
臨沂市財政局通過建立市級預算單位財務核算公共平臺,利用先進的網絡技術融合支付、核算、監督功能,實現對財政資金使用過程的全程監管,成為科技防腐的新舉措,為財政系統構建懲治和預防腐敗體系建設,增加了一道安全屏障。
一、主要做法
一是開發市級預算單位財務核算公共平臺。臨沂市財政局借助財政業務綜合管理平臺,開發了網絡版會計核算軟件,市直各預算單位使用統一的核算軟件進行會計核算。財政部門通過網絡集中預算單位的會計信息和數據,建立起一個“會計數據大集中”的財務核算公共平臺。
二是將市直所有預算單位納入財務核算系統進行集中管理。在保證預算單位“三權不變”(即資金使用權、財務管理權和會計核算權不變)的前提下,將市直所有預算單位全部納入財政部門構建的財務核算系統進行網絡會計核算。財務核算系統通過數據接口,直接從國庫支付系統提取數據記賬,準確高效。
三是對預算單位會計核算實施網絡監管。利用會計數據大集中的優勢,財政部門業務科室根據管理需要和權限設置,可以隨時查看預算單位的項目執行、資金流向、財務核算等情況,與國庫支付機構實行雙重監管,發現問題及時預警并要求改正,使會計監督做到了關口前移、全程覆蓋,時效性得到加強,也為優化部門預算編制、強化預算執行,提供了準確、科學的參考資料。
二、工作成效
我市對預算單位實行網絡會計監管新模式,相對于傳統的事后監督方式,可以實現財政資金的全程監管,成本低,時效強,是一項源頭防腐的有效舉措,在加強財政資金管理、維護財經紀律方面發揮了重要作用。
(一)實現了“三個全覆蓋”
一是網絡會計核算覆蓋了所有預算單位。臨沂市分批次將市直所有預算單位財務核算全部納入系統,實施網絡會計核算,實現了對所有預算單位賬務的全覆蓋。二是對預算單位的資金支付監管實現了全覆蓋。對預算單位的支付監管,由直接支付資金擴展到授權支付資金,使單位各類支出、各項資金都納入了“全口徑”監控范圍。三是核算科目實現全覆蓋。財政部門和預算單位統一按照資金來源、資金性質、功能分類、經濟分類進行全面核算,實現核算科目的全覆蓋。
(二)實現了資金支付和會計核算有機結合
單位的支付申請經審批執行后,財務核算系統利用財政業務綜合管理平臺實現與國庫集中支付系統的對接,會計核算軟件利用支付系統的信息作為記賬信息自動生成相應的記賬憑證,并自動記賬,既保證了會計信息的真實性、準確性,又提高了工作效率。
(三)實現了關口前移,強化了會計監督
將行政事業單位納入財政部門統一建設的網絡會計核算平臺,使單位的賬本變得“透明”化,財政部門根據職能和一定的權限,可以隨時對單位會計核算情況進行監督,使會計監督由傳統的事后監督變為全程監督、實時監督,可以有效防止財政資金管理中的違規違紀行為和會計信息失真現象,對于促進黨風廉政建設,提高預算執行透明度,規范單位財務管理,提高會計信息質量,具有積極的作用。