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淺談檢驗檢疫部門財務管理

 財務管理是一個動態的概念。不同的時期有不同的時代特征與時代要求。在新的條件下,檢驗檢疫各級部門進行財務管理,要與時俱進,結合實際。必須包含科學、依法、成效等新的內涵。受國家質檢總局王勇局長“五個管財觀”的啟迪,筆者也想就檢驗檢疫部門財務管理工作,談點個人粗淺的認識。

  財務管理的核心價值是科學,檢驗檢疫財務管理就要以科學管理為第一要務。科學管理的基礎是精細管財。精細管財的科學性體現在服務大局,對事關國家利益和人民群眾身心健康,事關地方宏觀經濟戰略調整與經濟發展,事關檢驗檢疫事業發展大局的重點工作、重大項目、重要事項,預算編制時,要先行調研、加強規劃、重點傾斜,做到科學合理、精細可行。同時,又要保證檢驗檢疫日常業務的開展,力求“統籌兼顧,保證重點”。精細管財的科學性體現在廣開渠道,充分利用現有的技術優勢,利用現行的有關政策,幫助扶持事業單位在公正平等的市場競爭中做強做大,拓寬經營服務性收入渠道。科學管理的保障是民主管財。民主管財的科學性體現在“管財決策者”。“家和萬事興”,陽光透明的民主管財是實現精細管財科學化的重要保障。充分發揚民主,不搞“家長制”,不搞“一言堂”,對重大財務決策堅持民主討論,集體研究;經費管理從嚴,在民主集中制的基礎上,堅持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”。科學管理的前提是專業管財。專業管財的科學性體現在“管財執行者”本身,高素質的財會專業隊伍是實現精細管財科學化的首要條件,要滿足現階段檢驗檢疫事業的發展需求,財務人員除傳統的財務核算能力外,還應該具備預測決策能力、溝通協調能力、開拓創新能力。各級檢驗檢疫部門要高度重視財務工作,對財務人員必須加強政治修養、增強法制觀念、強化職業道德和誠信教育,營造出良好的職業道德氛圍;必須對財務人員加強后續教育、加大培訓力度,營造出濃厚的業務學習氛圍;必須穩定財務隊伍、關心財務人員成長,營造出和諧的財務工作氛圍。

  財務管理thldl.org.cn的基本前提在依法,檢驗檢疫財務管理要以依法管理為第一要求。依法管財是依法管理的關鍵。必須嚴格執行預算和財經制度,牢固樹立依法管財的觀念,筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。依法管財在于嚴格執行國家政策,做到“依法收費,應收則收,應收盡收”。常言道:師出有名。“依法收費”就是要求檢驗檢疫部門作為執法的主體,在執行收費任務時,必須嚴格按照國家有關法律法規進行,必須做到“不該收的一分不收,該收的一分不少”。尤其是在當前金融危機的嚴峻形勢下,要嚴格執行國家扶持政策,堅決杜絕亂收費、違規多收費;但又要克服片面理解國家政策,少收費,甚至收人情費,人為導致不公平競爭的現象發生。依法管財還在于加強審計與監督,要實行“鐵算盤”管理,“鐵將軍”把門。要將審計與監督前置化,為避免“專項不專”,必須重點加強項目審計與監督,對重點項目和專項資金不僅要做到“專款專用、專項追蹤、專項報告”,還應進行“專項審計”,前瞻性地對事前、事中進行監督。在編制預算前,審計項目的真實性、可行性;在項目執行中,實行“階段審計”,以保證項目的進度與質量、科學合規地使用資金等作為審計的要點。最后,再對完工項目進行全面審計。現階段黨中央、國務院決定在全國范圍內深入開展“小金庫”治理,高度重視“小金庫”治理工作,就是講政治,依法管財的具體體現,必須按照國家質檢總局、廣東檢驗檢疫局的部署和要求,切實把“小金庫”專項治理落實到位。

  財務管理的最終結果看成效,檢驗檢疫財務管理要以管理成效為第一標準。勤儉管財是抓好管理成效的切入點。“成由節儉敗由奢”。從詞性上說,勤儉的反義詞是浪費,而資金的無度占用,資產的長期閑置等隱性浪費,所造成的損失并不低于普通意義上的浪費。因此,衡量勤儉管財成效的更高標準:其一是充分發揮資金和資產的有效性。在檢驗檢疫財務管理工作中,應力求科學調度資金,提高資金的周轉率;力求合理安排資金,提高資金的使用效率;力求提高理財能力,降低資金結余率;力求全面盤活固定資產,減少國有資產閑置率;力求充分利用固定資產,提升國有資產使用率;盡可能讓有限的資金發揮最大的作用。其二是通過全面加強投資項目成本核算,健全完善項目管理和監審制度,以及加大項目招投標力度等行之有效的手段,進一步降低行政成本、項目成本,達到效益最大化。衡量勤儉管財成效的最高標準是建立財務管理長效保障機制,完善規范的財務制度是厲行節約和提高效益的根本保證。要建立領導到位、任務到位、責任到位的成效落實機制;制定出目標合理、評估專業、獎懲分明的成效考核與監督機制;實行實事求是、有錯必糾、過責相當、教育與懲戒相結合的成效責任追究制。逐漸形成以制度管財,以制度保證成效,以制度促進成效的檢驗檢疫財務管理良性循環體系。

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