●問：我國即將入世，中國會計市場全面開放在即。面對機遇和挑戰，我國會計師事務所究竟有哪些優勢，還有哪些問題需要解決？
■李勇：我想從三個方面回答這個問題：一是中國會計市場對外開放的基本格局；二是應對入世，我國注冊會計師行業的優勢和自身存在的問題；三是中國會計市場進一步開放和改革的思路。
中國會計市場對外開放的基本格局
中國的會計市場是一個從80年代才逐步發展起來的新興市場，也是我國服務行業較早對外開放的領域之一，就其開放程度而言，已超過周邊國家，甚至個別經濟發達國家，主要有六種形式：
1.允許國際會計公司在華設立成員所（已設立12家成員所）；2.允許成立中外合作會計師事務所（已成立8家合作所）；3.允許外國會計師事務所在華設立代表處（10家國際或外國會計師事務所在華設立了18個代表處）；4.允許境外會計師事務所來華臨時執行審計業務；5.對外開放注冊會計師考試（近20個國家和地區的1萬多人報名參加了考試）；6.允許通過考試的外籍人員注冊成為中國注冊會計師協會會員（近300人成為非執業會員），符合條件的可申請成為中國注冊會計師（16人）。
通過這些年來的開放與發展，中國注冊會計師行業較充分地利用了國際知名會計公司的技術資源和培訓機制，加速了中國注冊會計師執業水平國際化的步伐，通過學習和借鑒國外會計公司的管理經驗，提高了中國會計師事務所的管理水平，推動了事務所文化及品牌意識的建設，也極大地豐富和完善了我們的會計服務市場。如國際“五大”之一——安永會計師事務所與大華會計師事務所的合并，就充分證明了這一點。所以說，中國會計市場的對外開放不僅起步較早、步伐較大，而且成效明顯、意義深遠，我們不僅要堅持會計市場的開放政策，而且要加大對外開放的力度，以進一步鞏固和擴大會計市場對外開放的成果。
我國注冊會計師行業的優勢和自身存在的問題
加入WTO，為我們進一步鞏固和擴大會計市場開放的成果提供了良好機遇，同時也帶來了巨大挑戰。但對注冊會計師行業而言，優勢并不多，可以歸結為以下幾個方面：
1.事務所完成了脫鉤改制，為體制上與國際接軌創造了條件，有利于交流與合作；
2.通過合并、聯合，一批較大規模的事務所正在形成，具備了一定的發展潛力（截至2000年年底，全國共有300多家事務所合并為110家。其中，原106家有證券資格的事務所，經過合并減少為78家）；
3.10年的考試和行業后續教育工作，引進、培養了一批年輕的業務骨干，儲備了人才（自1991年實行注冊會計師全國統一考試制度以來，有近5萬人通過考試，成為中國注冊會計師協會會員）；
4.配合國企改革的深化，通過幾年的探索和實踐，在企業改制、重組和上市等過程中積累了較為豐富的經驗。
此外，國內事務所更了解國情，熟悉政府相關部門和客戶的需求，應變能力較強，經營成本較低。盡管如此，我們還必須看到，中國是一個發展中國家，國內會計服務行業與國際相比，仍然存在較大差距：
1.在機構規模、信息技術、服務質量、執業規程、風險控制和內部管理等方面差距較大；
2.從服務領域來看，國際知名會計公司早就開拓了管理咨詢業務，現在正向網絡技術領域發展，但目前中國會計服務行業仍局限于傳統審計和會計業務；
3.從人才隊伍方面看，國際知名會計公司能利用工資待遇和培訓機會等優勢從世界各地吸引最優秀的人才加盟，而我國會計師事務所仍然缺乏一批高層次和有國際經驗的注冊會計師；
4.國際知名會計公司多有100多年的歷史，且有著十分良好的國際信譽，加上其自身資本積累已達到較高的水平，已形成國際品牌。而我國會計師事務所成立時間短，自身的形象和信譽尚未完全建立起來。
所有這些都說明，目前中國的會計師事務所是難以和知名國際會計公司相提并論的。因此，我們應堅持開放原則，實施“走出去、請進來”戰略，苦練內功，全面推進事務所體制和行業管理體制的改革。
中國會計市場進一步開放和改革的思路
“入世”在即，為使我國注冊會計師行業盡快趕上國際水平，我們在充分尊重現有WTO協定基本原則和條款的前提下，大刀闊斧地進行改革，全面推進我國會計市場的規范建設和發展。
第一、根據WTO協定的原則要求，制定或修改規章制度，進一步開放會計市場。在加入WTO之前，對所有注冊會計師行業的規章制度進行全面修改和補充，清理存在貿易壁壘傾向的規章制度。
第二、制定政策，鼓勵和加快國內會計師事務所的合并、聯合，上規模、上水平。走規模經營之路，是我國會計師事務所參與國際競爭的必由之路。
第三、加大培訓工作力度，努力提高全行業的整體素質。逐步改善事務所從業人員的知識結構，廣納人才，高標準遴選人才，鼓勵國際知名會計公司與國內會計師事務所進行廣泛的合作，通過“請進來、走出去”等方式，對有潛力的從業人員加緊進行國際經濟、法律和外語知識的培訓，為他們跨出國門，拓展海外業務打基礎。
第四、按照“執業水平和管理水平國際化、執業人才和管理主權本地化”的方針，加快國際知名會計公司在中國發展成員所的步伐。充分利用它們的資源、技術和管理經驗，使一批隊伍素質好、執業質量高、公信力強的會計師事務所，整裝揚帆，借船出海，走向國際?！ ?
●問：安永目前已與上海大華合并，國內許多會計師事務所都感到了競爭的壓力，未來我國會計市場的格局會不會出現新的變化？
■李勇：2月8日，香港安永會計師事務所與內地大型會計師事務所——大華會計師事務所合并，成立安永大華會計師事務所。這次合并，使安永大華成為目前國內最大的會計師事務所之一。值得注意的是，安永與大華合并成立合作會計師事務所，在專業技術上執行安永的標準，使用安永的品牌，具體經營管理則主要由大華事務所的人員負責，這種合并貫徹了國家對外開放政策的精神，標志著內地的注冊會計師行業向國際化跨出了一大步，同時也有助于證券、金融市場的發展。
目前我國注冊會計師行業的基本面貌是“小、散、亂”，面對強大的競爭，眾多事務所感受到了壓力，這是正常的，當務之急是要變壓力為動力，進行行業結構性調整。隨著中國加入WTO日期的臨近，內地的注冊會計師行業將面臨巨大的挑戰和無窮的機遇。中國將繼續進一步實行開放政策，鼓勵內地有實力的事務所與國際會計公司進行合作，相信在安永與大華合并的基礎上，將有更多的內地事務所加入這一行列，內地與國際會計公司合作的前景將更加美好，這必然會給我國會計市場的結構調整帶來積極影響，其中最根本的影響就是推動我國會計市場的總體格局向國際接軌。行業結構性調整的核心是推動事務所向規模化方向發展，為此，我們將繼續圍繞事務所合并上規模開展一系列的工作，以壯大事務所的整體實力，形成一批較具規模的事務所，在此基礎上，引導它們與國際會計公司合并、聯合，促使它們跨出國門，走向世界，融入國際化的大潮之中。需要指出的是，我們所進行的行業結構調整，并不是要求所有的事務所都實行合并上規模，一哄而上，而應該根據市場對注冊會計師服務不同層次的需求，通過政策引導和市場選擇，建立布局合理的行業結構。因此，未來我國會計市場的總體格局將會遵循國際慣例，不斷朝著國際化方向邁進。全行業還要進一步重組和整合，我們將扶持一批“龍頭所”逐步走向國際，同時給為數眾多的中小事務所創造更完善的生存空間，形成“大、中、小”事務所融洽共存，共同發展的市場新格局?！ ?
●問：面對競爭壓力，目前許多業內人士都認為我國會計業只有民族自尊心是不夠的，還需要做許多實事。您對這個問題怎么看？
■李勇：世紀之交，國際政治經濟格局和國內經濟形勢將發生深刻的變化，隨著經濟、技術全球化浪潮的沖擊，我們將面臨全方位、全領域、立體化的挑戰，與國際同行相比，我們仍然存在相當大的差距。面對競爭壓力，在行業發展上，毫無疑問，我們不僅應有足夠的民族自尊心，還應該采取積極的應對措施，因此，面對競爭壓力，全行業更要積極應對，不僅執行機構、從業人員，還有各級協會都有許多工作要做。當前，注冊會計師行業要以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》為指導，認真貫徹國務院領導關于整頓和規范中介服務業發展與建設的一系列重要指示精神，牢固樹立“制止行業作假，全面推進行業各項建設”的觀念，深化行業體制改革和創新，調整和優化行業結構，拓寬行業服務領域，提高服務水平，推動行業全面進步。具體任務主要有：
1.適應當前形勢的發展，深化行業體制改革，推動事務所上規模、上水平，增強競爭力；
2.加大宣傳工作力度，強化職業道德教育，綜合運用各種監管手段，切實制止行業作假行為；
3.適應行業發展需要，加大人才資源開發力度，改革和完善考試制度，加大培訓工作力度，提高行業整體素質；
4.積極配合國家西部大開發戰略，采取傾斜政策，加強西部地區執業隊伍的教育與培訓工作，促進西部地區行業整體水平的提高；
5.積極推進行業法律、法規和制度建設，提高行業規范化運作水平；
6.加強國際合作與交往，進一步實施“引進來、走出去”的發展戰略，提升行業在地區性和國際組織中的地位和聲譽；
7.加快行業信息網絡建設，提高管理工作的科技含量和效率，實現行業管理手段現代化；
8.繼續參與并做好經濟鑒證類社會中介機構的清理整頓工作，整頓和規范中介服務業秩序，建立與社會主義市場經濟體制相適應的管理體制和運作機制。
總之，我們一定要認清形勢，銳意改革，不斷開拓進取，鞏固基礎，站穩腳跟，迎頭趕上，邁出國門，走向世界。
