全面預算管理體系包括預算組織、預算制度、預算方法、預算程序、預算報表體系、預算考核體系多個因素，其中最重要的是預算程序。預算程序分為預算編制、預算目標下達、預算執行 與控制、預算信息反饋、預算調整、預算考核。
全面預算的編制流程從預算大類的邏輯關系來說，經營預算和資本預算是基礎，之后才是資金預算和財務預算的編制。這個順序也說明了預算的信息流轉是從業務數據到財務數據的過程。經營預算主要包括銷售預算、存貨預算、生產預算、采購預算、成本預算、銷售費用預算、管理費用預算。財務預算包括預計資產負債表、預計利潤表、預計現金流量表。各預算模塊之間邏輯性緊密，需要進行良好地銜接。銷售預算是經營預算的起始，是否可以制定準確的銷售預算是保證整體預算準確性最關鍵的環節之一，當然有些企業是以項目預算為起始點，比如建筑行業。
完成預算編制后，需要督促和控制公司各部門和員工通過行動計劃將預算轉化為預算的公司業績，這就是預算的執行與控制、預算信息反饋、預算調整、預算考核部分工作。
商場如戰場，很多兵家心法常常也被引入商道謀略中。《孫子兵法》始計篇有云“天地人和”：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法，凡此王者，將莫不聞，知之者勝，不知者不勝?！薄暗?、天時、地利、人和、法令”這五個因素也是商道的基本因素，轉化到全面預算管理的關鍵因素上，是指策略制定、時間安排、內部配套條件建設、組織建設、制度制定。企業預算要取得預期效果，需要順應環境變化不斷優化這五個因素的條件，這是一個反復循環的過程。這五個因素相互影響、相互作用，多維度發生交叉，有著千絲萬縷的關系，忽視或者過分渲染任何一個因素都會影響到整體體系工作的效果，需要根據實際情況進行整體優化，詳述如下：
“道”：預算策略和預算方法根據公司實際情況和戰略目標、行業特性和內部特征選擇適合的預算方法，在保證預算質量的前提下降低預算成本，兼顧預算的嚴肅性與靈活性。
“天時”：預算周期合理的預算周期不是簡單地只考慮時間進度控制，還包括工作流程的邏輯合理性安排，它可以保證預算工作在既定時間內有序完成，并與企業其他工作配套。定期預算管理周期一般自預算年度上年九月份開始，至預算年度次年三月份止，時間跨度為一年零七個月。預算年度上年是預算的編制期，包括預算前準備工作、預算目標確定與編制工作計劃報告書、預算報表編制與審批三個階段，這三個階段按順序進行。預算年度是預算的執行期，包括預算執行與控制、預算反饋與分析、預算調整、預算考核四個流程，這四個流程是同步并行的。預算年度次年是預算管理的后續階段，包括預算反饋與分析、預算考核二個階段。
“地利”：企業其他內部配套條件建設加強會計核算規范和成本核算分析，建立管理報告體系，完善考核體系，加強信息技術支持。
“人和”：預算組織體系、各責任中心角色職責以及分工與協同預算組織結構設計根據企業業務特點和管理模式會有所不同，包括預算管理決策機構、預算管理機構、預算編制、執行和反饋機構幾個層次。組織是職能的載體，公司應通過預算管理組織將預算編制、執行及反饋的過程管理起來。主要包括預算決策機構：一般為預算管理委員會；預算管理機構：一般是設在財務部的預算管理辦公室；預算編制、執行和反饋機構：包括各分支機構、職能部門和業務部門。
“法令”：科學、嚴謹的預算制度一般情況下，預算管理制度應該系統論述公司全面預算管理總則、預算組織設置及職能、預算管理的基本程序、預算的周期管理、預算目標的下達、預算編制與批復、預算執行與控制、預算信息反饋、預算調整與修正、預算考核。
