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試論水利建設在原州區社會經濟中的作用

摘 要:現代化的經濟社會要求有現代化的水利作為支撐,而現代化的水利基礎設施必將成為發展現代化經濟社會的有力保障。堅持以人為本的科學發展觀,依法治水,科學管水,更新觀念,積極推進科技創新,促進經濟發展,實現水利現代化。

關鍵詞:水利建設經濟發展作用


1概況
  固原市原州區位于寧夏南部山區清水河上游的六盤山東北部,地理位置介于東經105°58ˊ-106°32ˊ,北緯35°34′-36°20′之間,氣候干燥,降雨量少,蒸發強烈,多年平均降水量400mm,年蒸發量為1361mm。
2水利建設中的得失
  我區水利事業近年來發展迅速,不僅成為農業的命脈和全區經濟的基礎設施,也是全區經濟發展和社會安定的重要保障。2010年底已興建中小型水庫37座,塘壩119座,水保骨干壩58座,農村飲水安全工程70多處,水窖3萬多眼,對主要江河進行了初步治理和開發,這些水利建設發揮了防洪、除澇、灌溉、改善生態環境等綜合效益。
  全區水利事業發展,有效保證了全區經濟快速發展、人民生活水平不斷提高。但另一方面由于歷史和區位等原因,全區資源型、工程型、管理性缺水并存,水資源依然是制約經濟社會快速發展的瓶頸;重建輕管的現象依然存在,水權意識、涉水事務管理能力亟待提高;水不安全和水環境形勢依然嚴重。
3經濟發展與水利建設相互影響
3.1全區的現代化建設需要水利更好發展
現代化的經濟社會要求有現代化的水利作為支撐,而現代化的水利基礎設施必將成為發展現代化經濟社會的有力保障。隨著經濟的發展,人民生活水平的提高,對水環境和水資源的開發利用提出了更高的要求。只有搞好現代化的農田水利建設才能進一步挖掘我區農業生產潛力,發展農業經濟。搞好現代化的農田水利建設應以提高科技水平、節約用水、提高現有灌區水的利用率為主,在水資源合理配置的條件下適當發展新灌區。社會經濟的現代化,要求有一個適合人類生存的良好環境,也包括了水環境在內,不能再走先污染后治理的老路。
3.2人水合一與經濟協調發展
良好的水環境對社會經濟發展和生態狀況改善至關重要。今后要轉變思想,適應新時代的要求,采取興利與除害相結合,建設與管理相結合,開發利用水資源與保護改善水環境相結合的措施。發展現代化水利體系,這將成為今后水利發展的總體戰略目標。現代化水利建設要為經濟和社會可持續發展提供支撐和保障,經濟社會的發展也要與水資源和水環境的承載能力相協調。現代化水利不僅要求有高標準、高科技、高質量的水利工程,還要求水利事業的可持續發展,包括水資源的可持續利用、水環境的合理保護并逐步改善與美化以及現代化的水管理等等,才能做到人與自然協調和諧相處。
3.3水利促進我區社會進步和經濟發展
  近年來,原州區以科學發展為理念,堅持分區治水原則,科學規劃,統籌安排,合理布局,注重實用技術應用,以提高農業綜合生產能力,促進農業增產增效,農民增收,注重民生水利建設,著力抓好節水改造配套工程建設,加快節水型高效農業負責步伐;加大小流域及易災區綜合治理力度,提高水土保持生態環境建設水平,增強抗御自然災害能力;在工作理念、工作思路,工作方式、工作措施等方面勇于創新,使水利發展步入快車道,為我區經濟的快速發展、和諧原州區建設和新農村建設奠定了基礎。
3.3.1加速推進節水型社會建設,提高水的利用效率和效益
一是加快推進節水型社會建設試點,在引、揚黃灌區和山區庫井灌區開展農業綜合節水示范區建設。二是完善水權水市場體系,建立產權明晰、責權明確、流轉順暢的水資源產權制度。三是抓好重點節水工程建設,完成扶貧揚黃調概后續工程,抓好續建配套、病險水庫改造、水土保持項目建設。
3.3.2優化配置、綜合利用,破解中北部水難問題
優化配置資源、從根本上解決水源問題。通過建設六盤山引水工程,調引涇河流域的汛期富余水量,使涇河引水、揚黃水和當地庫井水“三水”優化配置,實現南北調劑、豐枯補給,解決中北部的缺水問題。
3.3.3完善水工程體系,增強調蓄配置能力
  加快實施六盤山引水工程,結合已有揚黃、水庫、水保和人飲供水工程,逐步實現工程聯網和聯合調度運行,增強供水能力、提高供水保證率。
3.3.4堅持人、水、產業結合,實現綜合效益
結合缺水狀況,堅持“人跟水走、水跟人走”相結合、堅持“水隨產業布置、產業隨水發展”相結合,綜合人畜安全飲水、農業灌溉用水、工業城鎮供水和生態環境需水,促進我區經濟社會的可持續發展。
3.3.5以保障人飲安全為重點,加強農村水利建設
把解決群眾飲水安全、維護群眾健康生命作為首要目標,加快固原東部、十一泵站后農村飲水安全工程等重點人飲工程建設,解決原州區東部、北部的飲水安全。繼續開展農田水利建設“黃河杯”競賽,進一步加大以獎代補力度,采取多種方式增加新農村建設投入,調動農民投工投勞的積極性,促進農村生產發展、環境改善。
3.3.6加快水利改革,增強水管理能力
進一步深化農村水費改革,拓展和規范農民用水者協會的工作。推進城鄉水費改革;項目建設采取“倒做法”,先建立高效的管理體制和運行機制,再開工建設供水工程,切實扭轉重建輕管的現象;改革水工程管理體制,調動農民參與建設和管理的積極性,確保建得起、用得起、管得好,發揮工程效益。
4保護生態,促進經濟發展
我區自然生態環境脆弱,人與自然之間的協調空間本身就很狹小,加之人類不合理的活動和開發建設,生態環境質量更趨惡化,水土流失、土地質量惡化和水體污染尤為嚴重。為了有效保護有限的生存與發展空間,必須有效遏制生態環境惡化趨勢,注重生物多樣性保護。
水資源供需矛盾將越來越突出,水將成為解決原州區糧食安全、經濟發展、社會進步的關鍵問題。由于我區水資源相對緊缺,必須實現以節水為中心的水資源高效利用,同時要考慮跨流域安排水資源的合理調配。堅持科學治水。充分發揮科學技術是第一生產力的作用,依靠科技創新,進一步提高防洪減災、水資源配置和高效利用、水土保護和水資源保護、建設與管理以及水利前期工作等方面的科技水平,促進水利發展。
5實現水利可持續發展
在水資源開發利用方面,不能對水資源吃光用盡而不留余地,應該保持水資源的可持續利用以支持社會經濟的可持續發展。從水資源的開發利用轉入水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護,而且水資源的開發利用目標也應該是防洪、抗旱等等,使水的多方面效益都可以達到可持續利用的目的。供水的來源也要從天上水、地表水、地下水利用等統籌研究,不能失之片面。
6結論
依法治水,科學管水。水利建設任重而道遠,需要有一個長時期的過程。首要的還是思想觀念上的更新,要與時代的要求和可能相結合,以辯證的觀點、全面的觀點研究各項治水措施;要和各流域、各地區實現經濟、社會全面現代化的步伐統一起來。既要有長遠的規劃作為奮斗的目標,也要有近期的安排。總之,還需要通過不斷的總結經驗,深化對治水發展規律的認識,扎扎實實地工作,使我區大地舊貌換新顏,讓人們在優美的生態環境中工作和生活,逐步地、全面地趕上發達地區水平,滿足人們對現代化的需求。

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