摘 要：隨著經濟社會的發展和改革進程的深入，改革的難度在增加。作為經濟體制改革的突破口，加快財稅體制改革的推進，是關系改革和發展全局的重要任務，將為全面建設小康社會提供更加有力的支持和體制保障。
關鍵詞：財政稅收 存在問題 建議
當前，我國尚處于社會主義初級階段，財政收入可以說是取之于民，并用之于民。與改革開放初期相比，我國的經濟社會已經有了極大的發展。但是，伴隨著改革的逐步深化，原有的財政稅收制度暴露出越來越多的缺點，我們應當從實際出發深入調研，結合我國自身國情和外國先進經驗的基礎上，逐步改革、完善現行的財政稅收體制，才能滿足社會發展的需要、為我國社會主義建設做出新的貢獻。
1我國財政稅收體制存在的問題
1.1財稅管理難以控制在現行的財政稅收管理體制下
管理人員受業務、行政雙重管理體制的影響，不可避免地產生了諸多弊端。主要表現在對有關財政稅收管理的難以有效控制和管理，甚至有的不能堅持原則，不把法律法規放在心上。加上現行的財政稅收管理體制沒有一套行之有效的監督約束機制。許多財政稅收管理人員缺乏緊迫感、責任感和使命感，往往會造成一些違法違紀行為的發生。
1.2財政稅收對經濟行為的調控弱化
我國是一個發展中國家，又處于經濟體制從計劃經濟體制向市場經濟轉軌的過渡期，這就決定了我國的財政稅收的發展完善不可能一蹴而就，需要有步驟地進行改革和完善。目前我國財政稅收存在著一系列同社會要求不相適應甚至產生摩擦沖突的情況，主要是財政稅收政策的結構性失調，對經濟行為的調控弱化；部分財政政策存在著相互交叉或某些稅收政策的稅種本身存在亟待解決的突出問題，如增值稅和營業稅在征稅的范圍上就存在著交叉重疊的問題；社會經濟的發展對財政稅收政策提出新的要求，如財政政策必須適應瞬息萬變的國際國內經濟情況，稅收要適應社會需要開辟新稅種。然而在這一系列的問題，筆者認為最為重要的是財政稅收調控經濟行為的法制化問題，眾所周知，社會主義市場經濟是法制經濟，我國財政政策和稅收政策在法制化方面還存在著較大問題，其穩定性連續性由于缺少法制或受到行政權力的過度干預得不到保證，其公平性和規范性仍然任重道遠，如雖然我國的稅費改革已經在某些方面取得進展，但是亂收費的現象仍然廣泛存在，政府收入的形式缺少法制規范，在財政政策與稅收政策上存在諸多疏漏和薄弱環節。
1.3政府財政職能尚未轉換到位
公共財政體制仍處于建立過程之中。各級政府尤其是多數地方政府仍將發展經濟、開辟財源作為政府的首要職責，把公共服務作為第二位職責。不少地方政府直接籌劃和投資競爭性項目，而用于公共服務的資金長期不足，缺口很大，越是基層財政上述表現越突出，矛盾也越尖銳。財政還沒有從它“越位”的領域完全退出，“缺位”的領域進入不足。
2深化我國現有財政稅收體制的建議
2.1調整財政支出結構，加快公共財政體系建設
按照公共性、市場化和引導性原則，明確政府支出范圍，進一步調整財政支出結構，財政支出要加大對重點支出項目的財政保障力度，更多地向農業和農村基礎設施建設傾斜，向教育、科技、衛生、社會保障等方面傾斜；政府資金要逐步減少直至退出在一般競爭性領域的直接投入，而投向提供公共服務的行業。
2.2正確處理財政與經濟之間的良性互動關系
長期以來，政府財政過多地介入競爭性領域，以直接投資或財政補貼形式資助國有企業發展，這不僅無助于優化資源配置，導致財政資源在使用過程中的巨大浪費，而且也扭曲了公共財政的目標，無助于促進經濟社會的長期穩定健康發展。從發展經濟學角度看，經濟發展不同于經濟增長，它是一個伴隨著社會成員整體生活質量提高和社會進步的經濟增長過程，是一個綜合性社會指標。公共財政過度注重經濟增長，忽視其他的目標，可能導致“沒有發展的增長”格局。為此，從優化資源配置方式的角度來看，財政對經濟發展的促進作用，不應體現在財政對競爭性領域的直接投資，對國有企業的補貼，而應按公共財政原則的要求，體現在如何投資于基礎設施和其他公共品領域，如何為社會經濟的協調發展以及各經濟主體的公平有序競爭提供一個適宜的環境，如何促進社會公平，消除二元經濟帶來的不良后果，以此促進社會經濟的結構優化和整體質量的提高，形成財政與經濟之間的良性互動關系。
2.3深化改革財政預算體制
國家中長期預算與中長期發展規劃相協調的新型復式國家預算體系和相應的預算管理體制。要擴大國家預算覆蓋范圍、健全完善復式預算體系。國家復式預算體系應該包括經常性預算、資本性預算，社會保障預算以及國有資本經營預算等，盡量把政府的所有涉及財政性收支的活動納入預算管理的框架之中。
2.4圍繞主體功能區劃分、區域統籌協調發展和基本公共服務均等化，推進轉移支付制度
改革一是建立轉移支付的穩定資金來源進一步加大中央對地方和省對縣鄉的轉移支付力度。二是穩步提高一般性轉移支付比例，改進轉移支付分配方法。三是加強和改進專項轉移支付的管理，提高轉移支付資金使用效率。四是完善主體功能區轉移支付體系。
2.5加強財政稅收征管審計工作
審查征收方式對有無將賬目健全的納稅戶核定為定額戶的情況進行審查。對有出入的單位進一步延伸調查，核實稅務部門是否為照顧關系，將按賬征收稅款核定為定額征收，從而少征稅款，導致稅收減少。在通審軟件納稅輔導功能下，運用排序法確定出定額納稅戶。采用正確的征收方式有利于保護國家財產。提高稅收征管核算水平各稅收核算單位一方面應準確反映欠稅余額的真實情況。并根據相關規定設置欠稅登記簿，按以前年度陳欠、經批準緩征等欠稅原因進行登記和分析，對每月的欠繳稅金明細表進行分析說明，隨表上報。打造完善的稅收征管環境在關注稅收收入總量增減變化以及各稅種收入與相關經濟指標之間關系的基礎上，分析影響稅收變化的經濟水平、政策和征管等方面因素，協助當地政府合理調整產業結構，進一步提高論文聯盟區域經濟可持續發展，改變原來單純依賴某一產業維持財稅收入的狀況，保障稅收收入的穩定，使其可持續地增長，確保依法治稅的各項措施有效運行。環境好了，稅收征管自然就容易了。資源戰略利用進一步加強加強國家機關在審計工作中協同和引導社會輿論，將審計機關與紀檢監察等部門案件線索傳遞和協調配合。現在也推行審計政務公開，將審計監督與群眾監督、輿論監督有機結合，更好地履行經濟監督職能?？梢杂行Ю妹耖g注冊會計師審計的成果，像有關企業納稅情況的審計結果，減少重復審計。內部審計擁有的大量審計資源和優勢同樣可以幫助政府審計達到事半功倍的效果。審計人才的開發培訓、合理配置、考評制度也可以借鑒會計師事務所的成熟做法。資源戰略利用好了，稅收征管水平也就提高了。
