
摘 要:改革開放以來,我國經濟已經取得了迅速的增長。而在全球化經濟發展趨勢的大環境下,區域經濟進行整合發展極為必要。在這種背景下,本文首先探討了區域經濟整合發展的內涵,進而分析了我國區域經濟整合發展的問題及解決對策。
關鍵詞:區域經濟;整合發展;問題;對策
一、區域經濟整合發展的內涵
區域經濟整合并不是一個新名詞,歐洲國家早在20世紀50年代就已經實際推行過。隨著美國和前蘇聯兩大軍事對抗的結束、知識的快速流動、科技的發展以及經濟全球化的影響,區域經濟整合已經成為趨勢。過去以國家為單位的單打獨斗的貿易發展策略顯然行不通,只有通過更積極的參與區域經濟整合,才能強化個別國家的國際競爭力,以及確保國家經濟利益。我國經過改革開放30年,也正逐步走向亞太區域經濟整合的大趨勢之中。
自改革開放以來,我國堅持“一個中心、兩個基本點”的路線——以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持實施改革開放政策。除從理論上做調整外,并引進市場機制,權利發展經濟。經過三十多年的發展,經濟發展成果已經是全世界都不能忽視,而我國也逐漸將國家安全政策,修訂為為以發展經濟為主。由于我國在經濟實力不斷上升,“中國威脅論”也隨之發酵。因此,我國有必要對國際社會展現出更為友好且負責任的姿態,而維護其周邊環境的穩定,并以經濟合作與經濟睦鄰關系的姿態開展自身的影響力,這也成為我國促進經濟發展的首要工作。在經濟全球化趨勢的影響下,我國必須有針對性的向外尋求突破。這種發展結合了全球化的浪潮,帶來了另一波以中國市場為中心的區域經濟整合。
二、我國區域經濟整合發展的問題
盡管我國已經走在市場經濟的道路上,但自身在全球化過程中所能扮演的角色與定位,可能并非和預期的一樣樂觀?!笆袌觥笔钱a業結構改變的幕后推手,政府的干涉應當降至最低水平,并未產業轉變提供穩定的環境。我國在經濟運作方面,由于長期實行計劃經濟體制,因此當前也并非完全以市場為導向,這在一定程度上扭曲了產業的發展,導致傳統的工業與農業、城市及鄉村間產生了障礙,進而加深了二元經濟之間的沖突?;究磥?,目前我國在區域經濟整合發展中,存在著如下一些問題。
(一)農業部門基礎薄弱,勞動生產力偏低
我國農業人口高達總人口的50%以上,但因為經濟高速成長,耕地減少、土壤退化及長期投資嚴重不足,農業經營規模不大,因此經濟效益不高。在加入世貿組織之后,又迫使農村失去了2000萬個工作機會,大批農民處于無事可做的狀態,這勢必會引發社會問題。
?。ǘ﹨^域經濟發展不平衡
我國改革開放是從沿海地區開始,沿海地區經濟發展迅速,近幾年來平均成長率都在20%-30%之間,而內陸地區成長率則不到這個數字的一半。這一現象使得我國區域經濟差距日益擴大,同時產生省城之間的利益矛盾和沖突,并弱化我國中央政府對地方的控制,不利于整體經濟發展、秩序和效率的維持。盡管自1995年開始,我國政府逐步調整經濟資源向東傾斜的現象,鼓勵外商對內陸地區投資,逐漸將資源導向中、西部地區,以達到經濟平衡發展的目的,但成果仍然有限,多數資源依舊掌握在沿海地區和大都市,內陸地區的開發則需要再加強。
(三)金融體系不夠健全
自1983年起,我國財政部門不再資助國有企業,而改由銀行采用市場化形式來資助國有企業的資金需求。目前,我國四大國有商業銀行的資產占金融總資產的70%以上,而四大銀行對國有企業的貸款占總貸款的比例也高達80%,因此國有企業普遍性的經營不善導致了銀行不良貸款的產生。巨額的壞賬不但使得我國信用壓縮,減緩了經濟增長,而且有可能導致金融秩序的毀壞,影響社會安定,也危害我國的經濟改革所取得的成果。
三、我國區域經濟整合發展問題的解決
(一)農業經濟問題的解決
為解決這項問題,我國應加強農業,包括:增加農民收入和保持農村穩定方面,這就需要我國政府加強以水利為重點的農村基礎設施建設,并提高農作物抵抗自然災害的能力,同時以市場需求為導向,調整農村產品結構,廣泛開辟農村就業空間,推進農村產業化經營。
(二)區域發展不平衡問題的解決
區域經濟發展不平衡的改善措施。一是實施“泛珠三角9+2”計劃。廣東省于2003年提出了“泛珠三角”的概念,計劃將其經濟區域擴大至中國西南各省的范圍?!胺褐槿恰庇址Q為“9+2”,計劃將整個珠江流域的廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南及貴州等九個省,加上香港和澳門兩個特別行政區在內的11個地區合作共謀發展。二是“振興東北”計劃。該計劃與其他計劃的不同之處在于,東北三省的開發并不是由中國政府負擔全部資金,而是提供政策及重點項目的資金支持,協助地方國有企業轉型改制,利用市場經濟的機制來改善東北經濟困境。三是“長江衛星經濟區”開發模式。這一區域具有地理、資源等相近互補的優勢。三個經濟區域定位和廣東及西南各省也有相近似之處,只是長江流域發展差異不如珠江流域大,且經濟整合歷史較早。
(三)金融體系問題解決
關于金融體系問題,我國政府應當積極整頓不良放款,同時通過金融和證券法規來提高銀行業務的透明度,同時開放外商和民營銀行的經營范圍,通過市場機制刺激國有銀行提升自身競爭力,從根本進行金融改革。對于日益興起的股市違約交割和內線交易等金融犯罪,也應該進行積極的審查,杜絕違法現象的發生,確保金融市場的安定性。
總體而言,我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出,實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。發展區域經濟,是我國“十二五”規劃提出的一項重要任務。整合資源,就是在特定的區域范圍、空間范圍和時間范圍內,以市場機制為主導,優化投資環境,合理動員利用和科學有效配置自然資源、資本資源、人力資源、信息資源、技術資源等生產要素資源,增強相互之間的關聯程度,使之在市場競爭過程中動態調節,相互補充,相互作用,相互協調,從而達到優化配置狀態,產生整體聚合能動效應的行為過程。