會計制度(accounting system)是對商業交易和財務往來在賬簿中進行分類、登錄、歸總，并進行分析、核實和上報結果的制度，是進行會計工作所應遵循的規則、方法、程序的總稱。國家統一的會計制度是指國務院財政部門(即財政部)根據會計法制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。根據《會計法》的規定，我國國家統一的會計制度，由國務院所屬財政部制定;各省、自治區、直轄市以及國務院業務主管部門，在與會計法和國家統一會計制度不相抵觸的前提下，可以制定本地區、本部門的會計制度或者補充規定。
科學事業單位會計制度的建立和完善
一、科學事業單位會計制度的建立
在建國以來相當長的時間內，科學事業單位的科學事業費分散在各部門的財政預算科目中，科學事業單位被視為一般事業行政單位，執行《事業行政單位會計制度》，科技經費采取供給制的辦法，由國家包下來統收統支。會計人員年初按預算向國家領取，年末按支出向國家報銷。這種方法不利于單位加強經濟核算，束縛和阻礙了科學技術發展和進步，造成了科技與經濟脫節的狀況。從1987年起，國家科委、財政部按照科研活動的性質和特點，相繼頒布了《科學研究單位會計制度》、《科研單位實行經濟核算制的若干規定》，使科學事業單位從事業行政單位會計體系中分離出來，形成了具有鮮明特點的行業會計制度，并逐步建立了以科學事業費核算為主體的科學事業單位會計體系。1993年我國實施了以“兩則”、“兩制”為主要內容的會計改革，改革了企業財務管理和會計核算模式，適應了當時經濟體制改革的需要。與此同時，預算會計改革也拉開了帷幕。從1994年開始，財政部組織啟動了全國預算會計改革，1996年11月，財政部以8號令發布了《事業單位財務規則》;1997年5月和7月，財政部分別頒發了《事業單位會計準則(試行)》和《事業單位會計制度》。這些法規制度成為事業單位財務管理和會計核算工作的重要規范。為了與科技體制改革相適應，按照預算會計改革的基本要求，1997年3月25日財政部、國家科委頒發了《科學事業單位財務制度》，同年12月16日又頒發了《科學事業單位會計制度》，并于1998年1月1日起執行。這兩項制度使科學事業單位會計核算的基礎及核算的范疇發生了根本性的變化。至此科學事業單位會計規范的四層次體系基本建立起來。
二、科學事業單位會計制度需要補充和完善
隨著我國社會主義市場經濟的發展，改革開放進一步深化以及我國加入WTO的重大影響，中國在會計改革方面進一步與國際會計準則和國際會計慣例協調、接軌。從1997年財政部發布第一個具體會計準則——關聯方關系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項具體會計準則;1998年發布的《股份有限公司會計制度》和1999年財政部發布的有關股份有限公司會計制度補充規定，大大提高了股份有限公司會計信息的質量。為順應時代要求和會計國際化進程的需要，2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內執行的《企業會計制度》，標志著我國企業統一會計核算制度模式的建立。
在我國科學事業單位會計屬于預算會計的范疇，其會計核算較為簡單，會計實務內容較少，對會計信息質量要求較低，要與國際會計準則、國際會計慣例接軌差距就更大一些。然而，企業會計制度的快速發展給科學事業單位提出了挑戰也提供了發展的機遇。在市場經濟大潮中越來越多的科學事業單位從原有的框架中跳出來，開辟新的業務，從事更大范圍的活動。科學事業單位在日益頻繁的對外交流和經濟交往中，必然要求會計核算內容的變化。因此科學事業單位會計制度需要改革、補充和完善，以滿足新時期科學事業單位經濟活動的要求。
我們知道，科學事業單位的最大優勢是人才和技術，而在我國人力資源會計幾乎是空白。如何對科學事業單位中大量的人才資源進行成本核算、價值計量和損益計算成為預算會計理論的新內容。科技資產作為無形資產在目前執行的科學事業單位會計制度中只有6、7項被引入會計核算，大量的科技資產如版權、軟件、技術訣竅、配方、工藝等得不到合理的計量。結果導致科學事業單位中最大兩項優勢資產在會計核算上要么沒有體現，要么體現不充分。這無疑對逐步走向市場的科學事業單位實為不利。因此加速構建人力資源會計和完善無形資產的會計核算顯得十分迫切和重要。
絕大部分科學事業單位是全民所有制，擁有數額龐大的國有資產，但是會計核算中沒有反映這些資產使用情況及增值、保值的指標。其實，同國有企業一樣，科學事業單位同樣面臨著如何用好管好國有資產，盤活資產存量以及如何做到既維護所有者權益又使國有資產保值增值的諸多問題。可見補充和完善科學事業單位資產管理辦法和會計報表分析指標體系有著重要的現實意義。
如何納稅將是越來越多的科學事業單位面臨的問題。稅收征管法中的會計處理方法是以《企業會計準則》和《企業財務通則》為依據，而科學事業單位所執行的《科學事業單位會計制度》卻與企業會計制度有著較大差別。比如在資產處理、材料、固定資產變價收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會計處理方法就明顯不同，并且科學事業單位會計制度中也沒有對納稅會計處理方法作專門規定，這給計稅金額的計算帶來一定困難，影響納稅的準確性。若能在有些方面與企業會計制度接軌，增加納稅會計處理方法的有關規定不僅便于會計人員操作，而且可以提高事業單位的會計信息質量。
另外，科學事業單位會計制度在收支核算和收支結轉，外幣核算等方面也有待于進一步改進和完善。
三、結語
在企業會計制度改革取得長足進展的同時，事業單位會計制度的改革一直在醞釀、進行之中。國家科技體制改革的進一步深化使科學事業單位會計改革成為必然。從我國會計制度改革過程和發展趨勢可以看出，每一次變革都對會計工作提出了更高的要求，對會計從業人員的職業判斷能力、專業知識水平、業務能力和綜合素質等要求也越來越高。科學事業單位的會計從業人員只有不斷接受新觀念、新知識，全面提高自身的綜合素質才能適應環境的變化，以應對知識經濟的挑戰。
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