一、引言
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善及經濟和社會發展的需要，我國國有企業改革不斷深化，對內部審計也提出了新的要求，企業內部審計工作的重心從傳統的查賬轉到健全和完善企業管理機制，提高經濟效益的軌道上來，績效審計已成為企業內部審計工作的發展方向。本文結合國有企業開展績效審計的現狀，通過分析國有企業開展績效審計存在的不足，對國有企業開展績效審計的實現途徑進行探討。
二、國有企業開展績效審計的現狀
近年來，我國國有企業對于內部審計工作越來越重視，保持著較快的發展速度，內部審計機構、管理體制體系、業務管理制度的建設進一步加強。我國國有企業開展的績效審計也得到了快速發展，根據中國內部審計協會2009年度發布的《國有企業內部審計發展報告》數據，在對1280家企業內部審計項目調查中，財務審計項目僅為27.43％，而各種形式的績效審計項目高達56.69％，表明我國的企業內部審計工作正逐步由財務審計為主向績效審計為主的方向轉型與發展。國有企業開展績效審計是企業進行內部管理控制的有效手段，通過內部績效審計，對企業的經營活動和相關資源使用的經濟性、效率性和效果性進行跟蹤評價，可以促進企業加強管理、防范風險、增收節支，提高企業經營效率和效益，實現企業價值不斷增值。但筆者在審計實踐中發現，我國國有企業在實施績效審計過程中還存在管理層對績效審計重視程度不夠、缺乏績效審計指導評價體系與規范、技術方法相對落后等矛盾和問題。
三、國有企業開展績效審計的實現途徑
（一）提高企業管理層對績效審計的認識，增強內部審計機構的獨立性和權威性。
政府相關管理部門或協會要對國有企業內審機構的設立、組織構架和組織地位提出指導性意見，幫助企業提升對內部績效審計的認識。同時，企業內部審計部門自身要加強與管理層的交流，讓企業管理層認識到開展績效審計的價值。內審人員在開展內部績效審計時，也要保持內部績效審計的目標與企業的目標相一致。在機構設置上，要保證內部審計部門獨立于公司其他部門，內審機構負責人由董事會聘任，績效審計結果可以同時向監事會和最高管理當局報告，以提高內部審計機構開展績效審計的獨立性和權威性。
（二）結合國有企業實際，科學合理地制定企業績效審計評價方法體系。
績效審計指標體系是衡量、考核、評價審計對象績效高低、優劣的尺度標準，是提出審計意見，做出審計結論的依據。國有企業內部審計部門有必要借鑒相關準則及成功經驗，建立適合自己企業特點的績效審計評價方法體系。由于國有企業開展績效審計還處在一個探索過程中，初步建設的審計評價指標體系宜簡不宜繁，評價指標應盡量是通用的，而非專業的；應盡量是實際產生的，而非理論數值；應是重大關鍵性指標，而非大而全指標體系，并且在制定評價指標時，應遵循定性與定量相結合、長期效益與短期效益相結合、經濟效益與社會效益相結合的原則。
（三）提高審計人員素質，加快企業績效審計人才培養。
企業績效審計工作技術業性強，專業化程度高，審計人員需要具備相應的知識、技術技能和勝任能力，需要各方面的專業人才予以支持和配合。因此，國有企業要高度重視高級復合性內部績效審計人員的引進、培養和配備，還要注重內審人員的職業發展和后續培訓，提高其綜合素質及積極性。一些優秀的跨國公司如福特汽車公司把內審部門作為管理培訓基地，是解決內審人員職業發展的較好思路，既滿足了內部審計所需的專業能力，又為企業吸引、培養和挽留了更多的優秀人才。內審人員的后續培訓應該根據內部審計人才的職業發展有針對性的進行，以各種方式支持審計人員在部門內外尋求培訓機會以實現其專業勝任能力的提升，保證審計人員素質和結構滿足開展績效審計的需要。另外，可以通過考核、評議、擇優聘用等方式選拔社會專家人才，在某些領域聘請社會專家人才參與審計工作，以保證績效審計的質量。
（四）規范績效審計程序，探索創新績效審計技術方法。
實施績效審計特征決定了企業績效審計需要規范審計程序和創新技術方法。國有企業內部審計部門在開展績效審計時，審計人員必須靈活地選擇與審計項目相匹配的技術方法，不能再簡單地生搬硬套傳統審計的方法，除了運用常規審計方法外，應根據具體審計目標選擇數量分析法、比較分析法等不同的方法。在此基礎上，還要不斷開發和建立屬于企業自身的內部審計標準程序和工作方法，以實現內部審計實施過程的規范化。此外，還可以不斷探索應用計算機網絡下的審計新途徑、新方式方法，研發適用于不同審計對象數據采集與數據挖掘的審計軟件，做到無縫銜接，信息資源充分共享，以提高企業績效審計工作效率。
