【摘 要】
【摘要】 近年來，社會各界對環(huán)境稅開征的相關問題進行了較為深入的探討，但是對環(huán)境稅稅權分配的問題卻很少有人進行研究。本文對環(huán)境稅的立法權、稅收征管權和稅收歸屬權的分配問題進行了相關研究，并對稅權分配后可能出現的問題進行了探討。
【關鍵詞】 環(huán)境稅 稅權 分配
在2010年10月召開的十七屆五中全會上的《十二五規(guī)劃建議稿》中明確提出“深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度”，“繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅”，環(huán)境稅呼之欲出。
我國不少學者對即將開征的環(huán)境稅，從經濟意義、立法要素、目標定位、理論依據、對經濟造成的影響等多個方面進行了研究，也取得了一定的成果。但是對環(huán)境稅開征的稅權問題鮮少有人進行研究。由于環(huán)境資源屬于公共產品，而公共產品具有層次性的屬性，環(huán)境問題也就具有了層次性屬性。因此在開征環(huán)境稅時，相關法律法規(guī)不應完全由國家權力機關制定，要考慮到我國各地區(qū)環(huán)境情況的差別，并賦予地方政府一定的立法權、稅收征管權和稅收歸屬權，便于制定更加符合當地實際情況的政策。但是，針對我國國情，賦予地方政府怎樣的權力，如何使其與中央政府的立法相呼應，以及在稅收征管權上如何協(xié)調中央與地方的利益，是非常值得研究的問題。這不僅關系到今后環(huán)境稅制定的科學性，更關系到環(huán)境稅的執(zhí)行效果和對當地經濟發(fā)展的影響。
