為何上海成為首個試點地區？是不是所有的地方所有的企業都適合進行這樣的改革呢？這是許多人關心的問題……
上海營業稅改征增值稅試點進行以后，全國其他省市紛紛申請加入改革試點。那么，是不是所有的地方所有的企業都適合進行這樣的改革呢？有兩點是必須要慎重考慮的：
第一：該省市的產業結構占的比重如何？如果是第一、二產業在整個產業結構中占的比重較大，而第三產業占的比重較小的話，這次稅改對這些地方的意義就不大。反之，還是應該積極加入改革試點的。
第二：整個財政收支狀況如何？增值稅本身是由國稅來進行征收，然后再按照75%和25%的比例由中央和地方還分享相應的稅收。之所以選擇上海試點的一個重要原因是，上海的國地稅實為一家，而從全國范圍看，大部分省市的國地稅是分開的，那么，從營業稅改為增值稅之后，它肯定會對財政的格局產生一些影響。對于如何平衡中央和地方的財政收入，這是此次改革在全國范圍內推廣需要慎重考慮的一個問題，在這方面可以借鑒德國的做法，讓各級政府定期作出財政報告，每隔一段時間召開公開會議，針對各級政府財政收入報告，對稅收分成比例進行調整，以平衡各級政府的需求。作為我國兩大主體稅種，增值稅、營業稅收入約占每年稅收總收入的50%以上，增值稅的大部分收入歸中央享有，營業稅大部分收入歸地方享有。
增值稅擴圍改革試點：
上海成為首個試點地區的一個很重要的原因是上海國地稅是統一管理的，而今后要加快推進改革，將會涉及解決國地稅相互配合的問題。
“向全國推進的首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例可能面臨調整。”財政部財科所副所長劉尚希指出。
目前上海先行試點主要是因為上海的國稅和地稅并沒有分家，因此避免了稅收征管的難題，但未來營業稅改征增值稅在向全國推廣過程中，必然要面對稅源爭奪問題。由此帶來的國地稅機構改革將勢不可擋，但其影響面廣，還是需要審慎對待。未來可以考慮重新劃分征管范圍，將部分增值稅征管功能劃給地方稅務局，即將營業稅改征增值稅的行業稅收征管由地方稅務局負責，但是這也必然帶來地方稅務征管系統的再造難題。
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