摘要：本文對高校新校區建設資金運作風險的成因進行了分析，并指出這些風險可能造成的后果，在此基礎上用可拓學的思想方法建立了高校新校區財務風險預警模型，給出了基于關聯函數的可拓評價方法，對新校區財務風險進行了可拓分析和預警。
關鍵詞：可拓學 高校新校區建設 預警
我國高等教育事業發展迅速，擴建校園、建設第二校區成為全國近半數以上高校的辦學舉措。我國大部分高校財務基礎較差，財力較分散，資金運行情況不暢。隨著我國高等教育的快速擴招，在校學生人數的激增使得許多高校通過建立新校區來滿足對校園場地的要求。新校區的建設需要大量資金，且許多高校新校區建設所需資金是通過銀行貸款解決，因此需要更加科學的管理水平來保證資金的良好運作，避免出現大的風險，造成損失。目前，一些高校仍然處在新校區的建設過程中，一些高校已經迎來還貸時期，而一些高校則處于上述兩種情況的結合。為了建設新的校區，高校必須籌措大量的資金來滿足建設的資金需求。在新校區建設融資過程中，不可避免的存在各種各樣的風險。
一、高校新校區建設資金運作風險成因
（一）對風險認識不足
高校作為獨立法人單位，在資金運作上擁有較大的自主權，尤其是我國正在高校新校區的大規模建設時期，籌融資管理、資金調配等數額巨大，情況復雜，而我國高校處理此類問題的經驗非常少，高校原有會計制度和風險管理制度在處理賬務時往往存在較大缺陷，從而帶來風險，此時最關鍵的是責任部門的風險管理理念急需提升。但是不少高校財務工作者并沒有跟隨實際的變化而對自身素質進行及時調整和提升，在財務管理和風險控制上難以適應新情況的變化，導致高校財務營運風險加劇，財務管控失敗的背后更多的是財務控制部門對相關風險認識的不足。
（二）債務風險
隨著高等教育的發展，高校教育發展的出發點從“人才需求主導型”向“社會需求主導型”轉變，這種轉變要求高校教育必須面對市場要求的考驗，在專業設置和教學方式與人才培養制度上進行革新，高校發展過程中的競爭越來越激烈，這些都需要大量的資金投入。目前，我國高校基礎差的情形越來越不適應社會對高校的期望，高校資金獲取手段很少，銀行貸款作為一種當前可行的辦法，得到了廣泛利用，但銀行有著自身利益考慮，高校不考慮自身實際情況向銀行等金融機構進行過度舉債會造成嚴重的后果。過度舉債是指高校所借款項超過高校自身償還能力的行為。高校的舉債風險主要有利率變動風險、信用風險等幾個方面。
（三）利率變動風險
高校借款主要是中短期借款，往往采用浮動利率。在利率波動的情況下，可能會導致高校償還利息的增加，或者高校在不能準確估計利率變動的情況下進行籌融資，也會導致利率的波動而造成風險。
（四）信用風險
高校不能按期償還所借貸款而導致的風險即為信用風險，造成這種風險的原因主要是高校新校區建設周期較長，所需資金遠遠超過預期，貸款額的增加超出了高校自身計劃，最終導致資不低債。同時，高校教育培養周期長，而且我國教育與市場脫節情況較為嚴重，導致市場并不認可高校的辦學質量，影響高校辦學效益。債務人的還款能力是債權人關注的重點，高校無法按時償還債務將嚴重影響高校的信用評級。
（五）校辦產業風險
利用校辦產業創造的利潤支持高校新校區的發展是一個有效的方法，高校通過控股校辦產業的分紅等獲得可觀的收益。但校辦企業也存在著較大的風險，校辦產業產權關系的核心是學校與產業之間權責利關系的總和。首先，產權不明晰的風險，校辦產業隸屬于高校，校辦產業的人員經營和管理思維仍然打著事業單位的烙印，缺乏現代企業制度的思想與產權意識，高校對校辦產業的歸屬問題缺乏明確的界定與規范，由此帶來的是管理混亂、效益低下、國有資金流失等風險。其次，校辦產業所有者的缺位風險。高校作為校辦產業的創辦者，擁有其所有權，但在實際中，高校作為所有者的權利得不到充分體現，校辦產業的企業法人意識淡薄，在出現經營失誤和虧損時，找不到責任承擔者。
（六）大額采購風險
高校新校區建設需要采購大量原材料、設備等，這些采購金額巨大，而且一般在合同中約定或驗收合格后方能支付款項，而供應商也按慣例按付款進度開具銷售發票，我國高校財務管控體系不夠完善，此類貨款往來通常沒有進行負債登記，財務監管部門難以對其進行監控，一旦大批欠款到期，則會導致高校資金流緊張，甚至造成無力支付的局面。
二、高校新校區建設的資金運作風險后果分析
高校作為國家教育機構，新校區建設意義重大，所牽扯的部門繁多，高校新校區建設進行的大量投資活動和資金調撥活動若管理不當，則會造成嚴重的后果。
（一）影響高校運轉
高校擴招后，大規模的基礎設施建設讓大部分高校的財務出現困難，高校負債率居高不下。高校出現財務危機時，可能會通過提高學費標準以增加收入或壓縮辦學經費以降低成本，由于國家教育部門對高校收費規定嚴格，但高校為了保持競爭力，又不得不擴大辦學經費投入，當高校融資出現困難和財政撥款尚未到位時便出現財務危機，投入的不斷增長與收入來源的不足，最終會形成惡性循環。有些高校因為資金被挪用于新校區建設，導致教職工工資發放困難，直接影響到了高校的日常運作。
（二）影響新校區建設
財務危機的另一后果是正在興建的新校區進程受阻。我國城市化進程的加快使土地供應緊張，土地價格飛漲，許多高校不得不在遠離校本部的郊區進行新校區建設，遠郊的校區往往要解決教職工住房問題。如南京仙林大學城某高校新校區，高校曾以60萬元每畝的較高價格購入土地以解決教職工住房問題。但隨著郊區土地的飛漲，當地大學城要求該高校以市場化價格來購置土地，價格高達200萬元每畝，巨額的建設成本嚴重阻礙了新校區的建設進程。
（三）轉化為社會負擔
高校財務危機最主要的三個聯系方是政府、銀行與高校師生，高校新校區的建設資金主要由銀行貸款提供，高校的發展和建設離不開政府的支持，高校的建設直接影響的是高校師生。高校的實力不由其固定資產數量決定，而是由高校軟件設施即師資力量等決定。在出現財務危機時，受到影響最大的是高校師生，教學活動受到影響，教學質量下降，必然導致學生綜合素質和能力的下降，影響到我國社會經濟文化的發展，而且對未來相當長時期的社會經濟發展都將產生不利的影響。
三、高校新校區建設資金運作的風險預警模型構建
本文以A高校為例進行分析。
（一）建立評價指標體系
根據以上論述，本文建立了高校新校區建設預警系統指標體系，并利用層次分析法進行權重打分。每類一級指標用C=（C1，，C2，…，C3；Ci）（i=1，2，…i）表示，二級指標用Cil，Ci2，Cij表示，其中Cij表示第i類一級指標下第j個評價因子。
（二）確定經典域和節域
以該指標為基礎，根據專家或統計聚類分析，將高校新校區財務風險定量地分為n個等級，將其描述為以下的綜合評價物元模型，即經典域物元，以R0j表示。R0p=（N0p，C，V0pk）。R0j表示第j級財務風險的物元模型，j=1，2…n；N0p表示運營風險為第j級；V0jk=（a0pk，b0pk）（k=1，2，…M）表示高校的財務風險是第j級時第k個預警指標ck 的量值范圍，Ru=（U，C，Vuk）。
（三）確定待評物元
對于某一特定高校新校區建設的財務風險預警，將所收集到的數據用物元Ri表示，其待評物元為Rikx 。
（四）計算關聯度
計算待測物元各等級的關聯度，待評價物元R與經典域的關聯度可以用函數來計算。通過計算Kj0來判斷高校新校區建設財務風險rikx的預警等級為j0。
（五）實證分析
將其財務風險預警等級劃分一級預警、二級預警、三級預警、四級預警四個等級，一級表示財務狀況較好，二級表示一般，三級表示財務風險發生的可能性較大，四級表示財務風險發生的可能性極大。四個等級分別以0-2.5， 2.5-5，5-7.5， 7.5-10為標準，該標準僅僅用于計算，并不影響評價結果。根據專家對研究結果進行修正，求得經典域后，可以得出A高校新校區財務風險等級，如下表：
四、結論
高校新校區建設資金運作風險成因有很多，主要包括對風險認識不足、債務風險、利率變動風險、信用風險、校辦產業風險和大額采購風險。資金運作風險可能會影響高校的運轉，影響到新校區的建設，還可能轉化為社會負擔。本文構建了高校新校區建設資金運作的風險預警模型，并利用層次分析法和權重進行了打分，本文通過計算得出某高校新校區財務風險等級為二級。Z
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