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淺析企業內部控制與財務管理工作

隨著企業國際化進程的日益推進,管理工作日趨規范和完善,企業對內部控制工作的要求將變得更高、更細化,其重要性也更加突顯。加強企業內部控制制度的建設將有利于提升企業財務管理水平,這需要兩者的相互影響、相互作用。

一、企業內部控制簡介
目前,國際上最具影響力的內部控制框架體系為美國頒布的COSO,筆者公司在集團公司企管部門的領導下,嚴格按照該體系開展內部控制工作。COSO框架將內部控制的三大目標定位為財務報告的有效性、經營的效率與效果、相關法律法規的遵循情況,框架包含了五個方面相互關聯的內容:控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督。
其中,控制環境確定了企業對內控工作的整體態度,它是企業內部控制體系的基礎,直接制約其他四個要素;風險評估是提高企業內部控制工作效果和效率的關鍵;控制活動貫穿企業管理工作的方方面面,涉及每一部門、每一位員工;信息與溝通不僅包括企業內部各部門、人員之間的溝通,還包括企業與外部的溝通;監督方面主要是對內部控制的執行情況進行監督檢查。

二、內部控制與財務管理的關系
企業內部控制過程是進行企業內部管理的重要基礎。內部控制過程需要企業管理人員根據企業自身的基本管理過程,建立完整而全面的監督管理體系,將整個企業的財務管理、人力資源管理、生產管理、銷售管理和新產品開發管理進行統籌安排。在內部控制過程的建立和調整工作當中,應當體現出企業管理各個流程的關鍵部分,清晰地描述出企業管理過程中的關鍵節點,為企業的生產和經營提供制度依據和保障。企業內部控制過程需要的各種經濟信息,需要財務管理過程以貨幣為尺度進行計量和反應,并使用各種財務手段進行分析過程。
財務管理工作涉及企業管理過程的基本方面,財務信息本身和企業經營管理的具體環節有緊密聯系。在經濟學中,財務管理為企業的資本要素的籌集和使用提供決策依據。財務管理的基本環節中,短期的資本籌集和投入決定企業的生產經營狀況。因此,短期的資本投入和籌集所形成的資本運營環節是企業短期內基本生產過程和銷售過程的重要保障。在長期的投資決策與籌資決策過程中,將決定企業所擁有的長期現金持有量和固定資本數量。在經濟學中,長期的資金持有量是企業預算約束水平的直接決定因素,進而決定廠商能夠生產的產品組合,對企業的經營決策具有重大的現實意義;固定資本數量將直接決定企業生產過程當中勞動要素和資本要素的比例關系,這一比例將直接反映企業生產過程當中的技術水平,最終直接決定企業的勞動要素的邊際產出和企業自身的利潤水平。長期投資和籌資水平的決策過程將直接決定企業的人力資源管理過程、新產品開發過程和技術更新能力,并在長期最終決定企業的利潤水平和競爭能力。財務管理過程已經直接將自身的影響力輻射到整個企業的管理和內部控制過程。

三、內部控制在執行中存在的問題
(一)業務流程還需要進一步優化,監督檢查要有重點
2004年筆者公司集團總部開始企業內部控制體系建設工作,公司在集團公司的指導下,對公司的管理工作進行了全面梳理,編制完成了公司內控管理手冊,內控手冊是指導公司各項業務開展的操作手冊,也是行為規范。
經過近幾年的不斷發展,業務的不斷更新,結合內控工作的不斷完善,目前存在部分流程已經與現實業務不符,業務流程設計過于復雜、描述過于細化的問題,嚴重影響、制約公司各項業務的順利開展,迫切需要對該部分流程進行簡化、優化,真正促使內控手冊規范和管理財務行為,使簡潔、高效、實用的內控流程有力地提升公司財務管理水平。
監督檢查作為內控框架五大內容之一,內控制度執行好壞,主要通過監督檢查進行反應。部分企業在開展內控檢查工作時,存在無重點,動輒便進行全面檢查的問題,使企業耗費大量的人力、物力進行檢查,但是最終卻收效甚微,存在重要風險、重大資金支出的項目未得到重點檢查,潛在風險日益積累的問題。
(二)部分企業對內部控制工作的重視不夠,內控理念和意識還需要進一步加強
隨著近幾年內控工作的開展,由于其工作方式及內容的特殊性,在不自覺的情況下給部分企業領導及員工形成了不積極的印象,普遍認為內控工作就是項找麻煩、挑刺的工作。企業領導對內控工作不夠重視,使內控工作流于形式,缺少足夠的政策支持,從而導致內控制度的貫徹執行被動、失效,造成為了內控而內控的不好局面。
企業員工作為內控制度的具體執行者,在日常工作中缺乏強有力的內控意識和理念,在具體業務的執行上缺乏風險意識,對執行過程中需要留下的實施證據,出于應付的心態,消極、被動的按照內控要求進行處理。以上原因使部分企業在消耗物力、財力的情況下,艱難的推進內控管理工作。
(三)獎懲機制還不夠健全,激勵和約束機制還需進一步加強
企業在內控建設上一定要建立考核機制,嚴格按要求進行考核,切忌在執行過程中考核不公,流于形式。充分利用該機制調動相關部門及員工的積極性,使管理人員能夠享有充分的管理經營權利,工作人員在明確職責的同時積極參與內控管理工作。

四、如何通過內部控制提升企業財務管理水平
(一)強化企業領導,尤其是企業總會計師、財務負責人對內控工作的支持,著力培養財務人員的內控意識和理念
企業高層對內控工作的重視和支持是內控制度得到貫徹和執行的基礎,企業員工由被動接受轉變為工作過程的自覺意識,是內控工作促進財務管理工作提升的關鍵,只有企業高層和員工對內控工作的高度重視和統一,才能使內控工作與企業財務管理工作相互影響、相互提升。
(二)持續優化業務流程,做好重點領域內控檢查工作
內控工作管理部門要結合公司制度及管理辦法的變更、新業務的開展情況,實時更新企業內控管理流程,對過于復雜、細化的流程要抓住重點進行優化完善;對內控執行情況的檢查要結合企業不同時期發展及關注重點,對重大事項、重大資金的支出進行專項檢查,切忌搞大而全的檢查活動。

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