中國內部審計2001.9
內部審計是企業管理的重要組成部分
東北電力公司黨委書記、總經理 劉忱
作為企業內部控制的關鍵環節，審計工作從來就是企業經營管理不可或缺的重要組成部分。隨著改革的不斷深化和市場經濟的發展，審計工作的重要性日益凸顯，已經成為企業生存和健康發展的重要保證。按照建立現代企業制度的要求，大力提高審計工作的層次與水平，是新形勢下搞好電力企業的必由之路。
提高企業經營管理水平和增強防范風險能力，必須大力加強審計工作。我們東北電力公司在經營管理上取得了長足的進步，初步建立起了一套比較科學的內部管理體系，在企業的經濟運行中發揮了重要的作用。但目前仍然存在諸如管理粗放、效率效益不高、防范風險能力不強等問題，嚴重制約著企業的進一步發展。這固然有多方面原因，但必須看到，我們在建立健全以內部審計為關鍵環節的監督機制方面的差距，是其中的一個十分重要的因素。由于審計監督方面的差距，致使我們在科學決策、執行決策和規章制度、履行經濟責任等方面不同程度地存在這樣那樣的問題，直接影響著經營管理的績效。我們必須從企業生存與發展的戰略高度來看待審計工作，高度重視并充分發揮其在加強和完善公司內部控制、推進科學決策與管理、控制和防范經營風險、確保實現經營目標等方面不可替代的重要作用，下大力氣改進和加強審計工作。只有這樣，才能推動企業整體管理水平的提高和防范風險能力的增強。
搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須大力加強審計工作。當前，腐敗問題主要集中在經濟領域，滲透于企業內部各個經營環節。大部分腐敗問題的產生都與我們內部控制不嚴、制度不夠健全、檢查監督處理不力有著直接關系。因此，根除腐敗，必須從源頭抓起，從加大內部監控力度抓起，要象抓安全生產那樣，樹立“預防為主”的思想，把審計監督體系作為企業管理的一道“防火墻”和反腐敗工作機制的重要組成部分，充分發揮審計監督作用，從機制上消除產生腐敗的溫床。
創建一流電網公司，必須大力加強審計工作。沒有一流的審計就沒有一流的內部控制，就不能在企業內部實現科學、高效的運作，就不能保證企業持續健康發展，創建一流電力企業就是一句空話。現在不是審計工作要不要創一流的問題，而是審計工作如何更好地適應公司各項管理創一流的需要，盡快上水平、上臺階的問題。審計部門務必認清肩負的使命，把創一流公司審計工作同創建一流電網公司工作結合起來，開創審計工作新局面。
公司將把每年的審計結果作為基層單位評比的重要依據。要根據審計署《關于內部審計工作的規定》和新《會計法》的要求，積極探索，創造條件，推行總審計師制度，今年將在具備條件的直管單位試行總審計師制度。各級領導要更加關。已審計部門的工作，為審計部門履行職責、向一流公司審計目標邁進創造良好條件。一是多支持。從目前看，開展審計工作的確還有一定困難，各級領導特別是主要負責人要擺正審計工作的位置，善于利用審計工作駕馭經營管理全局，對審計人員在政治上要多關心，在工作中要多鼓勵。二是樹權威。作為企業內部授權進行經濟監督和內部控制監督的職能部門，審計部門的工作離不開各專業職能部門的支持與協作，在涉及到審計部門與有關業務職能部門的關系時，各級領導要及時協調，遇到困難和阻力時要為審計部門撐腰，保證審計工作的順利開展。三是創條件。在機構改革中要注意加強審計機構建設，建立科學、合理。高效的審計組織體系，保證審計工作具有較高的獨立性、客觀性和權威性。審計機構與其他部門要分別設立，特別是與財務、紀檢、監察部門要分開設立，以便充分發揮各自的獨特作用。審計工作要做到機構、人員到位。要通過必要的授權，向審計部門開放各項經營管理信息，審計部門負責人可以列席必要的會議，使之能夠及時、準確、完整地掌握審計工作所需要的信息。四是創環境。要盡可能為審計部門創造良好的工作條件，確保其履行職責所需的技術在審計工作中的應用，盡快實現審計部門與財務部門計算機聯網，實現對財務信息的實時控制，為企業經營決策提供在線服務。
各級審計部門要樹立現代內部審計理念，圍繞加強企業管理、提高經濟效益、增強防范風險能力開展工作，從單純查錯防弊向促進企業提高經營管理水平轉變。一要開展對內部控制制度的審計，評價內控制度的健全性和有效性，為改進控制服務；二要開展重大經營決策審計，有效防范經營風險；三要開展專項業務活動審計，評價其對企業決策和管理規章制度的執行情況，評價其活動是否達到預期目標、是否做到節約高效；四要開展企業管理活動審計，評價其管理職能績效及各項管理措施的有效性；五要繼續開展好任期經濟責任審計，嚴格監督各單位履行經濟責任的情況。對審計中發現的問題，要堅持“三不放過”原則，即問題原因不清楚不放過、問題責任者和應受教育者沒有受到教育不放過、整改措施不落實不放過，并加強對整改措施落實情況的跟蹤檢查。對于一些帶有普遍性和傾向性的問題，要進行深入調查分析，查找管理和控制的薄弱環節，提出整改建議，推動企業整體管理水平的提高和防范風險能力的增強。
