摘 要：區域經濟一體化是當今世界經濟發展不可逆轉的潮流。國際上，區域經濟一體化以歐盟、北美自由貿易協定和亞太經濟合作組織為代表。國內，經濟一體化以長三角、珠三角和渤海地區為代表，不斷掀起經濟發展的高潮。隨著黨中央“中部崛起”戰略的提出，為打造中部地區乃至全國具有相當有影響力的增長極，長株潭城市群的建設又一次被提上議程。本文試圖通過長株潭區域經濟一體化，在展示成就的同時，提出問題，進而深入分析，得出結論，提出建議。
關鍵詞：長株潭；區域經濟；現狀；對策
一、引言
長株潭“兩型社會”試驗區作為湖南經濟發展的核極，自2007年底以來，依照高起點謀劃、高標準建設的要求，從基礎設施、產業支撐、生態環保等領域著手，各項綜合配套改革得到實質推進，對全省區域經濟發展的示范帶動作用日益顯現【1】。2009年長株潭試驗區實現地區生產總值5509.04億元，增長14.5%，比全省平均增速高0.8個百分點，對全省經濟增長貢獻率為44%，拉動全省經濟增長6.0個百分點。三市地區生產總值占全省比重為42.2%，比2007年提高1.5個百分點【2】。2010年，長株潭三市生產總值、地方財政收入、全社會消費品零售額、全社會固定資產投資分別占全省的42.2%、38.4%、43.2%和45.9%，日益成為湖南產業、城市最為密集的區域【3】。
二、長株潭城市群經濟社會發展存在的主要問題
（一）長株潭城市群總體實力還不強，產業結構不優。長株潭城市群總體人口超千萬，但總體實力與人口相當的北京、上海相差甚遠，與廣州、深圳等發達城市的差距也較大【4】。2010年，長株潭地區生產總值僅相當于北京、上海、廣州、深圳的48.7%和39.8%、63.3%和70.6%。由于總體實力不強，難以發揮城市群的帶動、輻射作用。從產業結構看，長株潭優勢產業鏈尚未形成，傳統產業比重偏大，區域內鋼鐵、機械、有色等傳統重化工業比重較高。2010年，長株潭城市群規模以上工業中重工業企業個數和重工業總產值占了全省70%以上，而優勢產業僅占全省優勢產業的43.9%。
（二）城鎮功能拓展不夠，公共服務相對滯后，制約城鎮擴容提質【5】。近年來，長株潭城市群建設和發展有了較大進步，但仍存在資源整合差、功能不全、配套落后、產業薄弱等不足，城市群吸納農村人口向城鎮轉移的公共醫療、社會保障、基礎教育等制度和服務發展不夠完善，制約了城鎮擴容提質和城市化進程。最新數據顯示，長株潭城市群城鎮化率為56.3％，相比珠三角的70%還差13.7個百分點，離2015年實現城市化率70%以上的目標任務還比較艱巨。
（三）經濟結構性矛盾仍然突出，缺乏強大帶動力的產業集群和引領未來的戰略性支柱產業。長株潭城市群經濟產業結構不合理，一、二、三產業結構由2005年的8.9：45.3：45.8調整到2010年的6.3：54.8：38.9。呈現“二、三、一”的產業結構，區域內一些支柱產業并不切合本地的資源或區位條件，對當地發展帶動不強。化工、冶金等支柱產業的發展空間有限，自主知識產權不多，對引領未來的戰略性產業開發不夠，已有的科技優勢還沒有形成產業優勢。
（四）資源節約壓力較大，湘江生態環境亟待改善【6】。湘江流域云集了電力、冶金、化工、煤炭、建材、紡織、食品、造紙等工業，這類工業的成長發展過程就是不斷消耗自然資源，并使景觀生態不斷受到侵襲和損害的過程。湘江近年枯水頻發，沿江城市的供水、航運交通、工農業生產等均受到了較大的影響。環境保護、資源節約與產業發展的有機結合還沒有取得實質性突破。
三、長株潭區域經濟一體化的發展對策分析
（一）建立完善利益協調、補償機制。城市群的經濟發展要形成合力，必須建立在平等、互利、協作形成的共同進步的基礎之上【7】。由于各城市經濟發展的不平衡和主體功能定位上的差異，必然導致地方收入的差距，特別是要使產業在區域內的轉移、能源資源的轉移以及環境的保護治理都會改變各市的成本和收益。因此，必須建立和完善利益共享、補償機制，實現地方經濟利益的再分配，從而實現各方共贏。?
（二）加強制度創新和科技投入，提升城市群的綜合實力。只有持續不斷的創新力，才會有強有力的綜合實力和強大的帶動力與發展力【8】。目前，長株潭的高校和科研院所的總體實力較強，高層次科技人才優勢明顯，但是科技轉化能力不足，未將科技優勢轉化為產業優勢。因此，要進一步加大財政對科技創新的投入，為企業、高校、科研院所的科研活動提供更多的平臺，不斷提高勞動生產率和資本產出效率，推動各城市經濟科學、快速、可持續發展。
（三）加大基礎設施投入，提高公共服務質量。發達的交通網絡是城市群快速發展的重要支撐。要加大對長株潭基礎設施的投入，進一步加快交通、公共醫療、社會保障、基礎教育等建設，提高公共服務質量。通過綜合制度創新，破除城鄉分割的體制和機制障礙，加快城市群吸納資金、技術和農村人口向城鎮轉移的步伐，增強中心城區的集聚輻射能力，提高城鎮綜合承載能力。
（四）大力發展循環經濟，全面加強資源節約和環境保護。“兩型”建設是長株潭城市群發展的核心內容。而循環經濟是以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。要進一步加強宣傳，提高全民意識，培養節約型和環境友好型新理念，發揮政府的政策導向作用和市場的基礎性調節作用，加大科技、資金投入，淘汰落后技術和生產方法，開發資源節約。
