企業(yè)內部會計制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是具體指導一個企業(yè)會計核算工作的規(guī)范性文件，企業(yè)進行日常核算和監(jiān)督必須遵循適合本企業(yè)具體情況的會計原則、方法和程序。完善的內部會計制度，既能夠保證財務報告的可靠性，又能夠提高企業(yè)的經營效果和效率。
一、建立企業(yè)內部會計制度的必要性
1．建立企業(yè)內部會計制度是建立現代化企業(yè)制度的客觀要求
在市場經濟條件下，企業(yè)迫切需要建立以“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”為基本特征的現代化企業(yè)制度，這就要求建立科學合理的企業(yè)內部會計制度是建立現代化企業(yè)制度。
2．建立企業(yè)內部會計制度是貫徹落實具體會計準則的基本前提
建立以會計準則為核心內容的會計規(guī)范體系已是大勢所趨。然而，已開始并將陸續(xù)出臺的具體會計準則，為了滿足不同企業(yè)會計核算的需要，其主要規(guī)范都帶有一定的跨度，因此，要保證和提高會計準則的實施效果，企業(yè)必須在具體會計準則允許的范圍內，結合本企業(yè)的實際情況，建立符合本企業(yè)會計核算要求的內部會計制度。
3．建立企業(yè)內部會計制度是適應會計改革、完善會計規(guī)范體系的需要
從我國會計改革的方向看，建立符合社會主義市場經濟體制、適應現代化制度要求的會計法規(guī)體系，從而使企業(yè)內部會計制度能使會計規(guī)范成為普遍性與特殊性相結合、通用性與專業(yè)性相結合、宏觀指導性與微觀操作性相結合的有機統一體。
4．建立企業(yè)內部會計制度是企業(yè)改善經營管理、提高經濟效益的需要
一般而言，會計工作可以分為財務會計和管理會計。制定一套規(guī)范完整的內部會計管理制度，不僅有利于會計工作更好地發(fā)揮職能作用，更有利于改善單位內部管理，提高經濟效益。
5．建立企業(yè)內部會計制度是實現內部會計控制電算化的需要
會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，而會計電算化的正常運作，則完全有賴于一套完整、便于操作的程序，有賴于會計人員嚴格按規(guī)則操作，因此必須建立適合本企業(yè)的規(guī)范的企業(yè)內部會計制度。
二、目前我國企業(yè)內部會計制度建設的現狀
1．企業(yè)內部會計控制制度基礎薄弱
內部會計控制是企業(yè)內部控制的核心內容，縱觀我國企業(yè)的內部控制現狀，由于受計劃經濟的影響，許多企業(yè)管理者的思想觀念和經營方式還沒有從根本上轉變過來，對內部會計制度的認識模糊，對建立內部會計制度的重要性和緊迫性認識不足。
2．企業(yè)內部審計機構弱化
首先，定位模糊、重視不夠弱化了內部審計地位。其次，審計范圍單一、時效性差。最后，內部審計人員的素質參差不齊，制約著企業(yè)內部審計作用的充分發(fā)揮。
3．內部會計制度內容建立不全面，會計財務處理程序欠規(guī)范
從目前大部分企業(yè)內部會計制度設計的實際情況看，都較為注重財務收支審批、現金和銀行存款收支管理等制度的制定，而忽視了會計核算和監(jiān)督方面制度的制定。
4．內部會計制度的執(zhí)行檢查和考核獎懲力度不夠
會計控制根本上還是對會計工作人員行為的控制和管理。在工作中，許多事故的發(fā)生，多是由于工作人員不認真執(zhí)行造成的。因此，增加執(zhí)行力度和考核獎懲力度很必要。
5．內部會計制度環(huán)境弱化，控制體系不完善
內部會計控制制度涉及到一個單位各個部分的治理，涉及面廣，是企業(yè)治理的一個系統工程。但很多企業(yè)是各部分控制各成一塊，互不銜接，使內部會計制度起不到應有的作用。
三、我國企業(yè)內部會計制度存在問題的原因分析
形成我國企業(yè)內部控制無序局面的原因是多方面的。具體分析，主要有以下幾方面。
1．企業(yè)風險意識不強
在計劃經濟時代，國家計劃規(guī)避了市場風險，而市場經濟風險處處存在，許多企業(yè)仍然是計劃經濟決策方式，對市場風險沒有充分認識。
2．沒有形成良好的控制環(huán)境
全國沒有形成統一的內部控制概念，有相當一部分企業(yè)沒有建立內控機構，已建立的部分機構多數處于被控制對象的領導之下，不能充分發(fā)揮應有的作用。
3．沒有完善的內部控制評價機制
長期以來，對企業(yè)管理者業(yè)績考核以利潤為主要依據，很少對其內部控制綜合考察。內部控制狀況對企業(yè)內外利害關系方也沒有立竿見影的利益影響，各方對此關注不夠。
4．內部控制動力不足
首先，股東和企業(yè)管理層的委托關系不完善。此外，內部控制的成本是由企業(yè)自己承擔的，產生的效益卻是長遠的、隱蔽的，這也導致了企業(yè)自身的內部控制動力不足。
5．外部監(jiān)督乏力
首先，我國企業(yè)外部監(jiān)督體系的監(jiān)督效果卻不盡人意。其次，是有的監(jiān)督沒有按照設定的目標進行，監(jiān)督弱化問題嚴重；最后，會計師事務所“經濟警察”的作用并沒有發(fā)揮出來。
四、完善企業(yè)內部會計控制的措施
1．企業(yè)內部控制制度要得到重視
（1）財政部門應將內部控制知識作為會計人員繼續(xù)教育的必備內容，列入會計專業(yè)技術資格和注冊會計師資格的考核中，將極大的推動我國內部控制理論建設和實踐。
（2）建立內部會計控制是事關企業(yè)整體經營管理效益的一項全局性的工作，企業(yè)負責人要深刻認識到實施內部會計控制不僅是會計管理部門的要求，而且也是規(guī)范經營、降低企業(yè)風險、提高管理效益以保證企業(yè)目標順利實現的重要舉措之一。
（3）內部牽制是指對具體業(yè)務進行分工時，不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進行正確性檢查。不相容職務應當相互分離。
2．建立相對獨立的內部審計機構，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用
（1）內審工作在企業(yè)經營管理中的作用發(fā)揮，也必將在一定程度上影響著企業(yè)高級管理層對內審的重視程度，二者是相輔相成的。提高內部審計的地位，確保內部審計的權威性，為企業(yè)領導集團正確決策和為企業(yè)加強經濟管理服務。
（2）合理設置獨立的審計機構，確保內部審計機制有效運行。同時合理設置內部審計機構人員。
（3）內部審計人員的構成應該趨向多元化，不僅要有懂財務及審計的專業(yè)人才，還應配備精通各項相關業(yè)務的專門人才；其次加強教育培訓，還應熟練掌握與管理審計相適應的現代審計手段、審計程序和審計方法。
3．加強企業(yè)制度與財務制度建設，逐步規(guī)范會計財務處理程序
（1）根據財政部發(fā)布實施的《內部會計控制規(guī)范——貨幣資金》的要求，建立適合本單位業(yè)務特點和管理要求的貨幣資金內部控制制度。
（2）在實際工作中，企業(yè)要把一切經濟業(yè)務納入全面預算管理，特別要做好成本費用管理的各項基礎工作，制定成本費用標準，并進行分解、控制、考核，以降低成本費用。
（3）在收入管理控制制度的各個環(huán)節(jié)上，把一切收入納入企業(yè)收入管理中，避免資金體外循環(huán)。嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)，明確財務收支審批人員和審批權限，財務收支審批程序和財務收支審批人員的責任。
（4）主要是找出企業(yè)實物資產各個環(huán)節(jié)的關鍵控制點，采用授權批準、會計記錄和實物保管相互分離和制約措施，防止各種實物資產被盜、毀損和流失。
（5）從生產設計等源頭加強對成本費用的控制，降低產品的生產成本，加強成本費用的預算管理，編制合理的、能夠激勵員工積極性的成本預算方案及計劃，實時監(jiān)督成本費用的發(fā)生，阻止或減少不必要的開支，及時分析成本費用的構成并將其與預算相比較；建立嚴格、有效的獎懲制度。
（6）企業(yè)為實現采購業(yè)務會計制度設計的目標，應加強會計控制，堵塞采購環(huán)節(jié)的漏洞，減少采購風險。在銷售商品的過程中，加強商品發(fā)出和賬款回收的會計控制，避免和減少壞賬損失。
4．建立一支經過正規(guī)培訓的高素質的會計隊伍
內部控制制度的核心是會計控制，財會人員是內部控制制度的執(zhí)行者，所以財會人員的道德水準和業(yè)務水平的高低，是內部控制制度執(zhí)行強弱的關鍵。建立一支高素質的財會人員隊伍，是有效執(zhí)行內部控制制度的重要保證。
5．加強內部會計制度環(huán)境建設，完善企業(yè)內部控制體系
任何企業(yè)的控制活動都存在于一定的控制環(huán)境之中，企業(yè)內部應設置獨立的管理控制機構實施內部控制。企業(yè)內部的每一個崗位、每一個人，乃至每一個環(huán)節(jié)，都要有明確的權利和責任。組織機構的設置和職責分工要體現相互牽制，相互制約的要求。
6．強化對內部會計控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制
為了保證企業(yè)內部會計控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷得到完善，企業(yè)必須定期對內部會計控制制度的執(zhí)行情況進行檢查與考核，對于嚴格執(zhí)行內部會計控制制度的，給予精神鼓勵和物質獎勵，對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰并與職務的升降掛鉤。
7．體現以人為本的思想，把內部會計控制工作落到實處
企業(yè)的核心是企業(yè)中的人及其活動，內部會計控制成敗如何，取決于企業(yè)員工的誠實和道德價值觀以及員工的勝任能力，只有上下一致，及時溝通，才有利于企業(yè)形成強有力的群體，才能使企業(yè)的每一個員工都能自發(fā)自覺地按照規(guī)范和目標行事，發(fā)揮自己的潛力，維護企業(yè)利益。
