
摘要:文章對房地產公司會計監督的內容進行簡述,并結合目前房地產公司會計監督的現狀及原因,提出如何做好房地產公司的會計監督工作。
關鍵詞:房地產公司;會計監督;現狀;思考
一、引言
房地產公司會計監督是指房地產公司會計對房地產公司所從事業務事項的合法性、真實性、準確性、完整性進行審查的工作過程。合法性是指會計監督確認房地產公司經濟業務事項或生成會計資料的程序是否符合我國會計法律法規和其他相關法律法規的規定;真實性是指會計監督房地產公司會計計量、記錄的相關活動是否實際發生或按規定生成相應的會計資料,杜絕會計資料因人為因素的失真;準確性是指房地產公司會計按照我國會計法規體系的相關要求,監督房地產公司生產經營過程中產生的各種會計資料所記錄的會計數據之間是否吻合,應確保各個數據之間吻合;完整性是指房地產公司會計核算公司相關經濟活動過程中形成和提供的各種會計資料是否齊全和完整。伴隨著房地產公司利潤率逐漸下降和市場集中程度越來越高,要使得房地產公司在競爭的大潮之中處于不敗之地,會計監督發揮著尤為重要的作用,如何做好房地產企業的會計監督工作值得我們深思。
二、房地產公司會計監督現狀及原因分析
有效的會計監督有利于房地產公司形成良好的經濟秩序,協助管理朝著更好的方向發展。然而,在我國部分房產公司中,會計監督形如虛設,不僅沒有發揮其監督職能,更造成了房地產公司內部對會計監督的誤解。會計監督的不力,一定程度上加劇了會計行業的困境,導致會計信息失真、弄虛作假現象增多、誠信嚴重缺失等不利局面,不僅造成了極惡劣的負面影響,損害會計隊伍自身的形象,危及公司經營者、投資者、債權人的利益,阻礙了國家宏觀調控和房地產公司管理的正常進行。產生這些現象的原因大致可分為以下方面:
(一)相關法律制度不健全
由于會計監督的特殊性以及房地產公司所從事的行業特殊性,決定了有效的會計監督必然以會計法律法規和房地產相關法律為準繩及行為標準。自1985年我國的第一部會計法通過并開始施行,后來為了更好地適應我國經濟建設及市場經濟體制改革的要求,會計法也相應做過幾次修訂。截至目前,雖然會計法規體系已初步建立,但隨著我國的經濟狀況發生的天翻地覆變化和國際經濟環境的巨大變化,尤其是2003年以來,房屋價格持續上揚,大部分城市房屋銷售價格上漲明顯,隨之而來出臺了多項針對房地產行業的調控政策。就使得部分相關規定嚴重滯后,但相關會計法律法規的清理廢止或修改工作未能及時跟進;甚至出現了會計法未涉及的真空地帶,造成無法可依的局面。如因公司虛假信息而造成的損失在市場參與者之間應如何分攤;另外由于實踐需要而出現的一些“補充規定”之類的文件,導致會計法規的質量低、部分條款規定相互矛盾,阻礙會計法規監督功能的實現。特別是當前,對于違法者要承擔的法律責任規定相對簡單,導致對做出虛假監督檢查結論的各職能機構難以明確地做出責任追究。
(二)政府監督、社會監督、內部監督體系流于形式
據我國《會計法》的規定,完整的會計監督體系是集單位內部監督、社會監督、政府監督三位于一體的有效監督體系。但現狀是它們并未完全發揮其應有的作用,甚至有不斷弱化的趨勢,表現為:首先,管理體制的不健全導致單位內部會計監督的缺位。雖然相關的制度規定也建立起來,但形如虛設無法得到有效的執行,以致會計秩序混亂,弄虛作假現頻發。在現有的監督體系中,會計人員的會計監督權是房地產公司老總說了算的,難以對單位日常的全部經濟行為和經濟責任進行有效的控制和約束。其次,社會監督主要采取的是事后監督的方式,因而成本巨大。并且在實際實施過程中,因利益關系使部分社會審計監督流于形式。再次,政府會計監督手段相對落后,監督工作不到位,而且由于政府職能轉變,在當前受到經濟利益的制約,使其監督實質效果難以確定。
(三)從業人員素質有待提高
現階段我國會計行業的從業人員普遍專業素養不高,或者相對較高,但對于房地產行業相關知識的缺乏,并部分存在法制觀念淡薄,職業道德缺失嚴重等,都造成了監督不力的局面。許多會計從業人員并沒有意識到正確行使會計監督職能以保障公司經濟活動行為所涉及的資金運作的合法性、合理性及公司效益的實現是法律法規所賦予的一項權利和義務。再者,我國的會計人員作為房地產公司內部會計監督的主體之一,有其特殊性。一是作為本單位經濟管理人員,要從房地產公司的經濟效益最大化出發。同時出于自身利益的考慮,受領導人意識所左右,導致會計工作不能獨立行使其監督職能。二是會計人員作為國家會計法律法規的維護和執行者,這樣的雙重角色決定了會計人員會計工作及會計監督工作的艱巨性。當出現利益沖突時,會計人員堅守原則,往往會遇到來自各方面的阻力,甚至于遭受到不公對待。
三、對房地產公司會計監督的思考
針對以上所提出的房地產公司會計監督的現狀和產生的原因,建議采取如下改進措施:
(一)加強法制建設,完善相關制度體系
完整的法律體系是會計監督職能有效發揮的有力保障。對于目前實行的《會計法》盡快出臺相關的實施細則,并結合房地產公司管理的相關法律法規對會計權利、義務及相應的責任應做出詳盡明確的解釋規定,達到總則與實施細則相配套實施,使會計監督有法可依。提高會計監督的獨立性,明確房地產公司內部監督、社會監督、政府監督的執法職責和權限,避免在出現問題時相互推諉。并且,從法律層面上加以明確相關責任追究原則,增加違法人員的作假成本,加大對監督不力行為的處罰和執行力度。為進一步規范會計行為,對相關政策的制定應與時俱進,對房地產行業中出現的新情況、新問題及時進行深入的了解,并做出及時的反應。結合新形勢下會計工作實踐的需要,制定統一的會計制度,形成以會計法為核心的集法律、法規、規章的完整的會計監督法系體系。同時,各省、自治區、直轄市應在結合自身情況的基礎上,依據會計法的基本規定,制定出切合實際的規章制度,以促進當地會計監督的有效實施。
(二)健全三位一體的監督體系,強化會計監督職能
加強政府監督主要是加強財政、審計、稅務機關對房地產公司會計工作的監督,相關部門應嚴格遵照法律法規,依法加強對會計行業的管理和監督,對違法違紀單位和個人要嚴肅處理,并做好典型宣傳,以維護會計法的權威性。加強社會審計監督主要是加強會計師事務所的審計監督,發展會計師事務所是轉變政府職能,建立宏觀調控體系的重要組成部分,也是發展市場經濟體系的必要手段。加強內部監督機制,要求房地產公司參與經濟業務事項所有工作人員要相互分離、相互制約,要注重經濟事項的決策和執行程序,明確財產清查的范圍、期限和組織程序,實行不相容職務相分離的原則,對于重大違紀違規問題,要聯合紀委、監察部門共同參與,形成多方面的內部監督體系。只有通過單位內部、社會、政府三方的共同努力形成合力,會計監督才能真正有所作為,會計行業才能得以繼續健康穩定的發展。
(三)加強房地產公司會計從業人員隊伍建設
作為房地產公司,要加強會計人員隊伍建設:首先,要建立健全人才引進機制,改善會計從業人員隊伍結構,注重引進人才的層次及實踐工作能力;其次,建立會計從業人員培養機制,提升其專業操作技能,通過從業人員培養機制的建立最終形成高素質高業務水平的會計監督主體;再次,建立會計人才考核機制,搭建成長平臺,提供豐厚待遇,注重對會計監督能力、核算能力的實際操作水平的考核;最后,更加應該特別加強職業道德教育和思想道德修養,組織學習相關的法律法規,在日常工作中要求會計從業人員時刻以法的準則嚴格要求自己,敢于與違法違規行為作斗爭,積極履行會計監督職能。
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