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財務管控(三):財務權限,設計探討 (1)

一、融資管理

  企業融資一般包括股權融資與債務融資兩大方式。(具體參見趙梅陽《十四種主要融資方式分析比較》)一類企業股權融資完全由集團總部決定,二類企業和三類企業的股權融資只能通過集團企業的外派董事發表意見發揮作用。因而對于母子公司的融資管理主要指債權融資。

  企業融資由集團總部制訂統一的全集團融資管理規定,對融資決策、資本結構規劃、融資主體、融資渠道、融資方式、融資過程監控、融資效果評價、資本歸還等相關事項做出明確規定,保障全集團融資管理有序運行。

  二類企業及三類企業重大融資決策由下屬公司董事會做出,集團總部通過集團企業派駐的董事將相關融資事項呈報集團企業研究討論后表決。融資方案最后報集團企業備案。對于二類企業及三類企業,在公司章程中應明確需要由其董事會決定的重大融資事項以及融資額度。三類企業限額內的日常經營性融資,一般由子公司總經理提出,董事會審批。

  對于下屬公司融資活動,根據融資項目審核流程,按照方案提出、審查論證、審議決策、審批實施四個步驟進行管理。方案提出指下屬公司在未簽訂任何具有法律效力的合同、協議及未進行任何實際融資之前,備齊資料,交集團企業財務部。其中資料包括:融資款項的用途及用款項目背景情況、用款與還款計劃、融資數量與債權人、擔保方式與內容、用款項目經濟性與還款能力分析等事項。審查論證指集團公司財務部在收到全部資料后,組織審查基本情況,比較選擇不同的融資方案,對方案的疑點、隱患提出質詢,評價方案執行人的資格及能力,提出建議,并出示專業意見報總經理。審議決策指融資金額在xxx萬元以下(含xxx萬元)的項目,由總經理辦公會直接形成決議;融資金額在xxx萬元以上(不含xxx萬元)xxxx萬元以下的項目,總經理辦公會形成決議報集團董事會審批;xxxx萬元以上(不含xxxx萬元)的項目報集團董事會審議。

  對于實行審核制的融資活動,審批實施按以下權限進行:對一類企業的融資項目,由總經理辦公會形成的項目決議或集團董事會審議形成的項目決議,經財務部傳達到一類企業的執行董事,由下屬公司直接實施;對二類企業的融資項目,由總經理辦公會形成的項目決議報集團董事長審批,xxxx萬元以下(含 xxxx萬元)審議形成的項目決議,經財務部傳達到下屬公司的外派董事,由外派董事在子公司董事會上表決,審批通過后由子公司具體實施;集團董事會形成的 xxxx萬元以上(不含xxxx萬元)項目的決議要在子公司股東會上進行審議,通過后由子公司具體實施。三類企業需要融資的事后在集團企業總部備案。(特別說明,多少萬元,實在沒有多少意義,只是各個階層的博弈結果)

  二、資產管理

  集團總部從財務角度對子公司進行資產管理:制訂相關會計政策、重要資產登記、重要資產盤查等;從價值角度加強對子公司資產的管理,其中固定資產是管理的主要對象;同時,集團企業應對子公司存貨計價方法、固定資產折舊、無形資產攤銷等政策作出明確規定,并對登記的重要資產進行不定期的抽樣盤查。

  對于一類及二類企業來說,固定資產實行預算管理,未列入預算的購置集團企業不予以批準。新增的固定資產要有可行性分析,在購置之前,要寫出請購報告。經歸口管理部門初審后,上報集團企業財務部。預算外項目確為企業經營活動急需,需報經財務部及歸口管理部門會簽后,報集團企業總會計師和總經理會簽。




  對于二類及三類企業,嚴格執行企業國有產權轉讓的規定,如果企業屬于兩個及兩個以上國有資本出資人共同設立的企業,由國有資本出資額最大的出資人所在的出資企業依據其產權歸屬關系申請辦理產權登記。如集團企業屬于最大的國有資本出資人,則需對產權申請辦理產權登記,如集團企業不屬于最大國有資本出資人,則要求在產權登記后進行資產的重大變動進行備案。

  三、資金管理

  資金管理主要從資金管理的原則、資金管理的方式、資金計劃管理、資金支出的審批權限進行分開說明。

  1、資金管理原則




在公司的發展過程中,發展初期及調整期應突出的是集中性原則,成熟期應突出的是求利性原則,而集中性原則和權變性原則又是貫穿于整個發展戰略實施每一個環節的基本要求。鑒于集團企業戰略的定位,需要強大的資金資源作為協同效應的平臺,集團企業應該采取財務集中的資金控制策略。


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