摘 要：
關(guān)鍵詞：
干部人事檔案是組織、人事等相關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文字材料，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組合起來的個人檔案。是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量。
隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，干部人才工作出現(xiàn)了不少新情況、新問題，干部人事檔案工作也面臨不少新的挑戰(zhàn)，檔案工作如何與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為干部人事工作服務(wù)，需要各級組織人事部門加以認(rèn)真研究和思考。
一、改進(jìn)干部人事檔案管理是適應(yīng)干部人事制度改革的客觀要求
隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部的競爭擇優(yōu)和正常流動機(jī)制正在形成，公開選拔、實(shí)績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現(xiàn)，為適應(yīng)這一發(fā)展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。
1、完善檔案管理制度。為適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，針對體制改革、人員流動等新情況、新問題，必須對現(xiàn)行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等一系列制度進(jìn)行完善。
2、理順檔案管理體制。現(xiàn)行的干部人事檔案，主要按管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行管理，由于在新的發(fā)展時期，人員流動日益加速，人員的隸屬關(guān)系不斷變化等原因，干部檔案工作出現(xiàn)了一些新情況新問題，要解決這些問題，就必須理順管理體制。
首先對于在人員流動中，少數(shù)職能單位檔案意識淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象，根據(jù)《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)調(diào)按隸屬關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，突出職能管理。其次，在一引起企、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。針對這種現(xiàn)象，組織部門必須承擔(dān)對檔案工作牽頭抓總，負(fù)責(zé)檔案工作的管理督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時，具體負(fù)責(zé)所管領(lǐng)導(dǎo)干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門負(fù)責(zé)國家公務(wù)員包括依照管理單位人員的檔案管理；還有一點(diǎn)就是，部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)流動人員及一時沒有落實(shí)工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也時有發(fā)生，要處理好這個問題，人才交流中心就要負(fù)責(zé)好事業(yè)單位、社會中介機(jī)構(gòu)工作人員及流動人員的檔案管理，同時勞動部門要負(fù)責(zé)好各類企業(yè)工作人員的檔案管理。
3、完善檔案管理內(nèi)容。要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價值，在收集干部基本情況的基礎(chǔ)上，一是，重點(diǎn)收集個人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個人才能資料建立起干部能力檔案。二是，及時將干部的工作情況、工作業(yè)績和在重大活動、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)情況及任務(wù)完成情況收入檔案，建立干部工作業(yè)績檔案，為憑實(shí)績用干部提供必要的依據(jù)。三是，本著黨政干部群眾認(rèn)可、技術(shù)人員學(xué)術(shù)認(rèn)可、企業(yè)人才市場認(rèn)可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)推廣成果檔案、企業(yè)經(jīng)營者利稅檔案，建立干部認(rèn)可檔案，并通過這些內(nèi)容，把檔案建設(shè)成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長的錄像，以便于組織對干部進(jìn)行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。
二、加大信息資源開發(fā)是加快檔案工作信息化建設(shè)的必然要求
檔案工作的信息化、自動化是辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當(dāng)前，推進(jìn)干部人事檔案工作的信息化可以考慮做好以下三個方面工作。
1、實(shí)施干部人事檔案自動化管理，建立干部個人電子檔案系統(tǒng)。為便于檔案的查閱流轉(zhuǎn)，適應(yīng)人才柔性流動的需求，可以將干部個人中能夠公開部分的內(nèi)容以類似于IC卡的形式，制成電子檔案。該檔案由主管部門制作并負(fù)責(zé)維護(hù)更改，由個人持有，用人單位只能閱讀無法更改。個人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象，同時，還可以減輕檔案工作的工作量，減少紙質(zhì)案卷因磨損而造成的毀壞。
2、實(shí)施干部人事檔案動態(tài)管理，建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將干部檔案資料整理輸入微機(jī)，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使干部檔案數(shù)據(jù)化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作。同時，檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級、學(xué)歷、崗位變動等動態(tài)信息，一旦干部基本情況發(fā)生變化時，可以隨時準(zhǔn)確地將最新信息錄入微機(jī)，保證干部檔案信息的時效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3、實(shí)施干部人事檔案的分級管理，建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體系。按管理權(quán)限，逐層逐級建立干部人事檔案局域網(wǎng)，通過局域網(wǎng)之間的相互聯(lián)結(jié)，實(shí)行干部檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理。建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，重點(diǎn)要解決好使用權(quán)和管理權(quán)問題。在管理權(quán)上，可以實(shí)行分級管理制度，縣級以上由各級主管部門負(fù)責(zé)，縣以下由縣統(tǒng)一扎口管理。在使用權(quán)上，可以根據(jù)不同用戶的情況，通過密碼和身份確認(rèn)，提供所需的檔案資料。要堅(jiān)持誰管理誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按管理權(quán)限由主管部門負(fù)責(zé)檔案的日常管理和修改維護(hù)。建立干部人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，可以保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)不同的工作需要，隨時調(diào)閱所需檔案資料，從而提高信息利用的效率。同時，采用密碼和身份確認(rèn)也可以有效地解決失密的問題。
三、發(fā)揮干部人事檔案作用必須強(qiáng)化檔案的服務(wù)效能
檔案工作者必須增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，及時根據(jù)干部人事工作和其它中心工作的需要，主動參與，時刻作好為干部人事檔案工作服務(wù)的超前準(zhǔn)備。
1、發(fā)揮干部檔案在選用干部上的基礎(chǔ)作用。干部檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個重要依據(jù)，選拔使用干部，關(guān)鍵是知人善任。檔案管理部門應(yīng)及時維護(hù)更改干部信息，保證信息的真實(shí)可靠，并主動提供所需干部的個體情況，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確選人用人提供重要的依據(jù)。同時，可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好檔案信息的綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)全面掌握干部隊(duì)伍的整體狀況提供第一手可靠的資料，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。有條件的還應(yīng)主動向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀人才，把資料庫變成人才信息庫，把沉寂的“死”檔案變成有價值的“活”檔案。
2、發(fā)揮干部檔案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部檔案的服務(wù)功能還體現(xiàn)在能為干部個人提供歷史公正的憑證，可以為干部工作出據(jù)歷次任職憑證、工資變動憑證、社會關(guān)系憑證、黨團(tuán)關(guān)系憑證、業(yè)務(wù)職稱憑證、學(xué)歷層次憑證等，為晉升工資、晉升職稱、解決老干部待遇、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等提供有價值的服務(wù)。
3、發(fā)揮干部檔案的歷史作用。干部檔案是個人歷史的真實(shí)記錄和個人本來面目的客觀反映，是做好干部工作不可缺少的基礎(chǔ)材料。實(shí)際工作中經(jīng)常會碰到年齡、工齡、學(xué)歷和待遇等方面的問題，不少都比較棘手。管檔部門要充分發(fā)揮檔案的歷史效能，堅(jiān)持以檔案為基準(zhǔn)，以歷史材料為依據(jù)，對照政策，認(rèn)真核對，及時準(zhǔn)確地為相關(guān)職能部門提供有價值的信息，為正確解決問題提供第一手資料。
