湖南路橋公司建設集團 羅 明
項目是施工企業的產品，項目成本的高低直接影響企業效益，特別在當前公路工程項目市場競爭十分激烈，工程標價壓得很低，利潤空間已經很小的情況下，公路施工企業要想獲取利潤，就必須從進一步降低成本入手。因此，加強公路施工企業項目成本的管理與控制至關重要，項目成本的控制，事前預測和計劃是前提，事中管理與控制是關鍵，事后分析與考核是進一步做好事前預測和事中控制的保障。
一、統籌兼顧，科學規劃，做好公路工程項目成本費用的預測與計劃。凡是預則立，不預則廢。在市場經濟條件下，某一工程項目的成本目標是在對該項目中標價分析的基礎上建立的。在公路工程項目開工之前，確定公路工程項目成本目標是施工項目進行成本管理必不可少的科學分析工作。在市場經濟條件下，成本目標必須根據市場的需要來制定，否則，企業就將失去市場競爭力。為此，公路施工項目部必須按該項目中標價倒排，重新編制工程施工預算。在調整中標價中不平衡因素的影響，留有抗風險的余地和目標利潤空間后，確定項目施工的成本目標，并以此作為對成本計劃進行控制與目標考核的依據。對每一個公路項目的施工，都應當有滿足該項目市場價的成本預測，以免造成不應有的失誤。各部門人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。
一）做好項目管理費用計劃。項目管理費用主要包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業務招待費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是，又要厲行節約，從企業的實際情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，經分析測算后，提出費用支出計劃，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。
二）做好工程成本計劃。工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。這部分成本控制，關鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、產量的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務而自有機械閑置的情況發生，在施工中如發生閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低而發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，這三項直接費的確定，要有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商。同時，還應建立服務商和供應商的檔案，以選擇最合理的服務商和供應商，從而達到控制支出的目的。
二、嚴格成本控制制度，注重內控環節，提高工程合同執行力，逐項做好公路工程成本費用的控制與核算。
在項目施工過程中，應嚴格按照合同規定的工程范圍、嚴格按照工程技術方案、嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產資料費用的控制、人工消耗的控制和現場管理費用等內容。因為某一部分工程范圍的調整，或某一處工程技術方案的改變都將給成本計劃的執行帶來影響，如不重視，則將導致成本失控。因此，根據施工合同的規定確立準確的成本對象是在工程合同執行過程中應該不斷分析、不斷澄清的問題。
一）人工費的控制。控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費用進行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產值的人工費總額應等于或大于他們全面的工資總額，否則人工費將發生虧損。人工費控制必須注意：（1）盡量減少非生產人員的數量；（2）注意勞動組合和人機配套；（3）充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產時間；（4）不斷提高隊伍技能；（5）注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產率。
二）材料費的控制。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，所以說材料費的控制至關重要，材料費節余將影響到整個工程的節約，而且材料費具有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。材料費控制主要應做好如下工作：（1）合理確定材料數量。對鋼材、水泥實行限額發料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業隊結算，節約時給予獎勵，超出時由施工作業隊自行承擔，從施工作業隊結算金額中扣除，這樣施工作業隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失。（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優惠的價格取得供應商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質量，要把握好材料的物理性質、化學性質和力學性質，所有的材料都必須經過質量檢驗，現場材料員要把好所進材料的質量關，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質量。（3）規范工地材料領用的基礎工作。公路作業一般遠離分局所在地進行野外施工，材料管理不好、領用基礎工作沒跟上，最容易使該工程項目造成較大的損失和浪費。材料的管理單據主要有領料單（包括限額領用單）、退料單、殘次料交庫單及其他領料憑證，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現場的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發、領、退，都要按規定進行計量、驗收，辦理領退手續，對庫存物資財產都要定期盤點，保證賬物相符，對現場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。
三）機械費的控制。要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。
三、做好公路工程成本費用的定期分析與階段考核。
定期進行工程成本計劃執行情況的分析和階段考核并不是馬后炮，而是下一階段成本管理科學預測的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個工程項目都進行定期綜合分析的基礎上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制階段成本成本和提高效益的目標。成本費用分析應從下面幾個方面入手：施工管理強弱、技術管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、管理費用增減、預算收入余缺等。成本費用分析必須居于內容真實、數據準確的資料常用因素分析法進行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數量上、現象上的差異，還應該分析形成差異的原因，找出關鍵問題和薄弱環節，提出措施，挖掘潛力，改進成本管理工作，以提高項目的經濟效益。項目完工后，應對項目責任成本執行情況進行考核。實際工作中往往有這種情況發生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機構轉入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機構轉入新項目，財務賬目也轉入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發生大數額虧損。因此，必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。在一些實際問題處理時，應遵循以下原則：（1）項目工程總收入，應以甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入司機成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數移交。反之濫購價高、質次材料或多購材料轉嫁于下一個項目負擔。（3）分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制定還款計劃，原則上由項目經理負責清還。（4）清理各種往來款項，分清性質進行處理。內部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清的情況發生。在以上基礎上，根據項目部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關部室、責任人員、相關人員及施工作業隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎罰和任免，體現獎優罰劣的原則。項目竣工后，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報分局審核。根據分局的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。
總之，公路施工企業項目成本管理是一個系統工程，企業要想牽住這個牛鼻子，必須全過程、全員、全方位進行預測與規劃、管理與控制、分析與考核。
