。
2.加強會計核算。如果收到的資產不入賬處理或者用租金收入直接抵銷費用開支，就會出現賬實不符、偷逃國家稅收，甚至還會引發其他違紀違法行為，后果是比較嚴重的。由于這部分業務發生時不涉及現金、銀行存款的收付，具有較大的隱蔽性，單位的財務人員要制止、糾正和及時反映這種違反會計核算規定的行為，認真履行《會計法》賦予會計人員的權利和責任。
3.加強領導，統一思想，提高認識。單位負責人要做規范會計基礎工作的堅強后盾。不能忽視對單位負責人重視會計基礎工作思想的培養，單位負責人重視會計基礎工作將對具體工作起到提綱挈領的作用。這就要求從會計基礎工作重要性入手，使他們了解自己的法定職責，掌握會計基本知識，加強對會計人員的管理，特別是要加強政治思想、人生觀、世界觀、價值觀等方面教育，使其牢固樹立依法理財的理念。
4.加強行政事業單位會計工作監督檢查，規范會計基礎工作。一是規范崗位設置，人員持證上崗。針對有條件規范崗位設置、人員配備的單位，必須要求其改進現有狀況，將會計法規要求落實到位;二是加強指導與監管，完善單位內控制度。各單位缺乏必要的內控制度主要是重視程度不夠、管理不到位造成的，應加強內控制度重要性的宣傳，將內控制度的建立及落實情況納入財務工作的考核管理中進行加強和完善。三是加強業務培訓，規范賬務處理。針對賬簿設置不合理、科目使用不規范、原始憑證不真實、報表數據不真實等情況，應從加強會計人員職業道德與專業培訓入手，提高會計人員從事本職工作的水平，強化會計法規意識，杜絕會計處理不合規的行為發生。
5.認真學習，強化管理，提高會計人員自身的綜合素質。會計基礎工作做得好不好，取決于會計人員自身素質的高低。全面提高會計人員的素質，加強業務技能培訓，已成當務之急。為適應新形勢下會計工作的需要，會計人員要抽、抓、擠時間認真學習黨的路線、方針政策，新時期財政政策、法規、規章制度以及財會專業知識，并在每年的會計人員繼續教育中，按實際工作中存在的問題找重點、針對薄弱環節確定相應的培訓內容，使會計人員了解目前會計基礎工作的現狀及其重要性，并通過多種形式針對會計基礎工作中存在的不足制定相應的改進措施，達到會計基礎工作穩步提升的目的。
