摘 要：本文就會計信息失真原因、行為和危害及對策做簡單的探討。
關鍵詞：會計信息；失真原因及后果；防治措施
0 引言
九屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了新修訂后的《中華人民共和國會計法》(以下簡稱新《會計法》),為我國21世紀促進經(jīng)濟發(fā)展的會計工作管理奠定了堅實的法律基礎。新《會計法》同原《會計法》比較,進一步突出了《會計法》的可操作性,針對現(xiàn)實生活中會計信息失真問題較為突出的實際情況,把“保證會計資料真實、完整”列為會計法的立法宗旨,并制定了相應的條款,以期遏制會計信息嚴重失真的局面。2001年10月份，朱镕基總理在國家會計學院關于“誠信為本，操守為重，堅持原則，不做假賬”的講話，正是體現(xiàn)了會計信息真實性的重要性。
1 會計信息失真現(xiàn)狀
會計信息失真，是指財務會計報告反映的數(shù)據(jù)情況與會計主體經(jīng)濟活動的實際狀況和結果不一致，包括特定項目信息與實際不符，整體信息對于事實不完整、不充分。近些年來，會計信息失真問題在各行各業(yè)的一些單位中時有發(fā)生，并成為全社會的熱門話題。假賬、假報表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計信息，嚴重干擾著國家的宏觀管理，干擾著市場資源的配置，不僅對制定國家發(fā)展規(guī)劃，制定國家宏觀經(jīng)濟調控政策起了誤導作用，也為當事人謀取局部、小團體、個人利益提供了機會和方便，為貪污腐敗大開了綠燈。切實解決會計信息失真問題，不僅是個經(jīng)濟問題，也是一個重要的政治問題，是一項事關國民經(jīng)濟能否健康發(fā)展，社會能否穩(wěn)定的重大問題?！ ?br />
2 會計信息失真的原因及后果
2.1 會計信息失真的原因一般來說,虛假會計信息的產(chǎn)生與會計信息的生成過程有著極為密切的聯(lián)系。就會計信息失真而言,內(nèi)在動因是其主觀基礎,外部環(huán)境是其客觀條件,只有這兩方面共同發(fā)揮作用,才會導致會計信失真的產(chǎn)生。
2．1．1 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理混亂，會計人員的綜合素質不高是會計信息失真的重要原因。
2．1．2 納稅成本過高是導致會計信息失真的重要誘因眾所周知，稅收的特征之一就是強制性，任何單位和個人都必須遵守稅法，依法納稅。
2．1．3 內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度不到位是會計失真的根本原因內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度不到位是會計失真的根本原因，主要表現(xiàn)在：沒有建立必要的內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度，內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度不完善或不能發(fā)揮作用。
2．1．4 外部會計監(jiān)督失效也是會計信息失真的重要原因。
2.2 會計信息失真的后果
眾所周知，由于各種原因，目前我國存在十分嚴重的會計信息失真問題，造成了國有資產(chǎn)嚴重流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)難以籌集到足夠資金而出現(xiàn)“貧血”，嚴重降低會計信息的質量，影響會計信息使用者的正確決策，進而在宏觀上影響國民經(jīng)濟的運行秩序和發(fā)展。會計信息失真現(xiàn)象在現(xiàn)在生活中日趨嚴重，對人們的工作生活都產(chǎn)生了重大的危害，概括起來，主要有以下幾個方面：
2．2．1 信息傳遞錯誤，誤導經(jīng)濟行為從微觀角度看，會計信息的影響滲透于單位經(jīng)濟活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。例如一項投資技術決策，要建立在過去經(jīng)濟業(yè)務數(shù)據(jù)的分析基礎之上，若提供的會計資料虛增了投資額和成本，使利潤減少，甚至虧損，必然會放棄這一項目，失去市場機會。反之，則會使一份實際不可行的論證分析報告在虛假會計信息的掩蓋下通過立項。所謂盲目建設，新建項目效益不佳等，與此不無關系。從宏觀角度看，會計信息的失真可能引起錯誤的社會經(jīng)濟政策出臺，并涉及社會，帶來嚴重的社會經(jīng)濟問題。
2．2．2 損害各方利益，導致企業(yè)虧損會計信息失真僅僅是一種表現(xiàn)，其實質關系到經(jīng)濟利益的分配。如果企業(yè)對產(chǎn)品銷售收入的確認不實，企業(yè)隱蔽收入、降低利潤，減少稅金的利益驅動，可能減少確認數(shù)額，推遲確認時間。反之經(jīng)營者若想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會相應歪曲這一信息。
2．2．3 擾亂經(jīng)濟秩序，誘發(fā)經(jīng)濟犯罪會計信息失真的一些問題，如假造會計票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本賬”隱蔽收入，偷逃國家稅收，轉移國家資金，搞“小金庫”等。這些行為使這些小集團甚至個人侵占集體利益，企業(yè)經(jīng)營決策失誤。從而導致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法科學化、制度化，企業(yè)秩序混亂。錯誤的會計信息使國家財力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，導致政策失誤，以致擾亂社會經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟秩序混亂誘發(fā)經(jīng)濟犯罪活動的產(chǎn)生，失真的會計信息是經(jīng)濟犯罪的護身符和溫床。通過歪曲會計信息，使得一些不合法的會計行為披上了合法的外衣，造成不法分子從中大量撈取外塊，挪用公款，造成犯罪。
3 會計信息失真的防治措施
會計信息失真問題的產(chǎn)生，既有客觀的原因，又有主觀的原因，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設造成了嚴重的危害。如何防范會計信息失真，概括起來講，有以下幾個方面：
3.1 加大執(zhí)法力度
我國虛假會計信息現(xiàn)象普遍存在的另一個重要原因是有關部門執(zhí)法不力。一方面我國現(xiàn)有會計法規(guī)對會計信息造假行為的處罰力度偏弱,另一方面,已有會計法規(guī)也未能得到充分貫徹,影響了會計法規(guī)在治理會計信息失真中的作用。由于有些部門對會計信息失真問題檢查不夠,處罰不力,致使許多虛假會計信息既未能充分暴露,造假者也未受到應有的處罰,從而導致會計信息造假行為愈演愈烈。只有加大會計法規(guī)的執(zhí)法力度,才能有效地發(fā)揮會計法規(guī)在治理會計信息失真中的作用,減少會計信息造假行為的發(fā)生。
3.2 強化會計監(jiān)督
新的《會計法》進一步規(guī)范了會計監(jiān)督制，要建立以單位內(nèi)部監(jiān)督，以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督、以政府財政部門為主體的國家監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督強調單位負責人的法律責任；社會監(jiān)督強調會計師事務所要嚴格按照《中華人民共和國注冊會計師法》獨立、客觀、公正的社會審計監(jiān)督。政府部門的監(jiān)督就是積極穩(wěn)妥地推行會計委派制度。實行會計委派制可以消除會計人員與企業(yè)在經(jīng)濟利益上的共同關系，使會計人員具有客觀、公正性。執(zhí)法必嚴，違法必究，是會計監(jiān)督的關鍵。承擔會計監(jiān)督職責的主體，必須職責明確并切實到位，力戒相互推委、扯皮，保證會計監(jiān)督的有效實施。
3.3 完善稅收制度
稅收要采取寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。圍繞這一總體要求，盡快推進新一輪稅制改革。為納稅人提供優(yōu)質服務，極大地方便納稅人自覺履行納稅義務。
3.4 控制和引導經(jīng)理人的行為
由于公司行為與公司經(jīng)營者有著密切的關系。1999年修訂的《會計法》對單位內(nèi)部監(jiān)督突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了單位負責人對法律負責、單位其他人員對單位負責人負責的精神，強化了單位負責人的會計責任。單位負責人不但要懂得財經(jīng)紀律、會計法規(guī)和財務制度，還要帶頭執(zhí)行，做到遵紀守法，合法經(jīng)營。從會計信息失真的原因分析，更在于非會計方面。改變“財權一支筆”的做法，實行重大會計事項會簽制，重大經(jīng)濟活動投標制，健全民主理財制和完善財務報告制度，遏制負責人經(jīng)濟違法，是防范會計信息失真的重要措施。
3.5 提高會計人員的社會經(jīng)濟地位，保證會計人員的合法權
要大力支持會計人員依法正確履行職責，進一步明確其法律責任，秉公執(zhí)法，依法辦事。對于那些長期從事財會工作，有真才實學，忠于職守，廉潔奉公的財會人員，大膽提拔到各單位財務主管領導崗位上來，或給予不同形式的獎勵。對因堅持法紀，蒙受打擊報復的，要給予法律的保護，并從政治上、經(jīng)濟上、生活上給予切實的關懷和幫助。對于玩忽職守和瀆職的，要給予經(jīng)濟處罰，直至追究刑事責任。從而保證和調動廣大財會人員的積極性，充分發(fā)揮其職能作用，提供真實準確全面的會計信息。
3.6 提高會計人員的政策水平和業(yè)務素質，是解決會計信息失真的基礎性措施
財會人員素質不高，也是造成會計信息失真的原因之一。如記賬無規(guī)則，手續(xù)不清楚，資料不齊全，記賬科目不明確，記賬憑單不規(guī)范，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真等。努力提高財會人員的政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質，對于解決會計信息失真問題顯得尤為迫切和急需。提高會計從業(yè)人員的政治思想水平。加強會計從業(yè)人員的道德倫理修養(yǎng)和法制觀念。要努力提高會計信息質量水平。
4 結束語
會計信息失真,虛假會計信息產(chǎn)生,其具體原因是多種多樣的,而且極為復雜,要治理,就不能單純靠一種措施,而必須注意對多種治理措施的綜合運用。虛假會計信息的治理工作是一項系統(tǒng)工程,需要各有關部門齊抓共管,相互協(xié)調,只有這樣,才能為我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。
