摘要：政府綠色采購制度是發展循環經濟，構筑綠色消費模式的重要措施和突破口。目前，我國政府綠色采購尚處于起步階段，政府綠色采購制度的實施是個漫長而復雜的過程，我國應在借鑒國際經驗的基礎上，盡快建立和完善相關制度，全面實施政府綠色采購制度。
關鍵詞：綠色采購； 制度建立； 政府措施； 建議
筆者最初關注政府采購問題，出發點是試圖嘗試建立我校包括公共采購在內的完整的采購課程體系。近年來，筆者一直從事“采購原理與實務”的教學和研究工作，對于政府采購的研究和實踐，雖也有涉獵，但因各種條件所限，還未及納入本校采購課程體系，因而萌生于嘗試建立我校完整的采購研究和應用體系的想法。經過近年的采購教學實踐和科研，筆者逐漸意識到，政府采購領域，尤其是政府采購市場開放領域的研究和探索，已不止是一所學校教學和科研體系是否完善的簡單問題，而是關系到我國政府采購市場及國內經濟的發展和安全。
1 制定適宜的綠色采購標準和準則
在環境認證制度完善的條件下，政府可以依據環境標志認證制度制定綠色采購標淮和清單。政府可以根據政府采購所涉及的優先領域，分行業、分產品，選擇合適的方法制定綠色采購標準和準則。綠色采購標準的制定要具體，具有針對性、實用性，要具有可操作性，采購人員可以根據標準簡便地判別所采購的物品和服務項目是否符合循環經濟建設原則。為了提高政府綠色采購標準和清單制定工作的質量，可以在一些有條件的地方如循環經濟試點省市開展試驗示范。
制定綠色采購標準可以采用“綠色標準法”。即政府并不直接列出節能環保產品清單，而是由國家相關標準管理部門從節能、增效、環保等多個方面對機械、電子、ＩＴ產品、建筑、裝飾裝修材料等制定明確的采購標準，規定政府采購必須遵循相關標準，限制或禁止采購節能、環保標準以外的產品或服務。因為標準法給采購者提供的是一種標準而不是某種特定的產品，所以可以杜絕形成歧視行為及制定清單時的尋租行為。但要保證“綠色標準法”的有效實行，必須要制定正確的標準。
2 采取經濟補貼手段
多數綠色產品在生產過程中的費用要高于非綠色產品，因此，在政府采購過程中，處于價格不利地位。西方國家在面對這個問題時采取的手段是價格補貼，即對進入綠色清單的產品允許以高于市場的價格采購，這被實踐證明是一條成功的經驗。
除此之外，也可以對綠色產品生產企業和開展綠色產品開發的企業給予必要的財政補貼。通過財政補貼補償生產企業對環境的治理費用和保護稀缺資源，引導、鼓勵更多的企業從事綠色生產。財政補貼可以改變商品相對價格，改變資源配置結構，將政府的政策意圖轉化為綠色的市場信號，從而引導市場主體主動地加入綠色行動中。
同時，通過適當的稅收減免政策鼓勵綠色生產和綠色消費，以降低廠家生產成本，激勵公眾消費綠色產品，從而形成一個有利于綠色生產和消費的良好氛圍。對浪費性消費和污染環境的生產課以重稅，如開征高額的增值稅和資源稅。稅收實際上是一種負的補貼，是消除市場行為外部性的一種有效手段。眾所周知，環境污染型和資源浪費型生產企業之所以可以生存到今天，是因為他們不用為“清潔環境”付費并且省去了開發新能源和新生產工藝的研究費用，對他們進行稅收懲罰，可以減少社會的超額負擔，并使社會所有主體認識到只有走綠色發展之路才是長久之計。
我國目前的政府綠色采購還處于起步階段，不僅需要政府的政策支持，詳細的配套設施與指導，綠色產品供應商的長期配合等，還應建立完善的綠色采購實施計劃，才能收到良好的成效。
3公開綠色采購信息，建立有效的監督機制
環境信息是制定政府綠色采購指南、發布產品清單的重要依據。日本的綠色采購非常重視環境信息的規范和發布，其綠色采購的基本原則之一是注重環境信息的獲取、利用和發布，積極獲取有關產品生產和出售企業的環境信息，并按照一定的規范發布，成為綠色采購實施和監督的重要依據。因此，我國也需要制定公開產品相關環境信息的規范，并公布政府綠色采購的實際執行情況，建立人大和公眾等對政府綠色采購的監督機制。
為了使采購人員和廠商及時了解綠色采購的信息，需要建立綠色采購信息平臺，不斷更新國內和國際最新的綠色采購產品信息和技術信息，并定期公布符合綠色采購的品牌清單和進行綠色采購的機構名單。中國國際招標網分析師的不完全統計結果顯示，2006年間，中國國際招標網政府采購公告項目數量每天每時都在被刷新，公告涉及軟件、電信、文體衛生、儀器儀表、水利工程、公路工程、物流運輸、能源電力等相關產業。
4結論
我們不保護落后，但我們有責任推動民族產業的發展，有責任推動民族產業涌現出一批過硬的先進技術和知名品牌，以增強民族產業在經濟全球化時代的國際競爭力。筆者認為，政府綠色采購固然要堅持，但在實施過程中，應特別兼顧、平衡其與其他政府采購政策目標（如扶持民族工業、提高政府資金使用效益等）之間的矛盾，通過更完善嚴密的制度設計，盡可能減少甚至消除其中的矛盾。
