科研院所固定資產有其自身的特點，科研設備是科研活動的基礎性工具，但科研院所一直存在重資金管理輕設備管理的問題。
加強科研院所的固定資產管理，對保障其各項業務活動的順利進行，提高經濟效益和社會效益，保證資產保值增值具有重要意義。本文針對科研院所固定資產管理中存在的問題，提出相應對策，希望對科研院所固定資產管理有一定的借鑒意義。
一、科研院所固定資產管理存在的問題
（一）對固定資產管理重視程度不夠
目前，科研院所對貨幣資金的管理很重視，但對固定資產的管理特別是實物管理的意識比較淡薄。表現在：一是重視現金、銀行存款以及總賬和明細賬的核對，輕視固定資產的盤點、清查，造成固定資產的實物數量管理和財務價值管理脫節，賬實不符；二是重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，盲目購置、重復購置現象時有發生，造成固定資產結構不合理和閑置、浪費，資產使用率低；三是重視新增固定資產，忽視對已購固定資產的日常管理、維護和更新改造，造成損壞、丟失嚴重，資產利用率低。
（二）固定資產管理職責不明確
實際工作中，很多科研院所沒有設置專門的固定資產管理機構，財務部門只負責固定資產的賬務管理，其實物管理大部分放在固定資產的使用部門；單位的財務管理部門與物資管理部門之間工作的協調性差，對實物缺乏動態管理；固定資產的購置、驗收、入庫、出庫、使用、毀損、報廢、處置的職責不清，造成固定資產表面上多頭管理，實際上無人問津。
（三）固定資產管理制度不健全
許多科研院所沒有建立起一套科學、規范、有效、責權利分明的管理制度。表現為有些科研院所沒有制定固定資產管理制度，在管理中無章可循，隨意性強，管理混亂；有些科研院所雖然制定了固定資產管理制度，但沒有認真落實，只是用來應付檢查，形同虛設，致使數額龐大的固定資產得不到有效的管理和利用。
（四）固定資產日常管理工作薄弱
1.固定資產賬實不符、賬賬不符。科研院所固定資產存在有賬無物、有物無賬的現象。由于沒有實行定期對賬制度，導致財務部門的固定資產明細賬與資產管理部門的實物賬常常不一致。每逢檢查及年終財務決算審計時，臨時用財務部門固定資產明細賬代替固定資產實物賬來應付檢查。
2.固定資產轉移、變更手續不齊全。固定資產僅在投入使用時，辦理了驗收、交接手續。而在人員變動、固定資產轉移時，沒有任何固定資產變更或交接手續。資產管理部門不能及時、準確地掌握本單位固定資產的分布和變動狀況。
3.固定資產未按規定進行定期清查盤點。雖然會計制度和年終決算要求各單位要成立專門小組，對固定資產進行清查盤點，但長期以來，科研院所沒有形成完整的固定資產盤點制度和報廢制度，或者有制度沒有很好的執行，由于長期對固定資產不進行盤點，造成賬外資產、毀損資產、遺失資產等無法及時發現，科研院所無法掌握固定資產的真實情況。
二、加強科研院所固定資產管理的對策
（一）提高固定資產管理的思想認識
提高思想認識，是加強科研院所固定資產管理的前提條件。首先，單位領導要重視。《會計法》明確單位負責人是本單位會計行為的責任主體，科研院所的領導要高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理納入日常管理，常抓不懈。其次，管理人員要重視。采購人員、財務人員和專業技術人員是科研院所固定資產管理的主要人員，應配備責任心強、懂經濟、掌握專業技術、懂管理的高素質管理人員，負責固定資產的管理工作。第三，全體職工要重視。固定資產管理內容繁雜、環節較多、涉及面廣，特別是固定資產的使用一般要落實到人。因此，做好固定資產管理工作，不僅是科研院所領導和管理者的職責，也是全體職工的責任，要提高全體職工對固定資產管理的意識，形成從領導到職工都重視固定資產管理的良好氛圍。
（二）設立專門的固定資產管理機構
第一，要設立專門的固定資產管理機構并設專人負責固定資產管理工作。科研院所要在財務部門、固定資產管理部門和固定資產使用部門之間建立明確的職責，規范固定資產管理的流程和制度，確保固定資產管理運行順暢。第二，實行目標管理，建立責任制，目標要層層分解，責任要層層落實。將所有固定資產的購置、管理和使用等環節有機結合起來，堅持“統一領導，統一計劃，統一采購，統一管理，統一分配，統一調度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現象發生。第三，在固定資產實際管理工作當中，推行嚴格的使用責任制，將責任具體落實到部門和個人，管理部門應恪守職責，履行義務，真正將政策、法規和制度落到實處。第四，制定固定資產考核管理辦法，使固定資產管理與部門和個人的利益緊密掛鉤，考核指標應包括固定資產完好程度、盤盈盤虧、維護利用等。
（三）建立健全固定資產管理制度
建立健全固定資產管理制度，是加強科研院所固定資產管理的保證。固定資產管理制度具體包括：
1.固定資產采購制度。對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用單位要組織人員對市場進行調研,并寫出可行性分析報告上交固定資產管理領導小組。固定資產管理領導小組要召開專門會議進行認真研究，并組織有關方面的專家開會討論，站在全局的高度，全盤考慮，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性，杜絕盲目采購。對科研項目的立項及設備的購置都要有一定的前瞻性和預見性，盡量做到早計劃、早安排，達到設備的購置與項目的開展同步進行。
2.固定資產內部調撥和轉讓制度。固定資產管理要有嚴格的內部調撥和轉讓制度，對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理的調配，并及時辦理調撥和核銷手續，以提高固定資產的使用效率，減少重置。同時建立好固定資產臺賬，實施動態管理，資產的增減變動及時反映在各類臺賬中，以真實、準確地反映固定資產的轉移、增減變動情況。
3.固定資產報廢制度。固定資產報廢要嚴格執行規定的程序，履行相關的審批手續。首先，由使用部門寫出書面報廢申請報告。其次，資產管理部門聯合相關部門對報廢資產使用價值進行鑒定，經相關會議討論通過，上報總經理辦公會或類似機構批準后方可報廢。最后，財務資產管理部門根據批準結果進行資產賬目核銷。固定資產使用到一定年限后，要根據其使用狀況及科研項目的需要，及時進行必要的投資更新，合理安排投資計劃，確保科研任務的順利完成。
4.固定資產日常維護制度。日常維護可以延長固定資產的使用壽命，某種程度上等于節約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率。科研院所可以制定相應的獎懲制度，對設備管理人、使用人進行考核和監督。對責任心不強，工作失誤，管理不善的人員按責任制懲罰；同時，對設備管理成效顯著、效益突出的單位和個人進行獎勵。管理目標與個人工作績效評定掛鉤，通過多種方式提高員工自覺維護保養儀器設備的意識。
（四）強化審計監督職能
科研院所的審計監督部門有責任對科研院所固定資產管理的全過程進行審計監督，以確保固定資產管理的效率性、安全性，防止固定資產流失。一要對設備資產購置的整個過程進行監控，并參與采購、驗收工作；二要對資產的出租、出借、轉讓、變賣進行監督，監督固定資產變價收入是否按要求入賬；三要對固定資產的賬目進行審計，審查其賬賬、賬實、賬卡是否相符，對于審計中發現的問題，及時提出整改意見，并監督相關部門完成整改工作。
三、結束語
固定資產管理是一項復雜的、系統性的工作，科研院所要提高思想認識，全員參與，完善制度，強化審計監督，促進固定資產的合理有效利用和保值增值。科研院所只有不斷地探索固定資產管理的新模式，以制度創新、體制創新來解決固定資產管理中存在的問題，才能使固定資產在科研生產中最大限度地發揮作用。
