大慶油田第二采油廠財務系統“三基”工作的探索與實踐
張 雪 閆樹軍 楊玉芳 劉丹華
大慶油田加強新時期“三基”工作（即基層建設、基礎工作、基本素質），為財務工作發展提供了有利契機和良好環境。近年來，大慶油田第二采油廠財務系統把加強本系統三基工作作為推進工作發展的著力點，把服務全廠三基工作作為本系統各項工作的落腳點，努力在夯實管理基礎、加強隊伍建設、提升員工素質上下功夫，促進了各項工作不斷取得新進展。
一、完善制度，規范業務，構筑平臺，不斷夯實基礎管理，為推進工作發展筑牢根基
1．強化制度建設
開展規章制度的完善工作，廢止不適用的規章制度6項，重新修訂完善22項，對基層單位所涉及的報表、臺賬等資料進行簡化優化，廢除重復性資料4種，全面修訂、完善各項規章制度，有效的提升了規章制度的適用性，形成了依制度操作、靠制度管人、按制度辦事的良好格局。
2．深化內部控制
修改完善財務系統內控流程28個，向生產經營延伸，為基建、物資、科研部門建立管理及結算業務流程11個。同時，嚴格執行內控管理各項規定，杜絕違規操作，不斷提高系統執行力，增強風險防范能力。經常性開展內控培訓和內控自測，保證了我廠在內控測試中始終處于領先地位。
3．構筑交流平臺
堅持把經驗交流作為提高整體業務水平的有效措施。以總結“十一五”經驗為契機，共享收獲，取長補短；以重點工作季度匯報為措施，匯報進度，推進落實；以工作總結匯報為平臺，相互交流，共同提高。多舉措的互動使全體財務人員對自身能力和工作水平有了準確定位，對下一步工作推進和努力方向有了準確目標。
二、嚴格管控，措施落實，典型引領，不斷提升管理水平，為推進工作發展探索途徑
1．精細資金管控
我廠全面推廣使用了無現金網銀報銷系統，各單位財務金庫實行“零庫存”管理，防范了資金風險；繼續加強表內表外資金監管，定期開展對食堂及各類收入的監督檢查，結合實際修改完善食堂及配餐點財務管理制度和流程；不斷完善基建工程結算流程，積極推進、落實“首接負責制”和“首報資料合格制”的管理模式，由專人負責工程項目驗收、結算、付款等各項資料的審批、傳遞，推進了結算工作效率；重新細化了資金計劃上報和執行流程，并納入廠管理考核。
2．推進管理挖潛
為挖掘成本控制潛力，向內部管理要效益，開展了廠與廠之間、各作業區之間、各小隊之間、各班組之間的全面對標。增強我廠創效發展能力，我廠建立了各級對標組織、對標體系、對標方案和獎勵機制，形成了全廠上下齊抓共管的對標管理局面。目前對標已經初見成效，下一步還要重點推進對標結果應用，加快與生產經營融合，通過對標來推動全廠干部員工找“短板”、挖潛力，堵漏洞，提升管理水平，提高企業效益，為確保油田可持續發展打好基礎、筑牢根基。
3．樹立典型示范
以“抓典型、樹引領、提效益”為工作目標，選取在修舊利廢、節能降耗、成本挖潛、成本管控、對標分析等方面業績突出的單位，在全廠作業區（大隊）樹立八個綜合挖潛典型示范基地。挖潛示范基地建設是財務資產工作與生產、與業務相融合的一個重要抓手和基礎性工作。財務資產部制定方案計劃、培養示范典型、推廣經驗做法，并通過開展“一對一”承包綜合挖潛示范基地指導工作，深入基層抓推進，發現、總結和樹立工作樣板，以典型示范夯實員工效益意識，帶動全廠工作水平提升。
三、強化管理，完善機構，嚴肅考核，不斷加強隊伍建設，為推進工作發展提供保障
1．強化崗位管理
建立擇優上崗的用人制度，定期調整輪換崗位人員，增進人才和經驗的交流，有效增強了隊伍的活力和戰斗力。針對廠財務系統人員年齡結構老化，各責任中心平均定員偏低，廠考慮增加13個財務崗位，將在3年內配備到位，為財務工作發展夯實基礎。
2．完善組織機構
根據地質大隊、規劃設計研究所等單位整體工作量較小的特點，財務組設置兩人，由財務資產部人員為其兼職審核，即節省了人力，又滿足了組織機構要求；過去，各單位食堂有獨立的財務組織機構，與大隊財務沒有人員交集，由于業務面窄，整體素質較低，食堂財務管理及核算薄弱，一直是財務系統的“頑疾”。經過幾年的努力，食堂財務管理全部收到主體財務，形成了一套財務機構與人員統一管理，節約人力資源39人，業務水平也迅速提升。
3．嚴肅工作考核
制定了內部考核管理辦法，從工作業績、工作能力、工作態度和服務效果四個方面制定考核細則，督促機關財務人員切實提升服務基層的效果。重新修訂了《基層財務管理工作月度檢查考核標準》，以基礎工作、資金管理、成本管理、預算管理、稅收管理、財經紀律及內控、獎勵、其他工作等八項考核類別、八十四項考核項目，綜合全面地考核各單位財務工作情況，促進了管理水平不斷提升。
四、思想培育，先進帶動，系統培訓，不斷提升人員素質，為推進工作發展增強動力
1．突出思想引領
一是注重文化育人。總結提煉具有系統自身特點的價值觀念、道德標準和行為準則，以“開源保穩產，降耗促達標”的工作思路，“誠信敬業、篤學精技、自律盡責、和諧進步”的團隊精神引領員工發展，通過制定學習和工作計劃，以及中長期職業生涯規劃，建立個人工作日志和大事記，定期總結，綜合積累，不斷提高業務能力。二是構筑思想防線。開展以“五個一”為主題的廉潔從業教育活動，組織系統人員觀看廉潔從業系列視頻教育片、開展專題教育講座和到鐵人紀念館參觀，撰寫讀書筆記及心得體會。組織到大慶監獄現場教育。
2．突出影響帶動
一是強化典型選樹。總結選樹財務管理先進典型、開展示范基地建設，充分發揮典型的示范帶動作用，營造崇尚先進、健康有為的工作氛圍，激勵和調動系統管理人員立足本職崗位、爭先創優的積極性。二是深入學習借鑒。采取“走出去，帶回來”的方式，組織廠財務系統人員，到油田兄弟單位進行學習調研，尋找自身財務工作中的“短板”，為突破財務管理瓶頸，提升我廠財務工作水平開拓思路。
3．突出業務培訓
一是拓展學習內容。編寫《第二采油廠財務核算操作手冊》，為培訓和學習夯實基礎；組織全廠財務人員到第三采油廠培訓基地學習生產知識，促進財務工作與油田開發和生產運行有機融合。二是豐富培訓方式。在廠部門網頁上充實工作中需要的各項法律法規、廠規章制度、業務流程、操作手冊、工作總結和案例分享等，組織廠地質、工程技術人員座談探討降本增效途徑，聘請國（地）稅局及油田公司的稅務方面專家來我廠授課，為系統人員搭建學習交流平臺。
五、優化政策，保障資金，加大投入，不斷拓展服務職能，為推進三基工作強化支撐
1．在政策上支持
完善修舊利廢鼓勵政策、設立管桿泵等修復專項資金，調整長關井治理政策、預計增加基層資金295萬元，新增高產（效）井獎勵政策、預計增加基層資金247萬元，并對投資節余實施專項獎勵，通過政策引導和支持，為基層優化成本結構、合理調劑使用，強化安全隱患治理、改善環境面貌創造了良好條件。
2．在資金上傾斜
優化成本結構，下放自主權，通過赤字預算，把困難留在廠里，總預算83%分解到基層，節余留用；解決基層集體福利性支出渠道問題，下達福利費245萬元，專設采油前線基層隊福利基金80萬元，為基層工作提供了有力的資金保障。
3．在投入上到位
廠年度房屋維修計劃全部安排為基層隊點改造維修，計劃投資3000萬元、維修改造基層隊點33個，進一步改善基層環境、提高基層管理標準化水平。為采油一線員工配備電動自行車近1500臺，減輕勞動強度，提高工作效率。
在推進“三基”工作執行中，要緊密圍繞“打基礎、固根本、促發展”這一根本宗旨，全面提升“三基”工作整體水平，然而“三基”工作真正落實到實踐中，也存在著一些比較現實的問題：
一是整體發展不平衡。油田企業的財務部門受年齡結構、整體素質，工作性質等各方面條件的限制，前后線單位發展不平衡，不同年齡段的優勢差距較大，整體發展不平衡是長期存在的問題，制約了基層的均衡發展。
二是會計職業責任觀不強。盡管這幾年，我們始終注重加強對員工的形勢任務教育、大慶精神再學習再教育和愛崗敬業教育，在一定程度上增強了員工的責任觀，調動了員工工作積極性。但是受市場經濟的沖擊和社會各種思潮的侵蝕，在部分員工中仍然存在著價值取向多元化，整體意識、大局意識、服務意識不強等問題。
三是財務工作與生產經營缺乏有效融合。財務管理模式和發展方向的改變，對財務人員的素質也提出了更高的要求，生產知識、創新能力、復合型人才不足，特殊崗位后備人員缺乏，員工隊伍整體素質還需要進一步提升。
六、下一步將深入推進財務系統“三基”工作，不斷提升管理水平
第二采油廠下一步將深入推進財務系統“三基”工作，不斷提升管理水平，重點做好以下幾方面工作。
1．抓基層建設，強根基
加強與基層的協調和溝通，強化財務制度、內控制度、財務政策的宣貫工作。把財務工作嚴謹性和制度規范的特點向基層領導和同事解釋清楚，避免在工作中引起誤會和矛盾。深入基層、了解基層、開展基層的黨建工作，從基層熟悉企業的生產方式和組織結構、運作方法等，以便把基層的好經驗更好地運用到財務工作中去。充分發揮基層隊伍的作用，為推進發展提供有力的思想保證、組織保證和政治保證。
2．抓基礎工作，上水平
把工作的著力點放在做好日常工作上，更要以每次財務基礎工作檢查為契機，推動優化治理結構，提升整體管理水平，切實提高風險防范能力。還要認真查找財務基礎工作中存在的問題和薄弱環節，從規范財務基礎工作、拒腐防變，促進財務工作持續健康發展。通過發揮基層財務組織的戰斗堡壘作用，引導員工樹立精細意識、執行意識和責任意識，不斷推進各項基礎工作的規范化、標準化和科學化。繼續梳理業務管理中存在的問題與漏洞，完善業務流程，強化制度建設，堵塞管理漏洞，防控經營風險。
3．抓多元培訓，提素質
組織業務培訓，加強業務修養，提高業務素質，推進財務管理水平的不斷提高。專業知識是會計人員的素質體現，是職業判斷能力的潛在表現，也是會計人員應具備的最起碼的從業知識，加強會計人員的業務知識，及職業技能培訓。一是應具備思想政治素質、基礎會計、財務管理學等工作所必須的知識、能力和經驗；二是做好財會工作全面地高質地完成財務工作所規定的任務。會計人員只有建立終身學習的理念，不斷更新、豐富、完善自己的專業知識結構，發展專業能力與知識能力才能搞好預測、控制、核算、分析，為搞好會計基礎工作創造一個良好的工作環境。
4．抓思維創新，增動力
堅持解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷探索與時代發展相適應，與企業需求相吻合的財務管理新方法、新機制、新模式，不斷增強企業發展的內在驅動力。在學習中應堅持聯系不同崗位所涉及到的領域知識，在達到能說、能寫、會用、會做的同時，將豐富知識、科學理論綜合運用到財務工作中去，并經過不懈努力達到預期最佳效果。
“三基”工作是一個長期的工作，要做到責任明確，把“三基”工作真正做到實處，“三基”工作只有起點，沒有終點。在今后工作中，要以更開闊的視野來審視“三基”工作中的會計工作建設，用新的思維和新的辦法，建立一種有效的機制。
