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論集權與分權相結合的外貿集團公司內部財務管理體制

在競爭的中,外貿公司為了求生存謀發展,走規模經營、集約化道路是必然趨勢,其組織形式是集團公司。外貿集團公司內部體制采用哪一種模式?是當前研究的熱點。筆者從實踐中體會到,建立集權與分權相結合的體制是較佳的選擇。

一、 集團公司內部三種財務管理體制的比較研究

集團公司內部財務管理體制,概括地說, 可分為1.集權制,2.分權制,3.集權制和分權制相結合的體制。這三種體制各有自身的特點,現簡述如下:

(一)集權制的特點

集權制是指集團內部的主要管理權限集中于母公司,子公司是執行母公司的各項指令。它的優點在于:集團內部的各項決策均由母公司制定和布署,集團內部可充分展現其規模與效益,并最大限度地降低資金、風險損失,同時也可充分利用母公司的人才、智力、信息資源,達到機構健全、內部目標控制制度完善,使決策的統一化、制度化得到有力的保障。當前,生產型的跨國集團公司,一般均采用集權制,它有利于實行內部調撥價格,有利于內部采取避稅施及防患匯率風險等等,旨在獲取經濟效益最大化。

外貿集團公司由于搞資產經營,使經營多元化,既可以經營國內外外貿易,也可以經營倉儲、生產等諸方面的經營。如果采用集權制,則不利于調動子公司的積極性和主動性,另外還有可能誤入“吃大鍋飯”的老路。對于新組建外貿集團公司內部的領導層,面對多元化的經營,若采用集權制,一旦重大決策失誤會給集團公司造成極大損失,也容易貽誤經營機遇。

(二) 分權制的特點

分權制是指集團內部的管理權限分散于各子公司,子公司在人、財、物、供、產、銷等方面有決定權。它的優點是:由于子公司負責人于有權對影響經營成果的因素進行控制,加之身在基層,了解情況,有利針對企業問題及時做出有效決策,因地制宜地搞好各項業務,也有利分散經營風險,促進子公司管理人員及財務人員的成長。它的缺點是:各子公司大都從本位利益出發安排財務活動,缺乏全局觀念和整體意識,從而導致資金管理分散、資金成本增大、費用失控、利潤分配無序。

(三) 集權與分權相結合管理體制的特點

集團經營的主要目的是以效益為中心,追求資本的最大化。結合型體制意在以集團經營目的為核心,將集團內重大決策權集中于母公司,而賦予子公司自主經營權。

1.在制度上,集團內應制定統一的內部管理制度,明確財務權限及收益分配方法,各子公司中應遵照執行,并根據自身的特點,加以補充。

2.在管理上,利用母公司的各項優勢,對部分權限集中管理。目前企業籌資、渠道已不僅是依靠貸款,還可以通過向股民籌集或通過發行短期商業票據和長短期債券向籌資,通過海外企業吸引外資等等。從理論上講,集團內存在著一個在滿足資金需要的前提下籌資風險最小、籌資成本最低的參數,而這一參數的取得可充分依賴于母公司龐大的信息資源。因此集團內應集中籌資權,同時,集團內各子公司因經營管理的需要購置固定資產,也因轉產等情況使資產閑置,集中固定資產購置權,有利于集團內調劑余缺,杜絕鋪張浪費。是擴大集團內多元經營的渠道,但集團內應避免重復,避免自我競爭,應根據財力合理投放,統一進行可行性研究,可在眾多投資項目中,選擇最有利的項目。

3.在經營上,充分調動了子公司的生產經營積極性。各子公司圍繞集團經營的目的,在遵守集團統一制度的前提下,可自主制訂生產經營的各項決策,為避免配合失誤,明確責任,凡需要由母公司決定的在規定時間內,母公司應明確答復,否則,子公司有權自行處置。

(四) 當前形勢下,外貿集團公司采用結合型體制的必然性

外貿易集團公司的宗旨是遵循國家有關、法令、條例和對外貿易方針政策,在平等互利的基礎上,以為龍頭,生產企業為依托,業為后盾,逐步發展成為信息網絡健全,科、工、農、貿一體,內、外銷功能完備的商社目標。其主要成員由三部分組成:第一部分是原有自屬廠、庫、隊進行產權連帶后改組建成的子公司;第二部分是外貿公司將其業務部室從內部分離出來組建成的二級法人公司;第三部分為控股50%以上的聯合經營投資企業。

由于外貿集團成員的多樣化,要想使集團規模擴大,加強內部調控機制已成必然。但由于成員本身內部不同,單純采用集權型管理體制或分權型管理體現體制均不能滿足集團管理的需要,必須采用集權與分權相結合的財務管理體制。

二、集權與分權相結合內部管理體制的具體內容

結合型體制下集團內應集中籌資、融資權,投資權,用資、擔保權,固定資產購置權,財務機構設置權,收益分配權,分散經營自主權,人員管理權,進出口商品的定價權,費用開支的審批權。

(一) 集中籌資、融資權

資金籌集是企業資金運動的起點,為了使集團內部籌資風險最小,籌資成本最低,應由母公司統一籌集資金,各子公司有償使用。如需銀行貸款,可由母公司辦理貸款總額,各子公司分別辦理貨款手續,按規定自行付息;如需發行短期商業票據,母公司應充分考慮集團內資金占用情況,并注意到期日存足款項,不要因為票據到期不能兌現而影響集團信譽;如需利用海外兵團籌集外資,應統一由母公司根據國家現策辦理相關手續,并嚴格審查貸款條款,注意匯率及利率變動因素,防止出現損失。 母公司對子公司進行追蹤審查現金使用狀況,具體做法是各子公司按規定時間向母公司上報“現金流量表”,該表動態地描述各子公司的營業活動現金流量、投資活動現金流量、理財活動現金流量、本期現金流量凈增減額、期初現金流量余額、期末現金流量余額等指標增減狀況和分析各子公司資金存量是否合理。遇有子公司資金存量過多,運用不暢時,母公司可調動資金,并應支付利息。集團內部應嚴禁各子公司之間放貸, 獲取高額利息收入,如需臨時拆借資金, 在規定金額之上的,應報母公司批準。

(二) 集中投資權

集團對外投資必須遵守的原則為:效益性、分散風險性、安全性、整體性及合理性。無論母公司還是子公司的對外投資都必須經過立項、可行性研究、論證、決策的過程,其間除專業人員外,必須有財會人員參加。財會人員應會同有關專業人員,通過仔細了解,開展可行性分析,預測今后若干年內市場變化趨勢及可能發生風險的概率、投資該項目的建設期、投資回收期、投資回報率等,寫出財務報告,報送領導參與。

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