
摘 要:經濟效益審計是審計工作中的重要內容,本文首先從經濟效益審計的概念及作用出發,進而對經濟效益審計提出幾點建議。
關鍵詞:經濟效益;審計;探討
隨著中國社會主義市場經濟體制的日益完善,企業的經濟效益狀況已成為企業各方面利益相關者的關注重點。內部審計作為經濟監督的一種工具,其最終目標也是為了提高經濟效益。但在很長的時間里,審計工作僅留在財務收支審計方面,主要關注財務收支是否真實、合規,通過查錯防弊來間接地提高經濟效益。隨著企業的不斷發展壯大,企業的經營管理和投資架構變得復雜,企業管理制度的健全性和有效性越來越受到重視。面對這種形勢,提高企業經濟效益水平,不僅成為企業內部審計的發展方向,而且也是企業經營管理的客觀要求和內部審計責無旁貸的工作使命。內部審計逐漸將審計工作的重心從傳統的查錯防弊轉向以促進企業健全和完善管理制度、從事后審計向事前與事中審計、由評價財務報表的真實性與公允性向評價經營管理活動的效益性等方面發展。
一、 企業經濟效益審計的概念和作用
企業經濟效益審計是審計機構在授權審計范圍內,對影響企業經濟效益的各種經濟活動的效益型進行檢查評價的審計行為。其目的在于對經濟活動的合理性和有效性,以及對實現經濟效益的程度和途徑做出評價,借以改善經營管理,提高經濟效益。
企業經濟效益審計不僅僅關注企業財務收支真實、合規等,更為關注的是評價企業各項管理制度是否健全、有效,同時評價企業資源配置的經濟性、效益性和效果性。因此,開展經濟效益審計工作,對于推進企業提高資金使用效益、制度建設、以及提高管理水平起到十分重要的作用。
1、審計監督、反饋與促進作用
經濟效益審計是企業謀求自我生存和良好發展的需要,通過對企業的管理和經濟效益做出評價,可規范企業的經營行為,從而實現自我約束,為企業有效經營、健康發展服務,維護企業的合理
效益。另外,經濟效益審計的監督職能,主要是以法規和制度規定為評價依據,對企業經濟活動及經營管理全過程進行監督控制,促進企業內部各管理層次行為的合法性、合規性,促進企業各項規章制度的完善并有效執行,對執行中存在的問題進行提示和查處,并將發現的問題及時進行反饋,從而督促企業遵守法規,改進經營管理,提高經濟效益。
2、 審計評價及鑒證作用
經濟效益審計通過審核檢查,評價和鑒證企業的計劃、預算、決策、實施方案等是否可行,經濟活動是否按照既定的決策和目標進行,經濟效益的好壞以及內部控制制度是否健全、有效等,從而提出意見和建議,為領導決策提供依據,由此促進企業改善經營管理,提高經濟效益。
3、 審計控制與風險警示作用
對于一些較大規模的企業來說,其投資主體多元化,經營方式多樣化,管理層次多級化,企業最高管理層不可能對經營管理狀況進行經常性的直接檢查監督。經濟效益審計作為企業完善內部控制制度的一種促進手段,對企業經營風險發生的可能性及時關注,包括企業經營現狀帶來的風險和計劃規劃、發展戰略所帶來的潛在的風險。經濟效益審計同時將承擔起風險管理的作用,為企業規避風險服務,通過對企業內部生產經營活動各環節控制系統地審查和評價,發現企業內部控制的缺陷和漏洞,分析經營管理過程中的偏差和失誤,解剖問題產生的各種主、客觀原因。因此,經濟效益審計一方面可對潛在的風險提出警示,另一方面更可促進企業實現有效控制管理,最終達到提高經濟效益的目標。
4、 審計咨詢的作用
審計人員通過經濟效益審計對企業經營管理的程序、風險及發展戰略有效全面的了解,接觸面較廣,具有提供咨詢的優勢。因此,通過審計工作發現問題,可以對企業各項經營活動的控制、制度、管理等方面情況有針對性地提供咨詢服務,包括建議、協調、過程或流程設計等工作,給企業領導作為其在經營管理方面做決策的依據,防止出現較大的管理漏洞,促進企業資產增值并提高經濟效益。
5、 審計參謀與溝通的作用
通過開展經濟效益審計,為企業的經營決策及發展戰略提出意見和建議,為決策提供有價值的信息支持。同時發揮承上啟下的作用,及時把有關部門和下屬單位的困難、問題和意見公正地反映給企業領導,發揮上下之間信息溝通的作用。因此,經濟效益審計人員也是企業管理層可靠的情報提供者,是參謀,也是助手。
二、 對如何有效開展經濟效益的幾點建議
經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動,是未來企業審計發展的必然方向。開展經濟效益審計對于完善企業的管理體制,提高經營管理水平,提高企業經濟效益,有著客觀的必要性和緊迫性。針對目前企業實施經濟效益審計過程中存在的困難和問題,提出以下建議:
1、樹立經濟效益審計理念,明確經濟效益審計目標。經濟效益審計注重揭示問題,分析問題產生的原因,提出建設性意見。這就要求審計人員增強宏觀意識,在審計理念和技術方法上不斷探索創新,并努力形成一個積極研究探索經濟效益審計的大環境。在此基礎上,明確經濟效益審計的目標,即促進地方政府的重大投資建設項目資金的正確使用,避免損失浪費;對被審計單位是否經濟、高效地執行有關政策進行獨立審計。內部審計人員要調整審計理念,在強化服務意識的同時,向審計監督與評價方向轉變;從以事后審計為主,向事后、事中和事前審計相結合轉變;審計人員同時要加強對經濟效益審計知識的學習、理論研討和業務實踐,努力形成一個積極研究經濟效益審計、深入探索經濟效益審計、努力實踐經濟效益審計的好環境。然后在此基礎上,進一步明確經濟效益審計的目標,促進企業經營管理水平和企業經濟效益的不斷提高。
2、堅持常規審計與經濟效益審計相結合。在具體的審計實踐中,要把經濟效益審計與財務收支審計、經濟責任審計等不同種類的審計相結合,特別是在經濟責任審計中,引入經濟效益審計內容,注重被審計單位對資源配置的評價和衡量,尤其是資金運用效益情況。在計劃安排審計內容時,要增加經濟效益審計的內容,將經濟效益審計貫穿于每一個審計項目,提高這些審計的廣度和深度,提升審計成果的質量。
3、盡快建立符合各行各業實際的經濟效益審計的規范體系和標準。在審計實踐中,應結合自身實際,對經濟效益審計的理論做必要的探索,要認真總結經濟責任和常規審計中取得的經驗,制定系統化、操作性強的經濟效益審計準則,準則中要對經濟效益審計項目的選擇標準、審計目的、審計程序與方法、審計報告形式等做出規定。同時,也應盡快建立一套科學可行的經濟效益指標評價體系。
4、優化內部資源配置,強化培訓,提高現有審計人員的素質。加強對內審人員經濟效益審計等方面知識的培訓,是提高經濟效益審計工作技能和工作水平、更好發揮內審職能作用的重要保證。因此,應采取多種形式、多種渠道、多種類型,加強對現有審計人員的培訓。培訓內容不僅包括經濟效益審計理論研究成果,重點要突出經濟效益審計實務的培訓,如配合對某一領域或行業的經濟效益審計,進行審前培訓,著重拓寬審計人員的思路,使審計人員具備創新能力,發現與財務審計不同的問題,能夠以聯系發展的觀念看待和解決審計查出的問題;也要進行經濟效益審計方法的技術培訓,以便更好地開展經濟效益審計。
總之,提高經濟效益是一切經濟工作的重心,企業要達到最大限度的經濟效益,最可靠的是建立完善而且行之有效、人性化的管理制度和激勵機制。而經濟效益審計的目的旨在對企業的經營管理過程活動進行審查,分析、評價其資源配置的經濟性、效率性和效果性,并針對性地提出改進措施和建議,促使被審計單位改善管理、提高經濟效益。同時促進經濟效益審計體系的持續完善,為經濟效益審計的全面、有效開展做出貢獻。