近年來，煙草行業以“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”為主要任務，卷煙工業企業戰略性重組高潮迭起，形成了一批具有較大經濟規模和先進管理水平的大型工業公司。在這其中，卷煙工業公司的財務管理也面臨著許多新的問題。因此，建立一套行之有效的卷煙工業公司財務管理模式，提高卷煙工業公司財務管理水平已勢在必行。
三大財務管理模式
一般來說，企業集團對成員單位的財務管理大致可分為集權式、分權式和混合式三種管理模式。
集權式財務管理模式的優點在于集團內部各項決策均由母公司制定或部署，可充分發揮其規模與效益優勢，并最大限度地降低資金成本、風險損失。同時也可充分利用母公司的人才、智力、信息資源，達到機構健全、內部目標控制完善的目標，使決策的統一化、制度化獲得有力的保障。但集權式財務管理模式也有可能誤入“吃大鍋飯”的老路，容易挫傷成員單位的積極性、主動性和創造性，同時，由于高度集權的決策壓力集中于母公司一身，一旦決策失誤，損失不可估量。
在分權式財務管理模式中，母公司只保留對成員單位的重大財務決策權或審批權，而將日常財務決策權完全下放到各成員單位，成員單位只需將一些決策結果報請母公司備案即可。其優點是：成員單位負責人身在基層，了解情況，可以針對具體問題及時做出相應決策，這有利于分散經營風險，促進成員單位管理人員和財務人員的成長。但如果各成員單位都從自身利益出發安排財務活動，容易造成資金管理分散、資金成本增大、費用失控、利潤分配無序等不良后果，進而分散了工業公司的集體資源，不利于工業公司統一協調各方利益，弱化了工業公司的宏觀財務調控功能。
絕對的集權和絕對的分權是不存在的，混合式財務管理模式就是集權式與分權式相結合的財務管理模式。簡單講，就是集權下的分權。母公司統一制定內部管理制度，各成員單位遵照執行，但可以根據自身特點，自主制定生產經營決策。這樣既能充分發揮生產經營積極性和創造性，又能有效控制經營者及成員單位風險，是很多公司追求的相對理想模式。然而，在實際執行過程中，混合式財務管理模式到底集權到什么程度、分權到什么程度很難把握。
可供考慮的一種模式選擇
一般而言，企業選擇財務管理模式時應主要考慮股權集權度、成員單位性質、公司規模、企業經營者風格等因素。就卷煙工業正處于快速成長階段的現狀來看，混合式財務管理模式應該是卷煙工業公司財務管理模式中可以考慮的一種選擇。
首先，這是行業可持續發展的需要。通過理順行業資產管理體制，由中國煙草總公司依法對所屬企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任。以資本為紐帶，企業由工廠制向公司制轉變，這就為卷煙工業施行混合式財務管理模式奠定了基礎。
面對激烈的國內、國際競爭，要實現企業健康、平穩、可持續發展，防止大起大落，堅持穩健的發展戰略是必然的選擇。混合式財務管理模式有利于卷煙工業企業貫徹行業可持續發展的經營戰略。
其次，施行混合式財務管理模式是企業自身條件積累的需要。煙草行業實行專賣專營的管理體制已經多年了，各所屬企業的經營能力和管理水平已有很大提高，自我發展、自我約束能力明顯增強，適當的分權管理有利于子公司拓展生存空間，占領和鞏固市場份額。再者，隨著卷煙工業公司發展規模的不斷擴大和日臻成熟，公司的戰略重心也會發生一定轉移，需要將一部分決策職能適當分離，這就使得采用混合式財務管理模式成為可能。
把握好集權與分權的度
混合式財務管理模式在卷煙工業公司財務管理活動中得到有效運行，關鍵在于集權與分權上“度”的把握。即根據各公司的發展規模、管理水平和經營狀況，在不同的決策領域適當傾斜，努力尋找集權與分權的結合點，保證總體平衡。
首先，要對資金、預算實行強有力的集權管理。在企業經營活動中，資金是企業價值循環的血脈，資金不足是導致企業財務危機、影響企業持續經營的關鍵因素，因此，集中的資金管理是財務管理的核心。針對目前部分卷煙生產企業出現的資金閑置、私設小金庫、體外循環等資金問題，工業公司應加強對子公司資金賬戶的控制，子公司在銀行開戶須經集團審批，納入統一管理系統；為了使企業資金管理變被動為主動，克服短期行為，工業公司應做好資金預測，對現有資金能夠支撐多大的經營規模、需要多大的融資規模、可尋求的資金來源等有一個全面的了解和認識。在資金預測的基礎上，研究工業公司資金來源的構成方式，選擇最佳的籌資方式。子公司所需資金不得擅自向外籌集，須報工業公司財務統一籌劃。為了提高資金使用效率，可以借助價值規律，實現工業公司內部資金的有償使用，以期提高資金使用效率。
母公司對子公司的財務集權管理還體現在母公司對制定用于指導各子公司的預算擁有最終決定權。母公司根據其發展規劃，提出一定的總目標，據此編制企業的長期規劃和年度計劃，并將各項指標分解下達給各子公司。子公司根據母公司下達的各項指標，結合本單位具體情況編制年度預算，上報母公司審批。母公司應成立專門的預算管理委員會，審查和平衡各子公司的預算，并匯總編制母公司預算。經批準后的預算下達給各子公司，據此指導其經營活動。預算執行過程中，工業公司可根據實際情況隨時調整偏差，保證預算的科學執行。
其次，在投資、利潤分配領域，集權與分權管理應適當結合。在工業公司對子公司資金加以集權管理之后，投資管理可以適當分權，即允許子公司有權制定一定限額以下的投資項目，但一般占母公司投資總額的比例較小。母公司可以根據子公司等級來劃分投資權限，超過規定限額的投資項目子公司應向母公司提出申請。工業公司應建立健全子公司投資立項、審批、控制、檢查和監督制度，防止出現只投資不管理的現象，規范子公司投資行為。
母公司對于集團利潤分配的控制一般擁有相對的集權。母公司可以按照持股比例，要求子公司將所增利潤按一定的比例上繳集團，以滿足母公司的長遠發展需要，同時也要保證子公司及其職工的利益得到保障，這是母公司凝聚力的動力源泉。
此外，工業公司財務的集權管理并不排斥子公司的獨立核算，而母子公司各自獨立的法人地位，為財務管理的分權化提供了依據；子公司在母公司限定的決策范圍內，自主經營、自負盈虧，對其生產、銷售、投資和研發等享有法定的自主經營權。在訂立合同、業務購銷、資產負債和留存受益的核算上，均體現了子公司應有的獨立核算地位。
在卷煙工業公司財務管理活動中，實行什么樣的財務管理模式既是個重大的實踐問題，又是個重大的理論問題，需要進行深入的理論探索。混合型的財務管理模式是卷煙工業在進行重大的體制改革和機制調整形勢下，所提出的一種比較適合當前市場經濟環境的財務管理體制模式。在實行這種財務管理體制模式時，肯定會有不足之處，只要不斷地根據具體經營情況進行完善，必定會對卷煙工業整體持續、健康發展起到良好的推動作用。 （作者單位：陜西中煙工業公司）
