導讀：預算管理指是為保證獲批的預計目標實現，利用各種管理手段對擁有資源進行合理安排、調配與管控的過程，從而使擁有的資源在目標實現過程中得到充分發揮，避免資源閑置而造成的浪費。預算管理目前已成為公司管理不可或缺的一個重要組成部分。
談到企業預算管理，不得不先提出幾個問題，只有在弄清這幾個問題這后，才有可能較好地推行企業預算管理。如果這幾個問題沒有弄清楚，很多工作可能會事倍功半，甚至無功而返。這幾個問題是：
1預算管理主要應解決哪些問題？
2預算編制過程中應注意哪些事？
3預算執行進管理應注意什么？
預算管理主要應解決哪些問題？
要回答這個問題首先要弄清兩個概念，則什么叫預算？什么又叫預算管理？
預算這一概念的解釋有好多種，就筆者的理解認為：預算是指經一定程序編制并獲批準的，用以規劃在未來一定時期內的業務、收支計劃的一項制度，是對企業來講就是對未來一定時期經營活動的數量說明。
預算管理指是為保證獲批的預計目標實現，利用各種管理手段對擁有資源進行合理安排、調配與管控的過程，從而使擁有的資源在目標實現過程中得到充分發揮，避免資源閑置而造成的浪費。預算管理目前已成為公司管理不可或缺的一個重要組成部分。
從以上定義中我們不難發現企業預算管理應明確并解決以下幾個主要問題：
1上下溝通問題
在預算概念中第一個問題是預算必須是獲得批準的，無論是企業總預算還是部門、班組預算，預算得到執行是需要一定資源的,如果沒有獲得上級批準，有可能就沒有資源保障，也可能難以納入企業的整個預算管理體系之中，就不能算真證的預算。預算憑什么能獲得批準？肯定不是上級給下級下指標,更不是下級向上級上報數據，預算是上、下級之間經過反復溝通，確定完成目標及所需各種資源，最后達成共識的結果，即使是法律也只有在大家對其合法性達成一致，沒有異議的情況下才會提供保護，何況于企業預算制度，因此預算中必須解決的第一個問題就是溝通問題。
2、預算編制程序問題
預算是公司內部一項非常嚴肅且繁雜的管理制度，為確保預算能科學合理、公平公正，確保各項指標數出有據，能得到企業上下認可，在經營中切實得到實施，并使各預算執行單位對執行結果能負責，結合公司激勵機制進行合理獎懲，就必須建立一套符合企業要的預算程序體系，這一體系包括預算的組織體系、管理體系和模型體系。
企業預算的組織體系主要指建立預算組織架構，則企業由誰來牽頭組織，那些部門和人員參與企業預算的編制與管理，一般企業都是成立一個預算委員會來完成這項工作，這個預算委員會由企業最高領導者擔任委員長，下設具體辦事機構，如預算委員會、預算編制組、內部仲裁組、內部審計組和考核評價組，從而形成一個結構多元化的預算組織體系。然而我國企業預算工作除了有一名義上的預算領導小組外，多由職能性的財務部門兼職負責的，這種做法是難以確保企業預算與各級組織間的內部預算一體化的，通過企業組織結構體系中的兼職或專職的二級機構是難以完成相應的職能。
預算管理是指負責預算的編制、審定、協調、調整和反饋的等工作，是各項全面預算管理職能的執行主體，如價格如何制定、技術由誰來查驗、投資誰來組織、執行過程的檢查與執行結果的獎懲等都是預算管理必不可少的內容，這些東西如果沒有落實到具體負責人，預算就有可能走過堂，達不到預期的效果。因此，構建科學的預算管理體系在整個預算管理中占有非常重要的地位。
預算是一個繁雜的體系，預算指標的給定方法也很多，企業應建立一個預算模型來確定各預算指標產生，利用科學的分析方法來測定企業未來發生的業務和財務指標，同一個指標在不同的預算層面可能采用的預算方法和模型不同，如業務預算中的銷售量預算，在企業層面上可能用趨勢分析法，在分析上幾年銷售量趨勢變動的基礎上，結合預算的年度的環境變化情況，建立一個銷量趨勢模型，在部門預算層面可能會采用個別分析法，分析每一個客戶情況，結合預算年度環境變化，預算每一個客戶銷售量，總之在預算時應建立一個相對實用并穩定的預算模型，不能拍腦袋，尤其不能由非直接參與業務人員去拍腦袋。
3、誰是預算的最后決定者
企業預算也和其他工作一樣，作為企業決策的一個重要方面，最終離不開一個誰說了算的問題。談到誰說算，大家可能都會覺得好笑，這樣的問題也提出來，肯定是老板說了算。誰是老板，股東或股東代表董事會，是的，從表面上看這不是一個問題，根據財權決定事權的原則，肯定是由股東或董事會作最后決斷，但是我們應當看到，企業預算是一個完整體系，包括業務預算、投資預算和財務預算三個部分，每個部分又包括若干個子項，預算是一張網，他要網住企業未來一定時期內的業務、收支計劃，涉及到方方面面的事，另外預算還是分層級進行的，每一項預算原則上都要落實到具體執行人的身上，股東或股東代表的董事會都不可能全面了解企業的每一事項，無法對每一預算做出正確決策，他只能站在較高的位置上對企業發展方向、凈資產收益率、投資總額、現金凈流量等幾項作綜合性、戰略性決策，不可能面面具倒，一竿子插到底，正因如此，企業預算需要成立預算委員會，預算委員會需要吸收大部份預算執行部門負責人參加，董事長成為預算委員會的負責人，董事會是預算的最終決定者。
盡管董事會是預算的最后決定者，由于董事會不可能主導企業運作全過程，只能通過預算來貫徹企業戰略，控制企業發展方向，對企業具體經營工作還是要委托經營管理團隊進行的，為了使決策與執行不脫節，因此企業在制定預算就應當建立層層負責制度，預算工作也得經過自上而下、自下而上幾個反復后，將未來需完成的任務、可能發生的變故及采取的解決措施，事先盡量考慮進去，也使企業的發展戰略貫徹到每個員工的心里，只有這樣才能保證決策的可執行性，保證預算的可操作性。
