
摘 要:統計數據質量是統計工作的生命,是發揮信息、咨詢、監督三大功能的基石。評價統計工作質量最主要的標尺就是統計數據準確及時。本文通過分析統計數據失真的原 因,以求提出改善的對策。
關鍵詞:建筑企業;統計數據
建筑業統計是國民經濟統計的重要組成部分。如果統計數據失真,必然會對企業經濟發展規劃產生誤導,使各級管理部門無法做出科學、正確的決策,同時也影響統計部門聲譽和存在價值。所以應當提高建筑業統計數據的質量,為各級黨委、政府提供更為科學的決策依據。
一、建筑業統計數據質量差的原因分析
1.建筑業的特點和建筑企業制度局限性。
由于建筑產品有固定性,施工有流動性、單件性。同時因為建筑產品具有多樣性,每個建筑產品都有差異,決定了對各工程的計價應單獨進行。由于工程的工期較長,報告期只能完成工程的一部分,使得兼職統計人員對報告期完成的施工產值等指標的統計有一定困難,這些建筑業的特點,決定了有些統計數據極不準確。同時各種經濟成分的生產經營單位數量增多,經營方式和分配方式更加復雜,統計難度增大。
2.建筑企業領導不重視。
通過調研和企業統計人員之間交流發現,一些企業統計僅是應上級主管部門需要而填制,對本企業經營管理者決策的參考作用比較薄弱,或者說根本發揮不了太大作用。而作用越小越得不到重視,越得不到重視就越難發揮其有效作用。企業一般也是隨便安排人員從事統計工作總認為其工作很簡單、輕松,對其報酬也不高,對其工作也未提出過較高的要求。不重視統計工作,統計人員也因此經常更換。這樣,很不利于統計工作的順利開展。統計報表數據的質量不能得到較好的保證。
3.建筑企業統計從業人員問題。
由于建筑企業統計人員不受重視,許多單位統計人員不是統計專業人才,上崗前也未經過嚴格系統的統計業務學習,個人業務素質偏低,對統計指標理解上存在障礙,很難適應嚴謹細致的統計工作要求。在職統計人員中專職的很少,往往身兼數職,勢必影響統計數據質量。另外人員更換快,要求低,故人員的總體素質較差。同時,企業專職統計工作人員對項目部兼職統計工作人員的指導培訓由于領導不重視,施工的流動性和兼職統計人員的不固定性,很難開展。因此企業內的統計工作人員素質總體較差?;鶎咏y計工作人員的素質對統計報表數據的質量有決定性的影響基層統計工作人員素質較差勢必造成統計報表數據的質量較差。
4.統計主管部門的工作指導和執法力度不夠。
各級建筑企業行業統計部門與當地統計部門之間缺乏聯系,沒有有效的全面監督管理體系。對上報統計數據把關不嚴,明知有些統計數據失真,為保全企業資質考慮,也只好睜一只眼閉一只眼,助長了企業作假之風,影響統計數據質量。檢查時只是針對個別企業進行,有問題,也不一定按有關法律法規進行處理。執法力度不夠,對企業統計工作人員形不成壓力,不能有效提高統計工作的質量。
二、提高建筑業統計數據質量的途徑
1. 加快現行統計改革,建立健全建筑企業行業統計制度。
現行建筑業統計規則和統計制度的內容需要不斷改善,尤其是對于一些實際工作中遇到的新問題,如對一些重要表外信息及重要非經濟信息的統計。在制定建筑企業統計制度、規則、方法時,應盡量克服或減少其本身的不確定性。對制度中某些統計指標設立和解釋要規范,給出明確權威性解釋,表明各種理解的適用情況,這樣就不會使規則的使用者造成誤解,。建立新的有利于環境資本、人力資本、社會資本形成,有利于成本控制、運營資本管理和決策的數據資料統計體系,使建筑企業統計標準化。
2. 深化統計職責范圍,創新方法手段。
在進一步深化改革完善統計制度的客觀要求下建立一套科學實用的統計調查方法體系和報表制度是必然趨勢。建筑企業要從為上級部門服務為主,轉變為企業服務為主的方向上來。統計工作要以企業的生存發展為前提,大力開發信息資源,不斷改進形成一套適合企業生產經營特點的一系列定期報表制度和抽樣調查、典型調查、重點調查相結合的統計調查方法體系。通過加強基層統計數據管理,從源頭上杜絕統計數據弄虛作假現象,提高統計數據質量。
3. 建設一支高素質的企業統計隊伍
人力資源是企業賴以成功的關鍵。所以,要提高統計數據質量,核心是建設一支高素質的企業統計隊伍。建設途徑有兩個方面:一是改良,對現有統計人員進行科學的綜合性培訓,提高素質適應新時代要求;二是革新,剔除現有不合格統計人員,聘用高素質、高學歷統計人才。統計主管部門可以規定,對企業所有統計從業人員要求要有統計工作從業資格,才能在企業從事專職或兼職的統計工作。統計主管部門應當加強對統計人員的專業培訓,組織專業學習。應當定期或不定期的組織企業統計工作人員進行培訓,不僅對企業統計部門的工作人員,也要對基層兼職統計人員進行培訓。由統計主管部門制定建筑企業內部報表制度范本兼職統計人員統計工作手則,指導企業統計工作的開展,以利于項目部兼職統計人員有針對性地自學有關統計知識,準確填報企業統計報表,保證數據的準確性。
4.加大統計工作指導和執法力度。
統計主管部門對統計工作的指導主要通過以下方式進行:一是每年底組織召開統計年報會,布置年報及下一年的定期報表的同時,必須安排培訓,同時在其他時間安排項目上的統計人員輪訓。二是到企業或項目去看看,檢查指導工作。作為統計主管部門,應盡量抽出時間,到企業,到工地檢查統計工作的開展情況。在對企業或項目部進行工作進行檢查、指導的同時,也就可知道哪些企業或項目部有違反統計法律法規行為,并堅決對其進行處理。這樣對促進基層統計工作一定大有幫助。
建筑企業提供統計數據,只是因為法律和統計主管部門的要求,許多企業領導認為與企業生產經營沒有關系,很明顯提供資料有被動性。所以要提高建筑業統計報表數據的質量,關鍵在于各級統計主管部門。從以上解決問題的措施來看,幾乎都涉及統計主管部門。所以,要提高統計報表數據的質量,重點是需要從立法、管理、提高服務質量的角度進行完善。